【正文】 財政政策是經(jīng)濟政策的重要組成部分，概括地說，它是政府財政行為的準則。經(jīng)濟政策的制定與實施并非無本之木，它總是產(chǎn)生于一定經(jīng)濟環(huán)境之中，為一定的經(jīng)濟目的服務(wù)的。但是，市場機制并非萬能的，它還存在著許多缺陷，而這些缺陷在商品經(jīng)濟條件下是不可避免的。文化方面：文化不但是精神領(lǐng)域的事情，也是市場經(jīng)濟的一個部分，對于文化市場，當然與需要進行宏觀調(diào)控，引導其向健康、協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。這種模式兼具前兩種的優(yōu)點，為廣大國家所采用。這是一種以長期縱向收支平衡原則為依據(jù)的基金籌集模式，要求勞動者在整個就業(yè)或投保期內(nèi)，采取儲蓄積累方式籌集社會保障基金。這是一種以近期收支平衡原則為依據(jù)的社會保障基金籌集模式，這種模式體現(xiàn)了社會保險互助互濟的調(diào)劑職能，簡便易行，也可避免物價上漲后基金貶值的危險。但其缺點是該原則存在兩個問題：（1）假定人們在投票時是誠實的，每個人都能真實地表露自己對公共物品的需要；（2）找到每一個人都能接受的稅負分擔比率可能要花費較多的時間。當國家的某些政策發(fā)生變化時，財政補貼也必須做出相應(yīng)的調(diào)整。財政補貼具有以下特征：1）政策性，財政補貼的對象、補貼的數(shù)額、補貼的期限等都必須按照一定時期的政策需要來制定。由于消費者數(shù)量有限，因此達成契約的交易成本較小，從而有利于公共物品的供給。在中華人民共和國境內(nèi)開采《中華人民共和國資源稅暫行條例》規(guī)定的礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個人，為資源稅的納稅義務(wù)人，應(yīng)繳納資源稅。發(fā)展社會支持、社會救助的中介服務(wù)組織和機構(gòu)，使之在解決公平與效率關(guān)系問題上發(fā)揮積極的作用。要從社會整體利益和社會經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的目標出發(fā)，維護社會必要的公平。為了有效地促進效率優(yōu)先，兼顧公平原則的實現(xiàn)，還需要建立四個層次的收入分配機制：其一，在企業(yè)層次上把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。例如，在生產(chǎn)領(lǐng)域，因為它與生產(chǎn)力發(fā)展直接相關(guān)，就需要側(cè)重效率優(yōu)先。因為解決中國一切問題的關(guān)鍵是加速發(fā)展生產(chǎn)力，“發(fā)展才是硬道理”。追求效率是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的基本要求，沒有效率只能產(chǎn)生平均主義的“大鍋飯”式的公平。％以上的同時，還應(yīng)看到不同地區(qū)和行業(yè)的增長不平衡。某些行業(yè)仍存在壟斷強勢，因而一些人收入過高?？梢姡S著收入差距的擴大，業(yè)已出現(xiàn)一定程度的相對貧困現(xiàn)象。目前這種差距還在繼續(xù)擴大，例如農(nóng)村居民人均收入只相當于城市居民的40％。2001年至2003年基尼系數(shù)稍有回落。各國衡量收入分配差距的標準是根據(jù)國際慣例所計算的基尼系數(shù)。又因為收入分配差距擴大是在經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，所以還要通過改革和發(fā)展加以具體解決?？梢詮囊韵聨讉€方面理解政府經(jīng)濟：（1）政府經(jīng)濟活動的主體是各級政府（2）政府經(jīng)濟的客體是參與部分國民收入或國民生產(chǎn)總值分配，并對國民經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控（3）政府經(jīng)濟的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏觀經(jīng)濟管理。（4）政府經(jīng)濟的依據(jù)是社會公共權(quán)力?，F(xiàn)階段的基礎(chǔ)性收入分配制度是按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。它的經(jīng)濟含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。這標志近年來我國收入分配差距過大，已進入了分配不公平區(qū)間。這種城鄉(xiāng)差距大大高于國際標準。導致收入差距擴大的原因很多。，對高收入者征收個人調(diào)節(jié)稅力度不夠；而國家轉(zhuǎn)移支付能力不足，致使在提高城鎮(zhèn)居民住房等各項補貼的同時，對提高農(nóng)村居民收入方面出現(xiàn)明顯滯后。