【正文】 程，絕大多數(shù)基本了落實(shí)工程的后期管護(hù)工作，主要是受益戶采取“一事一議”，結(jié)合各自實(shí)際，采取多種形式，落實(shí)了相應(yīng)切實(shí)可行的工程管護(hù)措施與制度，主要方式為建立“工程管護(hù)小組”、議定管理責(zé)任人或“分輪次管水”等方式，以“以水養(yǎng)水”實(shí)行“計(jì)劃用水、計(jì)量水費(fèi)”、“分季節(jié)分步制水價(jià)”或“固定收取管護(hù)費(fèi)”等多種形式，落實(shí)了工程后期管護(hù)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)明確了管理責(zé)任制，逐步建立農(nóng)村人飲工程的長效管理機(jī)制。在工程完工后，各工程實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)公示制度。三、嚴(yán)格制度與規(guī)范，強(qiáng)化指導(dǎo)管理與監(jiān)管力度，提高工程建設(shè)資金使用效益。實(shí)行“分期分批計(jì)劃解決”、“整村推進(jìn)，實(shí)行銷號制”，涉及今年項(xiàng)目計(jì)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在縣里項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開 “農(nóng)村水利人飲工作宣傳發(fā)動(dòng)與培訓(xùn)會”，進(jìn)一步宣傳國家人飲政策與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，按“民辦公助”、“一事一議”、“誰積極、支持誰”的原則，在計(jì)劃下達(dá)的村社，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格審批，工程核定包干補(bǔ)助后，按計(jì)劃實(shí)施，實(shí)行“先建后補(bǔ)”、由縣人飲辦驗(yàn)收合格后實(shí)行“報(bào)帳制”。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，強(qiáng)化措施，確保人飲工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量今年5月以來，根據(jù)市里下達(dá)的飲水安全目標(biāo)任務(wù)，縣上及時(shí)調(diào)整充實(shí)了“縣農(nóng)村人飲工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，同時(shí)充實(shí)了縣人飲工作人員，明確責(zé)任和工作職責(zé)。為暢通群眾訴求渠道，我們以讓群眾“有冤能訴、有話能說、有事能辦”為出發(fā)點(diǎn)，設(shè)立市群眾來訪接待中心，公開接受群眾對不正之風(fēng)的舉報(bào)。針對這一情況，我們遵循“管錢的不撥錢，撥錢的不花錢，花錢的不見錢”的原則，在實(shí)行收入統(tǒng)一入庫的基礎(chǔ)上，在QD五市中率先啟動(dòng)國庫集中支付系統(tǒng)，將市直77個(gè)部門、167個(gè)單位原先在預(yù)算外專戶核算的資金實(shí)行國庫集中支付。針對這些交易領(lǐng)域部門分散，監(jiān)管不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不一致、運(yùn)作不規(guī)范的問題，我們采取“統(tǒng)一管理、管辦分離、依法監(jiān)管”的辦法，投資建立了全省一流的市公共資源交易中心，將分散于多個(gè)部門的交易項(xiàng)目納入中心統(tǒng)一監(jiān)管，并配套開發(fā)了電子監(jiān)察系統(tǒng)，對交易全過程進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，減少了人為因素，實(shí)現(xiàn)了事前監(jiān)督、事中監(jiān)察和事后反饋的有機(jī)鏈接，有效防范了串標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)等不正之風(fēng)的發(fā)生。2009年，本著“零距離傾聽民聲，面對面服務(wù)百姓”的工作理念，進(jìn)一步創(chuàng)新便民服務(wù)運(yùn)行模式，搭建了“服務(wù)百姓面對面”視頻網(wǎng)絡(luò)平臺，通過市、鎮(zhèn)、村三級視頻網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，“面對面傾聽民聲、心貼心服務(wù)百姓”。以“只進(jìn)一家門、辦妥萬家事”，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”為目標(biāo)，在市行政服務(wù)大廳已運(yùn)行多年的基礎(chǔ)上，2007年又在各鎮(zhèn)設(shè)立了便民服務(wù)中心、各村設(shè)立便民服務(wù)室，形成了市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動(dòng)的便民服務(wù)體系。我們立足于超前防范、源頭治理，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，構(gòu)建“四大中心”，全力打造糾風(fēng)工作新平臺，使糾風(fēng)工作在更高層次上不斷深化。制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企涉民行為的規(guī)定》等18個(gè)規(guī)范性文件，推行了《自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見》、《行政執(zhí)法登記制度》等七項(xiàng)制度，重點(diǎn)解決多頭檢查、任意收費(fèi)、隨意處罰和野蠻執(zhí)法等問題。通過明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，形成“家家有責(zé)任、人人有擔(dān)子”的氛圍，充分調(diào)動(dòng)了部門行業(yè)抓糾風(fēng)的積極性、主動(dòng)性。二是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，形成糾風(fēng)工作合力。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供糾風(fēng)工作保障。一、堅(jiān)持明確責(zé)任與健全制度相結(jié)合，完善工作機(jī)制。糾風(fēng)工作涉及面廣、工作量大，需要健全的工作機(jī)制和配套的制度體系。市委、市政府對糾風(fēng)工作高度重視，將其納入全市工作總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)同部署、同落實(shí)、同考核。