【正文】 能應(yīng)用，提升政務(wù)微博公共服務(wù)能力。通過建立健全制度保障，防止政務(wù)微博的短期做秀行為，促進(jìn)政務(wù)微博的長效發(fā)展，將政務(wù)微博與政府網(wǎng)站和政府實(shí)體工作有機(jī)結(jié)合、整合信息資源管理，建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一信息發(fā)布審核機(jī)制，統(tǒng)一互動信息處理，統(tǒng)一信息結(jié)果反饋，實(shí)現(xiàn)政務(wù)微博管理科學(xué)化、規(guī)范化運(yùn)作。此外，還應(yīng)關(guān)注以政府機(jī)構(gòu)命名的“虛假”官方機(jī)構(gòu)，從源頭上控制“虛假”政府微博的產(chǎn)生。目前“北京發(fā)布”、“上海發(fā)布”等地方微博已經(jīng)逐漸集中了本地區(qū)各級政府和部門的微博，在政府形象集中宣傳上取得了較好的效果，但這種集中主要是形式上的集中，在內(nèi)容管理和實(shí)際應(yīng)用還處于分散狀態(tài)。只有更多的黨政機(jī)構(gòu)和干部積極運(yùn)用微博，才能有效的管理微博，才有可能形成微博健康發(fā)展的環(huán)境。不善于用微博引導(dǎo)輿論，不善于與網(wǎng)民互動交流，會使黨和政府面臨群眾對微博問政失去信任的風(fēng)險(xiǎn)。有的官員在微博上發(fā)表蹊蹺言論、做出怪異行為，受到公眾質(zhì)疑和攻擊，甚至被“人肉搜索”。目前我國各級領(lǐng)導(dǎo)干部對網(wǎng)絡(luò)媒介信息的辨析能力、應(yīng)對和承受能力還比較弱，與現(xiàn)代信息社會的要求還有一定差距。（五）公務(wù)人員微博應(yīng)用和應(yīng)對能力不足微博表達(dá)平臺門檻較低、自由度較高、信息發(fā)布便捷，使得民眾表達(dá)意見更為直接和情緒化。（四）政務(wù)微博跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重政務(wù)微博的發(fā)展在剛開始是滯后于微博的整體發(fā)展水平的，但是隨著微博的迅速發(fā)展，黨政機(jī)構(gòu)比較迅速的意識到微博這一新媒體的重要性，一些地方政府和部門開始使用微博，也取得了比較好的效果。其次，目前政務(wù)微博的命名存在不規(guī)范性，政府機(jī)構(gòu)或公務(wù)人員微博的命名隨意性比較大。公眾對政務(wù)微博的認(rèn)識也還處于模糊狀態(tài)，雖然目前有很多黨政干部微博是對政府機(jī)構(gòu)微博的一個(gè)很好的補(bǔ)充，在現(xiàn)階段也解決了一些實(shí)際問題，但是從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，如果不規(guī)范黨政干部微博使用，容易讓民眾混淆黨政干部的個(gè)人行為與職務(wù)行為，對政府管理產(chǎn)生負(fù)面影響。廣大黨政干部必須清醒的認(rèn)識到現(xiàn)在微博發(fā)展勢頭已經(jīng)不可阻擋，逃避和堵截微博輿論已經(jīng)不切實(shí)際，如果大部分官員選擇逃避，政府不能大張旗鼓的宣傳政務(wù)微博，可能會導(dǎo)致政府失去微博話語權(quán)，加劇體制內(nèi)輿論場和民間輿論場的分歧，甚至在極端情況下可能會導(dǎo)致負(fù)面輿論及網(wǎng)絡(luò)謠言迅速積聚釀成嚴(yán)重后果。微博問政為政府信息公開提供了一個(gè)新的渠道，使得政府和官員的言行置于群眾監(jiān)督之下，增加了政府透明度。微博憑借其短、平、快等優(yōu)勢已經(jīng)形成了獨(dú)特的“微博輿論場”。在今年的全國兩會上，蔡奇在微博上公開征集“兩會”建議帶到會上，并在參加兩會期間利用微博及時(shí)傳遞網(wǎng)友的聲音，短短十余天，其征集建議微博轉(zhuǎn)發(fā)和評論13000多條，蔡奇最終“海選”出具有普遍性和代表性的意見50條帶上今年全國兩會。如成都市政府新聞辦于2010年6月開通其官方微博“成都發(fā)布”（），受到了廣大“粉絲”和媒體的較高關(guān)注。