【正文】 用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不摳學(xué)歷，不卡年齡。用3—5年時(shí)間，對(duì)全縣基層黨組織負(fù)責(zé)人和黨員骨干輪訓(xùn)一遍。以大規(guī)模培訓(xùn)干部為契機(jī)，制定基層黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課、舉行報(bào)告會(huì)和組織專題研討等形式，有計(jì)劃地組織好黨員的集體學(xué)習(xí)。四、工作措施（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提升基層黨員干部能力素質(zhì)堅(jiān)持不懈地開展主題教育。制定和完善黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，從2010年起，對(duì)未納入各級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)范圍的廣大基層黨員普遍輪訓(xùn)一次，對(duì)黨員干部每年培訓(xùn)不少于10天，普通黨員每年培訓(xùn)不少于7天。切實(shí)落實(shí)發(fā)展黨員工作培訓(xùn)制、票決制、公示制、責(zé)任追究制等制度，注意在生產(chǎn)、工作一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員?！h員隊(duì)伍建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)成效明顯，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用突出，機(jī)關(guān)干部立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)、勤政廉潔的意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。（6）黨建工作水平不斷提高，按照“示范帶動(dòng)、典型引路”的工作思路，積極開展?fàn)巹?chuàng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作示范點(diǎn)活動(dòng)，培養(yǎng)出一批“兩新”組織黨建工作示范點(diǎn)。（3）積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，認(rèn)真貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法運(yùn)行，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極開展黨組織活動(dòng)并富有成效，促進(jìn)黨建工作和企業(yè)和諧發(fā)展，黨建工作受到黨員歡迎、職工擁護(hù)、業(yè)主支持。——“兩新”組織黨的建設(shè)。（1）黨組織的政治核心作用充分發(fā)揮，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到“四好”（政治素質(zhì)好、工作業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好）建設(shè)的要求。（2）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)工作者隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化進(jìn)程不斷加快，形成一支以3545周歲、具有大專以上學(xué)歷，政治素質(zhì)好、聯(lián)系群眾、熟悉社區(qū)建設(shè)和管理，具有奉獻(xiàn)精神和協(xié)作意識(shí)的黨務(wù)工作者和社區(qū)工作者隊(duì)伍。（4）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，農(nóng)民收入顯著增加，形成一批有影響和帶動(dòng)作用的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)小康示范村。村級(jí)共青團(tuán)、婦女、民兵、調(diào)解等配套組織健全，依法按章開展活動(dòng)?！r(nóng)村黨的基層組織建設(shè)。既有工作目標(biāo)要求，又有具體措施辦法；既注重做好經(jīng)常性工作，又重視解決突出問題，使各個(gè)領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，堅(jiān)持以改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持基層黨建為實(shí)現(xiàn)黨的基本路線和全面建設(shè)小康藍(lán)山、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)服務(wù)的正確方向，自覺把基層黨建工作放到全縣發(fā)展大局中去謀劃，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持用黨建來(lái)推動(dòng)服務(wù)，用服務(wù)成效來(lái)檢驗(yàn)黨建，通過全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。第一篇：藍(lán)山縣2010年2012年基層黨建工作規(guī)劃藍(lán)山縣20102012年基層黨組織建設(shè)工作實(shí)施意見為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把基層黨組織建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展、趕超崛起、富民強(qiáng)縣的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定藍(lán)山縣20102012年基層黨組織建設(shè)工作實(shí)施意見。（二）拓展領(lǐng)域，強(qiáng)化功能。立足藍(lán)山實(shí)際，勇于探索，求實(shí)創(chuàng)新，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，著力破解工作中的難點(diǎn)和瓶頸問題，建設(shè)一批有較高知名度、走在發(fā)展前列的時(shí)代新典型，努力抓出我縣基層黨建工作的特色和品牌。（五）整合資源，形成合力。（1）村黨組織與村委會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)，形成較為完善的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。（2）農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，素質(zhì)普遍提高，帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力明顯增強(qiáng)。（5）工作運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制進(jìn)一步建立健全，以“基本隊(duì)伍、基本陣地、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障”為重點(diǎn)的農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)取得明顯成效。（3）社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制進(jìn)一步完善，民主管理制度不斷健全，管理和社區(qū)服務(wù)的水平進(jìn)一步提升，社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不斷拓展，構(gòu)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)取得明顯成效。（2）公司（廠）法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制完善，領(lǐng)導(dǎo)班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”落實(shí)，黨組織參與重大問題決策、堅(jiān)持黨管干部原則和黨組織支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理(廠長(zhǎng))依法行使職權(quán)有制度和程序保障，工作運(yùn)行規(guī)范。（1）黨建工作責(zé)任進(jìn)一步明確，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)主管單位或行政掛靠單位黨組織管理為主，行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織管理為依托的黨建工作管理體制。（4）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子健全，有一支政治素質(zhì)好、組織管理能力強(qiáng)、會(huì)做思想政治工作、善于同“兩新”組織經(jīng)營(yíng)管理者合作共事的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。（7）開展黨建工作的經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)陣地和活動(dòng)時(shí)間有充分保障。（2）學(xué)校黨建工作有新的加強(qiáng)。（1）黨員的政治素質(zhì)明顯提高。重點(diǎn)解決農(nóng)村、“兩新”組織中黨員隊(duì)伍“青黃不接”的問題。深入開展農(nóng)村黨員，基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)工作，確保75%以上的農(nóng)村黨員每人掌握1－2門實(shí)用技術(shù)，有幫扶能力的黨員至少幫扶一戶貧困戶，且成效顯著。積極探索“干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的有效途徑，堅(jiān)持每年開展一次黨建主題教育，有針對(duì)性地解決各個(gè)不同時(shí)期基層黨員干部隊(duì)伍中存在的問題。