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將糾風(fēng)工作重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解，明確牽頭部門、參與單位、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求；制定詳細(xì)的分步保障措施、建立聯(lián)席會議制度并簽定責(zé)任書。二是健全行政許可制度。四是健全規(guī)范服務(wù)制度。一是設(shè)立便民服務(wù)中心，優(yōu)化基層站所規(guī)范服務(wù)。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心將原先各個(gè)基層站所涉企涉民的99個(gè)事項(xiàng)集中到一個(gè)大廳辦公，實(shí)行“辦理+代理”的服務(wù)模式。全年共受理群眾反映問題529件次，解決問題465件次，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。三是設(shè)立國庫集中支付中心，治理部門財(cái)務(wù)亂支濫花。同時(shí)，建立起覆蓋財(cái)政部門、銀行和預(yù)算單位的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上核算，對部門資金支出實(shí)施全過程監(jiān)管，有效防范了亂支濫花現(xiàn)象的發(fā)生。通過強(qiáng)化市級領(lǐng)導(dǎo)接訪、預(yù)約上門走訪和群眾來訪首問負(fù)責(zé)以及邀請群眾代表參與辦理糾風(fēng)信訪事項(xiàng)、參加聽證公示等措施，以最便捷的途徑為群眾提供“一站式”服務(wù)，公正解決群眾訴求，最大化地實(shí)現(xiàn)了群眾滿意。今年涉及飲水安全任務(wù)的主要有白云、長壩、和順、白馬、鴨江、巷口、火爐、鐵礦等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人飲辦針對各自的計(jì)劃任務(wù)，分別召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)與水利人員工作會，進(jìn)一步明確飲水安全目標(biāo)任務(wù)與政策，理清思路，增強(qiáng)了農(nóng)村飲水安全工作的緊迫感和責(zé)任感。通過創(chuàng)新思路和工作方法，充分調(diào)動(dòng)了群眾的積極性與主動(dòng)性，同時(shí)保證了工程進(jìn)度、質(zhì)量。依照上級下達(dá)的項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的實(shí)施范圍與條件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳發(fā)動(dòng)與培訓(xùn)會后，層層落實(shí)責(zé)任。四、建管并重，切實(shí)建立人飲工程的長效管理機(jī)制認(rèn)真總結(jié)以前一些小微型水利 “重建輕管”的教訓(xùn)，切實(shí)把水利人飲工程的建后管理作為一項(xiàng)重要工作來抓，在工程規(guī)劃方案審批前，將是否落實(shí)工程建后管護(hù)制度和措施，作為批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要指標(biāo)進(jìn)行考核。五、明確目標(biāo)任務(wù)，加大農(nóng)村人飲工作力度，切實(shí)解決好農(nóng)村飲水安全問題“十一五”期間，上級將加大農(nóng)村飲水安全投入力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“突出重點(diǎn)、先急后緩、統(tǒng)籌安排、講求實(shí)效”的工作思路，根據(jù)下達(dá)的計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，充分考慮地域特點(diǎn)、人口聚居、水源水質(zhì)等情況，科學(xué)合理規(guī)劃，以“集中供水與分散供水”等工程方式，采取“蓄、引、提”等工程措施，切實(shí)做好下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的規(guī)劃與實(shí)施工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，將納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本工作目標(biāo)考核，確保年底前通過市級驗(yàn)收。各級文化部門將圍繞構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)，以維護(hù)公民基本文化權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以滿足人民群眾基本精神文化需求為目的，加大農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)的力度，不斷提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力，努力開創(chuàng)農(nóng)村文化建設(shè)新局面。到2010年，實(shí)現(xiàn)縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動(dòng)室，爭取達(dá)到“一鄉(xiāng)一站、一村一室、一人一冊”的目標(biāo)。全國文化信息資源共享工程以基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，主要支持邊遠(yuǎn)貧窮地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。各地文化部門和單位加大對農(nóng)村題材文藝作品重點(diǎn)選題的資助力度，每年推出一批反映當(dāng)代農(nóng)村生活、農(nóng)民喜聞樂見的文藝精品。五是動(dòng)員社會力量支持農(nóng)村文化建設(shè)，建立城市對農(nóng)村的文化援助機(jī)制?？梢?，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會和諧的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會內(nèi)在要求，是大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、加快文化強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程的重要舉措，對于提高廣大農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。中職學(xué)生