（二）政務(wù)微博發(fā)展成為政府信息公開的新平臺隨著信息技術(shù)與政府工作的融合，政府網(wǎng)站成為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下政府信息公開的主要載體。目前已開通微博的部委和地方政府正積極在為公眾提供服務(wù)、引導(dǎo)輿論等方面發(fā)揮重要作用。伴隨著微博的發(fā)展，越來越多的黨政機(jī)構(gòu)和黨政干部開通了微博，政務(wù)微博網(wǎng)站已發(fā)展成為政府政務(wù)公開、為民服務(wù)、了解民意、政民互動的重要平臺。據(jù)騰訊與新浪2012年第一季度財(cái)報(bào)披露。同時(shí)，網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)溝通交流方式也變化明顯，一方面，社交媒體快速發(fā)展，目前有將近半數(shù)網(wǎng)民在使用，%。一、我國政務(wù)微博發(fā)展現(xiàn)狀（一）政務(wù)微博成為政府互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的新渠道從2011年開始，政務(wù)微博進(jìn)入了爆發(fā)式發(fā)展階段，據(jù)2011年國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心發(fā)布的《2011中國政務(wù)微博評估報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：截至2011年12月10日，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博網(wǎng)站上認(rèn)證的政務(wù)微博總數(shù)為50561個(gè)，較年初增長776%，其中黨政機(jī)構(gòu)微博32358個(gè)，黨政干部微博18203個(gè)。比如公安系統(tǒng)微博已經(jīng)發(fā)展成為政務(wù)微博的領(lǐng)跑者，目前公安微博已經(jīng)在全國范圍內(nèi)形成了一定的規(guī)模集群效應(yīng)，在維護(hù)社會穩(wěn)定、案件偵破、改善警民關(guān)系等方面起到明顯作用。政務(wù)微博中的機(jī)構(gòu)微博已經(jīng)成為繼政府網(wǎng)站之外公開信息和發(fā)布新聞的新平臺。又如2011年9月新疆開通了“新疆政府信息公開”官方微博，主要發(fā)布來自新疆政府門戶網(wǎng)站（）主動公開的信息，以實(shí)時(shí)動態(tài)類和關(guān)注度高的信息為主，包括政務(wù)動態(tài)、通知公告、新聞發(fā)布會等信息，豐富了傳播渠道。在今年的全國兩會上，像蔡奇這樣通過微博征集網(wǎng)民意見的政府部門、代表、委員還有不少。網(wǎng)民爆料的首選媒體更多的轉(zhuǎn)向微博，而且目前公眾主動利用新媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)表達(dá)，已經(jīng)由個(gè)案發(fā)展成為普遍的觀念和意識。一旦官員出現(xiàn)言行不當(dāng)，就會引來網(wǎng)友的迅速圍觀和拍磚，因此，有不少官員認(rèn)為微博可能迅速傳播自己的負(fù)面信息，不敢觸及微博問政，畏難情緒較重。（二）政務(wù)微博的功能和定位不明確黨政干部開通微博的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范需進(jìn)一步明確。（三）政務(wù)微博的運(yùn)維機(jī)制不完善微博問政作為新生事物，在日常管理方面還存在許多問題，針對微博問政的管理機(jī)制還沒有健全。有以機(jī)構(gòu)名稱全稱命名的，有以簡稱命名的，有以地方名稱加地方特點(diǎn)命名的，有的政務(wù)微博名稱與機(jī)構(gòu)名稱沒有明顯的相關(guān)性，公務(wù)人員的微博名稱更是隨心所欲，很多名稱不符合公務(wù)員形象。但目前還有很多政府部門的微博開通是一種跟風(fēng)，并不是因?yàn)楣ぷ餍枨蟮闹鲃娱_通使用。這種情緒化可能帶有一定的非理性成分，少數(shù)人的激烈言論以及“網(wǎng)絡(luò)水軍”的介入，網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象日益增多，這些都是微博傳播過程中不可忽視的缺陷。