【正文】 權(quán)體系，有序開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)殖水面經(jīng)營(yíng)權(quán)、生產(chǎn)用房所有權(quán)等的確權(quán)登記頒證，深化集體資產(chǎn)股份量化，切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。二是有序推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。二、2014年工作要點(diǎn)2014年，我們將深入領(lǐng)會(huì)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，圍繞“建設(shè)成都西門(mén)口衛(wèi)星城”的戰(zhàn)略部署和“加快示范鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展”的具體要求，樹(shù)立“爭(zhēng)當(dāng)全市乃至全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范樣板”的目標(biāo)追求，創(chuàng)新思路舉措、完善工作機(jī)制，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新突破，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，全力打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革升級(jí)版。二是深化村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革，按照每村不低于40萬(wàn)元的新標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)劃撥2013年村級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金7934萬(wàn)元至各村專(zhuān)戶(hù)。示范線沿線定位產(chǎn)業(yè)占比達(dá)67%。制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)完善集體建設(shè)用地權(quán)能、規(guī)范流轉(zhuǎn)交易程序、加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)路徑等進(jìn)行了明確，積極探索集體建設(shè)用地集中使用、高效利用的路徑和辦法。累計(jì)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易7100余宗。二是規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。一是鞏固農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果。累計(jì)建成農(nóng)村新型社區(qū)和農(nóng)民聚居點(diǎn)235萬(wàn)平方米。(一)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，以土地綜合整治為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)民集中居住、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、功能集成配套的農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，打造一批幸福美麗新村。三是制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地綜合整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)土地綜合整治項(xiàng)目審查機(jī)制、退出機(jī)制、公建配套分擔(dān)機(jī)制、復(fù)墾驗(yàn)收等進(jìn)行了明確，新啟動(dòng)安德廣福村等3個(gè)村共20萬(wàn)平方米的農(nóng)民新居建設(shè)。建成安德鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)中心和安龍村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)站并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，建立起常態(tài)化、信息化的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記管理和保護(hù)維權(quán)服務(wù)體系。全年新增各類(lèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易2038宗，流轉(zhuǎn)金額達(dá)7680萬(wàn)元(其中：，流轉(zhuǎn)金額達(dá)4823萬(wàn)元。三是規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資。(三)抓好都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一線一品打造。二是全縣82個(gè)在建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目完成投資52億元，完成固定資產(chǎn)投資入庫(kù)47億元。完善并落實(shí)項(xiàng)目備案審查、報(bào)賬管理、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等制度，確保村級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)范安全使用。(一)圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序順暢轉(zhuǎn)移。制定《關(guān)于深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革促進(jìn)農(nóng)民有序順暢向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的意見(jiàn)》以及相關(guān)配套辦法和實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)解決在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生活的農(nóng)民以及新生代農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)問(wèn)題，有序推進(jìn)有意愿、有能力的農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)取得突破。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)工作，鼓勵(lì)和支持土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)水平，為農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供條件。二是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易和抵押融資。完善集體建設(shè)用地使用權(quán)能，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)。完善居住地與戶(hù)籍相統(tǒng)一的戶(hù)籍一元化管理制度，全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶(hù)限制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序順暢轉(zhuǎn)移。三是深化村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革。二是推進(jìn)農(nóng)村小型公共基層設(shè)施村民自建改革，有序開(kāi)展200萬(wàn)元以下農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目村民自建改革試點(diǎn)，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施。一是以強(qiáng)化班子自身建設(shè)為首任，狠抓班子日常學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)村兩委班子對(duì)各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)與理解，提升班子整體政治素養(yǎng)。以規(guī)范制度為抓手，通過(guò)建立黨內(nèi)監(jiān)督制度，建立和完善了一系列工作機(jī)制，使工作有章可循、有制度可依。三、推進(jìn)民主管理，強(qiáng)化了村務(wù)公開(kāi)的責(zé)任（一）完善村務(wù)、政務(wù)的公開(kāi)內(nèi)容。四、進(jìn)一步完善了民主管理制度，保障群眾的參與權(quán)通過(guò)開(kāi)展戶(hù)代表大會(huì)，完善組議事會(huì)成員選舉程序。尤其是村民大會(huì)、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)等制度的建設(shè)，緊密結(jié)合村委會(huì)的選舉，規(guī)范村民代表的選舉，理清村民議事會(huì)與村民會(huì)議及村委會(huì)的關(guān)系，把村民議事會(huì)與村委會(huì)和村民會(huì)議有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成村民議事會(huì)民主決策，村委會(huì)管理村務(wù)，村民積極參與的農(nóng)村治理格局。通過(guò)建立村民監(jiān)事會(huì)，辦事的全過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督，保證了公開(kāi)真實(shí)可靠。抓好農(nóng)村臟亂差的治理工作，認(rèn)真治理家畜亂跑、污水亂倒、糞便亂堆、雜物亂放、房前屋后水系暢通等現(xiàn)象。室內(nèi)器具擺放整齊，窗明幾凈，院落整潔，不違章飼養(yǎng)家禽家畜；提高了農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)，有效控制農(nóng)村環(huán)境污染，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境。全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作會(huì)議召開(kāi)后，我們將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》及會(huì)議精神，成立以縣委書(shū)記黃啟平任第一組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任杰任組長(zhǎng)，縣委各常委任副組長(zhǎng)的乾縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，縣委常委、副縣長(zhǎng)張和平兼任辦公室主任?！兑?guī)劃》統(tǒng)籌安排了縣城、中心集鎮(zhèn)和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、綜合防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、生態(tài)保護(hù)等一體化建設(shè)，同時(shí)，對(duì)歷史文化資源保護(hù)和旅游發(fā)展作了規(guī)劃，形成了縣城、集鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)（農(nóng)民集中居住區(qū)）建設(shè)規(guī)劃框架體系，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃全域覆蓋。我們積極落實(shí)糧食綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。2009年全縣果園面積46萬(wàn)畝，較上年增加3萬(wàn)畝，果品產(chǎn)量40萬(wàn)噸。三是畜牧業(yè)。全縣共建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)79個(gè)，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)31個(gè)，較上年同期增長(zhǎng)12%。產(chǎn)值8000萬(wàn)元；。六是生態(tài)經(jīng)濟(jì)雜果林建設(shè)。七是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。按照“舊村改造、移民新村、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)”三種模式，今年，共建設(shè)示范新村20個(gè)，硬化村內(nèi)街道63公里，建設(shè)沼氣池1830口，實(shí)施衛(wèi)生改廁1750座，拆除門(mén)前廁所3169個(gè)，清理垃圾5358方，栽植綠化樹(shù)木17萬(wàn)棵，綠化街道32公里，建設(shè)花壇1320個(gè)，安裝路燈630盞，建成人飲工程11處，；16個(gè)村配套建成了兩委會(huì)陣地、村衛(wèi)生室、農(nóng)資超市，12個(gè)村建成文化健身廣場(chǎng)，10個(gè)村的文化廣場(chǎng)配套了健身器材，6個(gè)村完成了農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)。按照重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，我們以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，通過(guò)實(shí)施了行政服務(wù)設(shè)施建設(shè)、街道改造、電力電信改造、綠化亮化等程建設(shè)，在臨平鎮(zhèn)形成了以209線和南北大街十字為中心 “三橫五縱一環(huán)”的城鎮(zhèn)街區(qū)新格局。三是工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。儲(chǔ)備土地1250畝。為義務(wù)教育階段全