【正文】 三、實(shí)施“三項(xiàng)措施”，建立嚴(yán)密的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制一是著力從思想上化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。（三）突出權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)這一重點(diǎn)。為了強(qiáng)化過(guò)程控制，對(duì)照權(quán)力運(yùn)行流程圖，采取現(xiàn)代化信息、監(jiān)控等手段，對(duì)權(quán)力的運(yùn)用過(guò)程實(shí)行全過(guò)程跟蹤、立體式監(jiān)督，使每個(gè)工作人員不能不作為，也不敢亂作為。特別是對(duì)評(píng)估確定的6項(xiàng)一類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)聯(lián)系實(shí)際案例對(duì)照查、結(jié)合工作職責(zé)對(duì)比查、互相點(diǎn)評(píng)集中查的方法，使每個(gè)人都能時(shí)時(shí)刻刻把權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一作為約束自己、反醒自己、規(guī)范自己的首要內(nèi)容。避免了由于職責(zé)不明而形成的相互推諉、職責(zé)交叉重復(fù)、責(zé)任難以界定等現(xiàn)象，使職責(zé)與權(quán)力對(duì)等和統(tǒng)一起來(lái)，始終處于明晰和陽(yáng)光狀態(tài)。我們的主要作法是：一、抓住“三個(gè)環(huán)節(jié)”，建立科學(xué)的權(quán)力配置機(jī)制我們抓住的第一個(gè)環(huán)節(jié)就是權(quán)力清理。針對(duì)縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)具有的行政審批、行政許可、行政收費(fèi)和行政處罰等8大類、39項(xiàng)權(quán)力責(zé)任進(jìn)行全面登記、歸類、梳理，建立“行政職權(quán)目錄庫(kù)”，在此基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)、逐環(huán)節(jié)地進(jìn)行重新劃分和科學(xué)配置國(guó)土局所屬各局、所、隊(duì)、以及股、室之間的責(zé)任和權(quán)力，并進(jìn)一步明晰和規(guī)范了各種權(quán)力的運(yùn)行范圍、運(yùn)行程序、運(yùn)行方式和運(yùn)行結(jié)果，把這些權(quán)力、責(zé)任具體落實(shí)到每個(gè)工作人員、分管領(lǐng)導(dǎo)頭上，實(shí)行責(zé)任連帶制。第二個(gè)環(huán)節(jié)就是權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第三個(gè)環(huán)節(jié)就是實(shí)行權(quán)力相對(duì)獨(dú)立和制約，建立和完善工作程序一體化制度，按照定崗、定責(zé)、定員的要求，強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的相對(duì)獨(dú)立、相互銜接、相互制約的工作格局，破解各自為政、程序脫節(jié)、制約缺失、自由裁量權(quán)過(guò)大等弊端，特別是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和容易產(chǎn)生腐敗的高危環(huán)節(jié)，實(shí)行自我約束、相互制約、共同監(jiān)督、陽(yáng)光操作綜合運(yùn)作機(jī)制，做到了依法用權(quán)、有限用權(quán)、審慎用權(quán)。（二）突出“三重一大”這一監(jiān)督重點(diǎn)。通過(guò)電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等形式，公開(kāi)國(guó)土資源管理的一系列法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、工作程序以及具體要求，方便群眾監(jiān)督，提高信息的對(duì)等和透明度。按照省、市國(guó)土部門(mén)的要求，把學(xué)習(xí)內(nèi)容分成四大類，十三個(gè)重點(diǎn)，開(kāi)展了“三個(gè)堅(jiān)持”主題教育和“四個(gè)一”活動(dòng)。抓住汪新強(qiáng)同志愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、秉公執(zhí)法、廉潔勤政的先進(jìn)事跡，全面開(kāi)展學(xué)習(xí)汪新強(qiáng)，爭(zhēng)做汪新強(qiáng)式的人物活動(dòng)，進(jìn)行了崗位練兵、文明科室、文明示范崗評(píng)比活動(dòng)，使全局上下涌現(xiàn)出了一大批汪新強(qiáng)式先進(jìn)人物和先進(jìn)群體。即創(chuàng)新行政管理方式和機(jī)關(guān)運(yùn)行模式。對(duì)上級(jí)的重大決策，縣委、縣政府交辦的重大事項(xiàng)賦予當(dāng)事人決策權(quán)、指揮權(quán)和督辦權(quán)，以保證用最快的速度和最高的質(zhì)量貫徹落實(shí)。24小時(shí)要情大事快捷反應(yīng)制度。再次是實(shí)行雙評(píng)雙考雙掛鉤制度。三是著力從制度上化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)基本建設(shè)、維修等大額度資金支出，實(shí)行預(yù)算、論證、集體討論的決策制度。二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督制度。建立了國(guó)土法律法規(guī)、工作程序、辦理結(jié)果公開(kāi)制度，對(duì)公示、公開(kāi)應(yīng)該遵循的原則、范圍、責(zé)任等方面做出了明確規(guī)定。在設(shè)置投訴電話、實(shí)行網(wǎng)上在線投訴、聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員組成專門(mén)監(jiān)督隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，還與縣檢察機(jī)關(guān)建立了預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，與縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)建立了案件預(yù)防查處制度，增強(qiáng)了監(jiān)督的嚴(yán)肅性和有效性。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局成立了由局長(zhǎng)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，制定下發(fā)實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)、工作步驟、保障措施和具體任務(wù)；及時(shí)組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)高屹隆作動(dòng)員講話和進(jìn)行安排部署，全面啟動(dòng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)?！皟烧我桓母铩睂ｍ?xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以后，我局結(jié)合國(guó)土資源工作職能，在已排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在全體干部中開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。