還有相當一部分企業(yè)效率不高，職工收入增速減緩，又由于收入差距的擴大，使近年來社會總需求相對不足。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會的要求出發(fā)，形成合理解決這一問題的原則、制度和實現(xiàn)機制。把效率放在優(yōu)先位置，也就是把生產(chǎn)力的發(fā)展放在優(yōu)先的位置。而在國民收入和再分配領(lǐng)域，則要側(cè)重考慮解決兼顧公平的問題。這就要求積極推進企業(yè)內(nèi)部分配制度的改革，完善勞動者的主體地位，確立以資產(chǎn)為核心的生產(chǎn)要素分配制度，并形成有效的激勵約束機制。最主要的是健全社會保障制度，同時通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)社會收入分配的差距?！墩?jīng)濟學》形考作業(yè)3參考答案一、名詞解釋轉(zhuǎn)移性支出：是指預算資金單方面無償轉(zhuǎn)移支出，如社會保障支出、財政補貼等。二、單項選擇 三、多項選擇 四、簡述題試述公共物品私人供給需要的條件。（3）在公共物品的消費上必須存在排他性技術(shù)。2）靈活性，財政補貼不是一經(jīng)確定就長期保持不變的，國家要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的情況和政策需要及時修正和調(diào)整財政補貼。簡述影響宏觀稅負的主要因素 答：影響宏觀稅負的主要因素有：（1）稅收制度（2）經(jīng)濟發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)（3）宏觀經(jīng)濟政策（4）政府的職責范圍在直接民主制度下，試分析全體一致原則的利弊。論述社會保障基金籌集模式及各自的優(yōu)劣。但由于只以實現(xiàn)收支為基礎(chǔ)，使得被保者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系缺乏數(shù)量上的長期規(guī)劃，調(diào)劑能力較差。這種模式中，進行長期預測的科學管理要求有較強的專業(yè)性，而且由于時間跨度大，儲備基金容易受到通貨膨脹的影響，基金的保值與增值的壓力非常大。作業(yè)4 宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一個顯著特征，是指國家為了保持經(jīng)濟總量的基本平衡，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導國民經(jīng)濟持續(xù)、迅速、健康發(fā)展，推動社會全面進步而采取的經(jīng)濟措施。比如對農(nóng)村的文化事業(yè)，有必要通過政府補貼，以擴大財政轉(zhuǎn)移支付的形式，加大投入。例如，市場對資源的配置在宏觀上表現(xiàn)為一個盲目、自發(fā)的過程，一方面，單個市場主體對于信息的獲取是不完全的；另一方面，在價值規(guī)律作用下，市場主體以追求利潤最大化為目標。因而只有在深入了解整體經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，才可能正確分析各項經(jīng)濟政策。政府財政行為主要是指政府財政收支行為，因此，財政政策就是政府管理財政收支的準則。具體地說，財政政策主要包括以下幾方面內(nèi)容：①財政政策目標。作為經(jīng)濟政策的主要組成部分，財政政策目標與經(jīng)濟政策目標應(yīng)是一致的，那么這六大目標也就理所當然地成為財政政策目標的主要內(nèi)容。第二，資源優(yōu)化配置。它指的是物價總水平的穩(wěn)定。它指的是國民生產(chǎn)總值與國民收入保持一定的增長速度，避免經(jīng)濟停滯或下降。對于“公平”究竟應(yīng)如何理解，至今尚無一個一致的、確定的認識。②財政政策手段。第一，預算。另外，通過調(diào)節(jié)國家預算支出結(jié)構(gòu)還可調(diào)節(jié)社會供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，例如，調(diào)整預算支出方向和不同支出方向的數(shù)量，促使形成符合國家要求的供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；或者調(diào)整預算支出結(jié)構(gòu)，形成相應(yīng)需求結(jié)構(gòu)以影響供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化等。第三，公債。財政支出又可分為兩個方面，即財政投資與財政補貼。財政政策種類繁多，為了全面認識財政政策，更好地研究、分析財政政策，應(yīng)該對財政政策的分類有所了解。轉(zhuǎn)移性支出，由于是價值單方面無償轉(zhuǎn)移支出，就不可能遵循等價交換的原則，而是為了實現(xiàn)政府特定的經(jīng)濟社會政策目標。