【正文】 務(wù)，部分基層黨組織和黨員干部始終停留在上級(jí)讓干什么就干什么的簡(jiǎn)單服從狀態(tài)，造成了服務(wù)范圍狹小，活動(dòng)載體單一，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，使部分群眾切身利益訴求得不到合理關(guān)切和解決。二、存在的不足和問題一是服務(wù)基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)。層層簽訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，建了基層黨組織向上級(jí)黨委專項(xiàng)述職抓基層黨建工作制度，推動(dòng)基層黨支部書記切實(shí)履行基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)。一是完善考核工作機(jī)制。在統(tǒng)一印制了《三會(huì)一課會(huì)議記錄本》、《黨內(nèi)民主生活會(huì)議記錄本》、《農(nóng)村四議兩公開工作法記錄本》、《發(fā)展黨員規(guī)范運(yùn)作記錄本》的基礎(chǔ)上，我們還組織舉辦“十八大”精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、農(nóng)村“兩委”干部培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班和基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，分批次組織黨組織負(fù)責(zé)人到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)、借鑒經(jīng)驗(yàn)，有效增強(qiáng)了他們的規(guī)范意識(shí)和推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。以基層黨組織換屆為契機(jī)，綜合運(yùn)用上級(jí)黨組織委派、“兩推一選”、公推直選、面向社會(huì)選拔等方式，努力把服務(wù)業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。三是開展多種服務(wù)活動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)建成了“**區(qū)黨員服務(wù)中心”，設(shè)立了便民服務(wù)站、志愿者服務(wù)站、綜治維穩(wěn)工作站、黨群活動(dòng)室，并對(duì)全區(qū)38個(gè)黨員活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了更新完善。在非公企業(yè)黨建方面，成立了**區(qū)非公有制企業(yè)黨工委，組織召開了非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，按照“兩個(gè)覆蓋”要求和“有黨員抓組建，無(wú)黨員抓發(fā)展，有組織抓規(guī)范，無(wú)組織抓指導(dǎo)”的思路，采取單獨(dú)組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建等多種形式，擴(kuò)大了黨的組織和黨的工作覆蓋面，打造出了以億豐混凝土有限公司、王氏集團(tuán)、強(qiáng)聯(lián)機(jī)械為帶動(dòng)的非公有制企業(yè)黨建工作新品牌。按照市委組織部的工作要求和安排，**區(qū)委組織部及時(shí)成立了“建設(shè)服務(wù)型黨組織”課題調(diào)研小組，通過(guò)召開黨組織負(fù)責(zé)人座談會(huì)、走訪黨員干部和普通群眾、分發(fā)調(diào)查問卷等方式，對(duì)全區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)形成報(bào)告如下：一、基本情況和主要做法**，轄大塊鎮(zhèn)、耿黃鄉(xiāng)、潞王墳鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和寶東、寶西2個(gè)街道辦事處。一要建立完善支部對(duì)黨小組的服務(wù)管理機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨小組內(nèi)部建設(shè)的指導(dǎo)和管理，健全落實(shí)黨建工作責(zé)任制。四、積極探索服務(wù)型黨組織建設(shè)有效途徑在下一步工作中，我們進(jìn)一步理清“黨建服務(wù)發(fā)展”的工作思路，以隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)為抓手，不斷建設(shè)服務(wù)型黨組織。在推進(jìn)“兩找”工作中，對(duì)于退休后長(zhǎng)期居住外地的老同志，我們僅僅保留了聯(lián)系方式，沒有探索出更加有效的服務(wù)、學(xué)習(xí)途徑。2014年，我們組織離退休老同志前往當(dāng)?shù)孛袼撞┪镳^進(jìn)行參觀，豐富了對(duì)老同志的服務(wù)方式，同時(shí)，我們組織在職黨員到青島市廉政教育基地進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，既滿足了“走出去學(xué)習(xí)”的愿望，又達(dá)到了“學(xué)回來(lái)提素質(zhì)”的目的。不斷提高支部服務(wù)黨員的水平。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”職能分工，形成了主要負(fù)責(zé)人抓黨建、分管領(lǐng)導(dǎo)抓廉政的黨建工作機(jī)制。我們?cè)赬X黨委和地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，印發(fā)了《中共XX支部委員會(huì)建設(shè)服務(wù)型黨組織工作實(shí)施方案》，同時(shí)，我們通過(guò)采取匯報(bào)、查閱資料、走訪群眾等方式，對(duì)4個(gè)黨小組分別進(jìn)行了深入調(diào)查走訪，共走訪在職黨員干部24人，離退休黨員18人，基本實(shí)現(xiàn)了支部黨員干部的全面走訪，收集意見建議20余條。二、XX黨支部基本情況我支部現(xiàn)有黨小組4個(gè)，在職黨員24人，離退休黨員20人。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，成立了單獨(dú)的離退休黨小組，并指定專人擔(dān)任組長(zhǎng)。自2013年以來(lái)，我們結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“公民道德大講堂”等專題活動(dòng)，開展多場(chǎng)次的專題學(xué)習(xí)，提高了黨員的黨性修養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)。通過(guò)一系列措施，我們的黨群、干群關(guān)系得到進(jìn)一步拉近，同時(shí)也為我們整體工作發(fā)展注入了活力，提供了保障。二是支部服務(wù)黨員不到位。一是打造“三支隊(duì)伍”。二要建立支部和黨員共同服務(wù)群眾的常態(tài)服務(wù)機(jī)制，深入探究科學(xué)管理模式，繼續(xù)打造以“XX”活動(dòng)為代表的服務(wù)群眾載體。全區(qū)共建有基層黨組織203個(gè)，其中黨委10個(gè)、總支19個(gè)、支部174個(gè)(其中農(nóng)村支部57個(gè)，街道社區(qū)黨支部8個(gè)，非公有制企業(yè)黨支部39個(gè)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部70個(gè))，黨員總數(shù)5130名，農(nóng)民黨員3086名。