部門(mén)及個(gè)人ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位33個(gè)，ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位44個(gè)，ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位24個(gè)。通過(guò)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，整頓工作作風(fēng)，查處違法違紀(jì)案件，形成規(guī)范有序、依法行政、風(fēng)清氣正的國(guó)土資源行業(yè)新形象。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，將辦事制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限和責(zé)任向社會(huì)公開(kāi)。三是實(shí)行國(guó)土資源審批事項(xiàng)上報(bào)審核備案制度。二是嚴(yán)肅清查不廉潔行為。清理出未報(bào)即用違法用地9宗，國(guó)土資源管理秩序得到有效維護(hù)。一是完成全盟18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地審查上報(bào)工作，%。四是多手段、多途徑加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格建設(shè)用地供后監(jiān)督管理。三是積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有償出讓制度，共組織、指導(dǎo)各旗區(qū)國(guó)土資源局掛牌出讓采礦權(quán)12宗，；出讓探礦權(quán)18宗。、結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，深化國(guó)土資源管理制度改革。將專項(xiàng)行動(dòng)作為年底的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，納入目標(biāo)考核內(nèi)容，同步進(jìn)行檢查和考核。下一階段，我局將在廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的基礎(chǔ)上，將排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為干部2011年崗位廉政承諾的主要內(nèi)容，采取有效措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，并以重點(diǎn)工作廉政評(píng)價(jià)為手段，促進(jìn)承諾內(nèi)容的兌現(xiàn)，推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，以活動(dòng)的開(kāi)展為契機(jī)，推動(dòng)全局工作再上新臺(tái)階。局黨支部為了使“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)沿著健康道路向縱深推進(jìn)，首先從提高黨員干部和執(zhí)法人員的思想認(rèn)識(shí)入手，做到“一擺二查三看”，使人人思想有壓力、處處設(shè)防有警示、天天自律能自省、清清白白當(dāng)公仆。三看，就是一看言行統(tǒng)一不統(tǒng)一，我們能不能擺脫行業(yè)“潛規(guī)則”對(duì)崗位的影響；二看認(rèn)識(shí)到位不到位，我們?cè)凇皟烧我桓母铩睂ｍ?xiàng)行動(dòng)中找準(zhǔn)自己的位置，找準(zhǔn)破解的問(wèn)題；三看務(wù)實(shí)不務(wù)實(shí)，“兩整治一改革”是國(guó)土資源領(lǐng)域一場(chǎng)深刻的革命，不是說(shuō)說(shuō)而已，而是要把每一個(gè)環(huán)節(jié)落到實(shí)處，看到實(shí)效。排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是“兩整治一改革”的重要環(huán)節(jié)，為了真正圍繞國(guó)土資源權(quán)利運(yùn)行做到廉潔從政，必須做到“三強(qiáng)”：一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做到守土有責(zé)，有責(zé)為榮，無(wú)責(zé)為恥，心系國(guó)脈，好而為之。為了把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理延伸到各個(gè)崗位，全力構(gòu)筑廉政“防火墻”，局黨支部下大力氣強(qiáng)化以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，決不允許腐敗現(xiàn)象有蔓延和滋生的土壤。因此局黨支部重點(diǎn)在五查上下功夫。局黨支部在每一個(gè)股室都完善了執(zhí)法程序、辦事程序，做到政務(wù)公開(kāi)，讓每一個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都暴露在群眾和職能部門(mén)的監(jiān)督視野之內(nèi)。四查管理。為了做到國(guó)土資源的權(quán)力運(yùn)行到哪里，廉政風(fēng)險(xiǎn)的管控就跟蹤到哪里，局黨支部通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，行風(fēng)評(píng)議等手段，全方位地接收社會(huì)反饋意見(jiàn)，對(duì)每一條意見(jiàn)都要查根問(wèn)底，從中發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)苗頭。為了確保“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的深入開(kāi)展，我局一是成立了“兩整治一改革”領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨委書(shū)記、局長(zhǎng)張文彬同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由5位副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各科室科長(zhǎng)、各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。二是抓好動(dòng)員環(huán)節(jié)，為專項(xiàng)行動(dòng)的深入開(kāi)展奠定思想基礎(chǔ)。我們利用局電子顯示屏對(duì)全局專項(xiàng)行動(dòng)主要任務(wù)進(jìn)行滾動(dòng)播出，使全局同志了解和掌握上級(jí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求，熟悉每個(gè)階段自己要完成的工作任務(wù)。二、抓好“三個(gè)”結(jié)合一是把專項(xiàng)行動(dòng)與行政權(quán)力運(yùn)行清理相結(jié)合。為專項(xiàng)行動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾做好了充分準(zhǔn)備工作。全局干部結(jié)合日常工作開(kāi)展了“查思想、查工作、查紀(jì)律、查服務(wù)”的四查活動(dòng)，研究制定了整改措施。全局黨員深入到社區(qū)和幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了義工活動(dòng)，局黨委班子深入到遼寧首鋼硼鐵有限責(zé)任公司和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)研，宣傳國(guó)土資源管