堅(jiān)持不懈地組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀，以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策等，突出抓好黨章學(xué)習(xí)。以開展“農(nóng)村基層組織規(guī)范化管理建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，逐步加大對(duì)基層黨員干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入力度，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和黨費(fèi)補(bǔ)助等途徑，建立基層黨員干部培訓(xùn)資金保障機(jī)制。注重從優(yōu)秀年輕村干部、到村任職大學(xué)生中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，改善班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。加強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)村“兩委”成員交叉任職，提倡村“兩委”主要負(fù)責(zé)人“一肩挑”，增強(qiáng)班子的整體功能。積極推薦提名優(yōu)秀村黨支部書記作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選。突出抓好規(guī)模較大、有一定影響力的“兩新”組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的配備工作，特別是選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，不斷增強(qiáng)“兩新”組織黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照村域內(nèi)行業(yè)相近、便于活動(dòng)的原則，積極探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織形式。同時(shí)，要建立“屬地為主，條塊結(jié)合”的“兩新組織”管理體制，不斷加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)黨務(wù)工作力量，使村、社區(qū)黨組織有能力、有條件抓好轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨建工作。（四）創(chuàng)新活動(dòng)載體，努力增強(qiáng)基層黨建工作活力扎實(shí)開展“農(nóng)村基層組織規(guī)范化管理建設(shè)年”活動(dòng)。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步拓展活動(dòng)范圍，把三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)延伸到社區(qū)、企業(yè)和“兩新”組織。在農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織和其他基層單位選擇一批基礎(chǔ)較好的黨組織，采取領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系、工作重點(diǎn)指導(dǎo)、政策重點(diǎn)扶持等辦法，進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，培育一批基層黨組織的樣板，建設(shè)基層黨的建設(shè)的標(biāo)志性工程。進(jìn)一步落實(shí)流動(dòng)黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地與流出地雙向共管的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理。廣泛開展“十家企業(yè)聯(lián)村，百個(gè)部門幫村，千名干部駐村，攜手共建新農(nóng)村”活動(dòng)，有計(jì)劃地組織縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體、企事業(yè)單位與村黨組織結(jié)成對(duì)子，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)、部門幫村、干部駐村、企業(yè)聯(lián)村、組織共建、定點(diǎn)幫扶。統(tǒng)籌人才資源，著力形成干部駐村幫扶機(jī)制。加快建立黨員服務(wù)中心，形成以縣黨員服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨員服務(wù)中心為重點(diǎn)，村(社區(qū))黨員服務(wù)站為基點(diǎn)，縱向到底、橫向到邊的黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立經(jīng)常性了解黨員學(xué)習(xí)、工作、生活情況的制度，為黨員的學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活和工作提供服務(wù)。建立健全落實(shí)黨代表知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)的具體制度和辦法，加強(qiáng)對(duì)黨代會(huì)代表的聯(lián)系和服務(wù)。在村(社區(qū))全面推行“兩推一選”辦法，改進(jìn)候選人提名、介紹和選舉方式，增進(jìn)黨員或黨員代表對(duì)候選人的了解，體現(xiàn)民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)。五、組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)黨建責(zé)任。實(shí)行分類指導(dǎo)。各地各單位要按照本意見的要求，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案。進(jìn)一步完善《藍(lán)山縣基層黨建工作目標(biāo)管理考核辦法》（試行），研究制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的基層黨建工作考核評(píng)價(jià)制度和實(shí)施辦法，引入統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，建立基層黨員、群眾對(duì)基層黨建工作的測(cè)評(píng)體系，把上級(jí)黨組織評(píng)價(jià)與基層黨員、群眾評(píng)價(jià)，黨內(nèi)評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)，定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高黨建工作的群眾滿意度。進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門協(xié)同配合的基層黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，形成抓基層黨建工作的整體合力。繼續(xù)加大投入，建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。注重典型推動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。２、堅(jiān)持服務(wù)群眾的原則。堅(jiān)持凝聚人心的原則。基層黨組織要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主為基本出發(fā)點(diǎn)，加大民主集中教育力度，增強(qiáng)黨員干部貫徹民主集中制的自覺性。到2015年，全縣90％以上的村黨組織，95％以上的縣直機(jī)關(guān)、社區(qū)黨組織，90％以上的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織達(dá)到“五個(gè)基本”建設(shè)的要求，做到組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員作用突出，工作得到促進(jìn)，人民群眾滿意；80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨工委通過加強(qiáng)“五個(gè)基本”建設(shè)，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、運(yùn)行機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好的目標(biāo)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織把健全組織體系作為非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的建設(shè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能，探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。探索完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵形式，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、外出務(wù)工人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法。在縣直機(jī)關(guān)，著眼于優(yōu)化設(shè)臵、發(fā)揮作用，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。在學(xué)校，緊緊圍繞辦人民群眾滿意教育的目標(biāo)，圍繞學(xué)校中心工作，嚴(yán)格落實(shí)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不斷增強(qiáng)學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造