1）私人供給的公共物品一般應(yīng)是準公共物品。（4）更為關(guān)鍵的是，私人若想成功地提供公共物品必須要有一系列制度條件來保障。（2）靈活性，財政補貼不是一經(jīng)確定就長期保持不變的，國家要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的情況和政策需要及時修正和調(diào)整財政補貼。簡述影響宏觀稅負的主要因素答：影響宏觀稅負的主要因素有：（1）稅收制度（2）經(jīng)濟發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)（3）宏觀經(jīng)濟政策（4）政府的職責范圍五、論述在直接民主制度下，試分析全體一致原則和多數(shù)裁定原則的利弊。與全體一致原則相比，多數(shù)裁定原則下存在對少數(shù)人利益的損害，構(gòu)成一種決策成本，特別是在簡單多數(shù)原則中更為明顯。這是一種以近期收支平衡原則為依據(jù)的社會保障基金籌集模式，這種模式體現(xiàn)了社會保險互助互濟的調(diào)劑職能，簡便易行，也可避免物價上漲后基金貶值的危險。這是一種以長期縱向收支平衡原則為依據(jù)的基金籌集模式，要求勞動者在整個就業(yè)或投保期內(nèi)，采取儲蓄積累方式籌集社會保障基金。這種模式兼具前兩種的優(yōu)點，為廣大國家所采用。在中華人民共和國境內(nèi)開采《中華人民共和國資源稅暫行條例》規(guī)定的礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個人，為資源稅的納稅義務(wù)人，應(yīng)繳納資源稅。由于消費者數(shù)量有限，因此達成契約的交易成本較小，從而有利于公共物品的供給。財政補貼具有以下特征：1）政策性，財政補貼的對象、補貼的數(shù)額、補貼的期限等都必須按照一定時期的政策需要來制定。當國家的某些政策發(fā)生變化時，財政補貼也必須做出相應(yīng)的調(diào)整。（4）政府經(jīng)濟的依據(jù)是社會公共權(quán)力。現(xiàn)階段的基礎(chǔ)性收入分配制度是按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。它的經(jīng)濟含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。這標志近年來我國收入分配差距過大，已進入了分配不公平區(qū)間。這種城鄉(xiāng)差距大大高于國際標準。導致收入差距擴大的原因很多。，對高收入者征收個人調(diào)節(jié)稅力度不夠；而國家轉(zhuǎn)移支付能力不足，致使在提高城鎮(zhèn)居民住房等各項補貼的同時，對提高農(nóng)村居民收入方面出現(xiàn)明顯滯后。還有相當一部分企業(yè)效率不高，職工收入增速減緩，又由于收入差距的擴大，使近年來社會總需求相對不足。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會的要求出發(fā)，形成合理解決這一問題的原則、制度和實現(xiàn)機制。把效率放在優(yōu)先位置，也就是把生產(chǎn)力的發(fā)展放在優(yōu)先的位置。而在國民收入和再分配領(lǐng)域，則要側(cè)重考慮解決兼顧公平的問題。這就要求積極推進企業(yè)內(nèi)部分配制度的改革，完善勞動者的主體地位，確立以資產(chǎn)為核心的生產(chǎn)要素分配制度，并形成有效的激勵約束機制。最主要的是健全社會保障制度，同時通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)社會收入分配的差距。政府經(jīng)濟學形成性考核作業(yè)2題目與形式：以“政府支出”為主題，理論聯(lián)系實際撰寫一篇不少于1000字的小論文。財政政策的增長效應(yīng)是如何實現(xiàn)與傳導的,政府該如何借助于支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高財政調(diào)節(jié)的效率并形成可持續(xù)的增長路徑,圍繞這一問題而展開的研究早已從“政府是否該干預經(jīng)濟”衍生到“政府如何干預經(jīng)濟”,財政支出變化對經(jīng)濟的影響分析也從理論爭論和探討發(fā)展到實證的檢驗和判別。具體的,本文在第一、二章中對政府支出增長效應(yīng)的相關(guān)研究和基礎(chǔ)理論進行了梳理,并借助于ADAS以及ISLM分析框架,刻畫了政府支出的變化對增長、投資、消費和就業(yè)等經(jīng)濟系統(tǒng)的各方面產(chǎn)生的沖擊,進而形成了政府支出對經(jīng)濟增長的影響路徑。