在社區(qū)黨建方面，按照“有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事，推動(dòng)城市社區(qū)基層黨建區(qū)域化建設(shè)”的目標(biāo)要求，公選出8名社區(qū)黨支部書記，調(diào)整選配5名大學(xué)生志愿者充實(shí)到社區(qū)工作當(dāng)中，推進(jìn)城市社區(qū)“網(wǎng)格化工程”，組織開展了便民利民服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶、捐資解困、文化娛樂等系列活動(dòng)，促進(jìn)了社區(qū)黨建工作的健康發(fā)展；在機(jī)關(guān)黨建方面，全面推行服務(wù)發(fā)展承諾制、為民服務(wù)代理制、主動(dòng)上門服務(wù)制和民情聯(lián)系工作制，深入開展了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”和“下基層開展聯(lián)系幫扶”活動(dòng)，使26名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、38名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和485名黨員分別和困難群眾結(jié)成了幫帶對(duì)子，共幫帶困難群眾1870戶，有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)了黨的工作基礎(chǔ)。二是建立服務(wù)隊(duì)伍。在農(nóng)村黨員中開展了設(shè)崗定責(zé)、黨員責(zé)任區(qū)、示范區(qū)和“雙強(qiáng)幫帶”等活動(dòng)；在服務(wù)窗口單位開展了“三亮三創(chuàng)三評(píng)”活動(dòng)，設(shè)立了黨員示范崗、黨員先鋒崗；在非公企業(yè)開展了“把黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干、把技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員”的“雙培養(yǎng)”活動(dòng)；結(jié)合慶祝建黨92周年，層層開展了走訪慰問、扶危濟(jì)困、表彰先進(jìn)等系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，有效提升了群眾滿意度。以村級(jí)黨支部為例，目前我區(qū)新一屆的村級(jí)黨組織班子結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)明顯提高，平均年齡比上屆降低了3歲，大專以上文化程度的比上屆提高了3個(gè)百分點(diǎn)。三是扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，著力打牢基層黨員干部自覺做好服務(wù)的思想基礎(chǔ)。以村級(jí)組織考核為例，在深化農(nóng)村黨建三級(jí)目標(biāo)管理，狠抓黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建和后進(jìn)村整頓工作的基礎(chǔ)上，按照“突出實(shí)際業(yè)績(jī)、突出群眾評(píng)價(jià)、突出結(jié)果運(yùn)用”的原則，2012年底由區(qū)委組織部牽頭，成立了村級(jí)組織績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，印發(fā)了《**區(qū)村級(jí)組織績(jī)效考核方案》和《**區(qū)村級(jí)組織績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》，對(duì)全區(qū)38個(gè)村級(jí)組織進(jìn)行績(jī)效考核與綜合排名，建立了直接面向全區(qū)村級(jí)組織的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。今年5月，我區(qū)專門召開基層黨委書記履行黨建工作責(zé)任制專項(xiàng)述職會(huì)議，40名黨代表列席會(huì)議并參與了評(píng)議，取得了較好的激勵(lì)效果。主要表現(xiàn)在黨建工作搭建平臺(tái)還不夠多，硬件設(shè)施配套建設(shè)還不能滿足需求（如電腦、寬帶），黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)還比較少，開展服務(wù)群眾活動(dòng)相對(duì)集中，還沒有完全形成主動(dòng)服務(wù)、自覺服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。三、對(duì)策和建議扎實(shí)開展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。建立科學(xué)的組織運(yùn)行機(jī)制。增強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型黨組織的合力。黨的十八大報(bào)告提出“以服務(wù)群眾，做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。（一）從思想認(rèn)識(shí)上看，有的黨員干部在群眾觀念、群眾立場(chǎng)、群眾感情等方面嚴(yán)重錯(cuò)位，不能擺正與群眾的位置，“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的思想認(rèn)識(shí)問題沒能解決。這就需要我們基層黨組織主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)教育，建立健全制度機(jī)制，使黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)，熱心關(guān)注群眾所想、所盼、所憂，提升做群眾工作的能力，以群眾滿意為“指揮棒”，以強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)功能，增進(jìn)同群眾感情為核心，深入推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用?！八膫€(gè)效果”，即：通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)基層黨組織和黨員干部與群眾感情明顯增強(qiáng)、群眾工作能力明顯提高，聯(lián)系服務(wù)群眾的作風(fēng)明顯改進(jìn)、群眾的生活水平明顯提升。引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確把握黨的群眾路線的基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真開展“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”大討論，牢固樹立“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點(diǎn)，把群眾放在心中最高位置，真正做到把群眾當(dāng)主人，全心全意為他們服務(wù)，把群眾當(dāng)英雄，全心全意依靠他們，把群眾當(dāng)老師，全心全意向他們學(xué)習(xí)，工作中切實(shí)把實(shí)現(xiàn)群眾利益作為第一職責(zé)，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。教育引導(dǎo)黨員干部了解反思政策執(zhí)行的效果，是否切實(shí)解決了事關(guān)群眾利益的現(xiàn)實(shí)問題。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突