這部分的說明了這樣一個事實,經(jīng)濟刺激計劃更多的屬于對私人投資和民營經(jīng)濟的替代,積極財政政策的實施僅通過產(chǎn)生出直接的社會需求而促進增長,結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)和部門經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)差異,或許,這形成了兩種循環(huán),國有經(jīng)濟主導的行業(yè)內(nèi)部,政府支出與投資的增加形成了強烈的產(chǎn)業(yè)需求,并通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導,微弱的反映在傳統(tǒng)的競爭性領(lǐng)域和民營經(jīng)濟行業(yè)中,也一定程度促進了私人投資的上升,但是,兩個循環(huán)的相對獨立、有限貨幣供給條件下稀缺性上升導致的資金成本增加,卻會在更長的時期擠出私人投資,進而形成“熱者更熱”與“冷者愈冷”的現(xiàn)實?；谀Ｐ偷撵`活性,我們在構(gòu)建區(qū)域消費的面板模型時,導入了度量政府行為特征的控制變量。因此非生產(chǎn)性支出與轉(zhuǎn)移支付的增加,確實能夠?qū)οM起到積極的促進作用。結(jié)合當前地方政府行為特征和目標訴求,我們調(diào)整了衡量政府效率時往往偏重于公共服務(wù)職能與公共品提供的能力差異的研究方向,重構(gòu)了政府支出的投入產(chǎn)出核算體系,將政府支出效率的衡量更多的集中于調(diào)控目標的實現(xiàn)。特別的是,結(jié)果展示出中部地區(qū)存在一個持續(xù)的效率惡化過程。政府經(jīng)濟學形成性考核作業(yè)3一、名詞解釋1．轉(zhuǎn)移性支出：是指預算資金單方面無償轉(zhuǎn)移支出，如社會保障支出、財政補貼等。二、單項選擇題1． 政府經(jīng)濟的依據(jù)主要是（B）Ａ道德勸說Ｂ社會公共權(quán)力Ｃ財產(chǎn)所有權(quán)Ｄ法律制度2． 市場處于不完全競爭狀態(tài)下產(chǎn)品的供給量和價格，與最優(yōu)供給條件下的供給量和價格的關(guān)系是（C）A、供給量偏高，價格偏高B、供給量偏高，價格偏低C、供給量偏低，價格偏高D、供給量偏低，價格偏低3． 我國現(xiàn)行收入分配政策的基本指導方針是（B）A、公平與效率兼顧B、效率優(yōu)先、兼顧公平C、公平優(yōu)先、兼顧效率D、公平與效率相機決擇4． 在公共物品提供的過程中會出現(xiàn)（A）A、免費搭車的問題B、逆向選擇問題C、委托代理問題D、劣幣驅(qū)逐良幣問題5． 下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是（C）A、征稅B、財政補貼C、排污權(quán)交易D、排污收費6． 外部正效應(yīng)指的是（A）Ａ、社會凈收益大于個人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏低Ｂ、社會凈收益小于個人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏高Ｃ、社會凈收益大于個人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏高Ｄ、社會凈收益小于個人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏低7． 公共選擇理論研究的對象是（C）A、政府決策B、企業(yè)生產(chǎn)決策C、個人消費決策D、勞動者勞動決策8． 政府的公共事業(yè)支出與公共投資支出的相同點在于（D）A、都屬于轉(zhuǎn)移性支出B、都屬于社會消費性支出C、都屬于社會生產(chǎn)性支出D、都屬于購買性支出9． 下列部門中屬于政府收入主要來源是（B）Ａ、農(nóng)業(yè)Ｂ、工業(yè)Ｃ、商業(yè)Ｄ、服務(wù)業(yè)10． 耕地占用稅實行（Ｂ）A、定額幅度稅率B、地區(qū)差別幅度定額稅率C、超率累時稅率D、幅度比列稅率三、不定項選擇題１． 下列政府支出中屬于按支出具體用途分類的有（ＡＢＣＤ）Ａ、基本建設(shè)支出Ｂ、企業(yè)挖潛改造資金Ｃ、科技三項費用Ｄ、農(nóng)業(yè)支出２． 在市場經(jīng)濟中，政府應(yīng)承擔的公共文化支出具體包括（ＢＣＤ）Ａ、對文化事業(yè)單位的控制 Ｂ、公共文化設(shè)施建設(shè) Ｃ、文化市場調(diào)節(jié) Ｄ、文化市場管理３． 屬于價內(nèi)稅的有（ＡＢＣ）Ａ、消費稅Ｂ、營業(yè)稅Ｃ、關(guān)稅Ｄ、增值稅４． 下列項目中屬于國有資產(chǎn)管理部門資產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容的是（ＡＢＣ）Ａ、任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負責人Ｂ、企業(yè)重大事項管理Ｃ、協(xié)調(diào)所出資企業(yè)之間的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛 Ｄ、對企業(yè)日常經(jīng)營活動進行管理５． 目前我國國有資產(chǎn)收益的形式主要