微博問政面向社會大眾、直面輿論監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)的是互動和對話。有的政務(wù)微博對涉及群眾切身利益、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的重要輿論視而不見，不主動解決微博輿論反映的突出問題。三、政務(wù)微博發(fā)展對策（一）創(chuàng)新工作理念，引導(dǎo)政務(wù)微博科學(xué)發(fā)展。逐步改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，有效扭轉(zhuǎn)目前政府被動的輿論應(yīng)對現(xiàn)狀。同時(shí)應(yīng)該強(qiáng)化政務(wù)微博認(rèn)證機(jī)制，確保政務(wù)微博真實(shí)可靠。規(guī)范黨政干部使用微博，處理好網(wǎng)民身份和公職身份的關(guān)系，避免職務(wù)行為和個(gè)人行為混淆，不得發(fā)布危害公共利益和侵犯他人權(quán)益的信息。開通政務(wù)微博的單位應(yīng)該組織建立微博維護(hù)隊(duì)伍，精心維護(hù)政務(wù)微博，保障微博內(nèi)容的及時(shí)更新，積極回應(yīng)公眾提問，把握引導(dǎo)微博輿情。微博為政府的電子化服務(wù)提供一個(gè)新的選擇，政府部門應(yīng)該積極推動政務(wù)微博與已有電子政務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，促進(jìn)政府信息系統(tǒng)與微博之間的信息共享。微博輿情應(yīng)對是政府面臨的重要問題。（六）加強(qiáng)公務(wù)人員培訓(xùn)，提高微博應(yīng)用能力。開設(shè)政務(wù)微博后，黨政干部將更加貼近地接觸民意，但很難保證輿論的完全理性，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)一些抱怨、批評都很正常。應(yīng)該把政府機(jī)構(gòu)微博應(yīng)用納入政府績效考核范疇，鼓勵引導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用微博，規(guī)范黨政干部使用微博，建立政務(wù)微博的運(yùn)維績效評價(jià)機(jī)制。目前我國政務(wù)微博的發(fā)展主要存在五個(gè)方面的問題，亟需根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和政務(wù)公開的實(shí)際情況，采取七個(gè)舉措來促進(jìn)政務(wù)微博的健康發(fā)展。另一方面，傳統(tǒng)的交流溝通類應(yīng)用則出現(xiàn)下滑：%%，論壇/%%，博客/%%[1]。政務(wù)微博雖然發(fā)展比較快，但其總量相對還比較少。外交部“外交小靈通”精心打造“外交動態(tài)”、“外交小知識”、“外交史上的今天”等欄目，分類發(fā)布權(quán)威外交知識和信息，充分發(fā)揮了政務(wù)微博信息公開平臺的功能。微博一方面為政府信息的及時(shí)發(fā)布、快速傳播有了更好的條件和平臺；另一方面，一些熱點(diǎn)事件信息不斷聚焦，對政府信息的及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布提出了更高的要求。（三）政務(wù)微博為政民互動提供了新途徑政務(wù)微博憑借其實(shí)時(shí)交互性強(qiáng)的特點(diǎn)正在成為政民溝通的重要平臺，使政民之間的交流變成“零距離”，在疏通政民對話渠道、塑造政府親民形象方面，政務(wù)微博正在發(fā)揮重要作用。（四）微博成為網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)新陣地隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，社會媒介生態(tài)發(fā)生了翻天覆地的變化，大眾媒介信息傳播渠道不斷擴(kuò)張，傳統(tǒng)媒體對信息的壟斷和對輿論的控制格局被打破，信源主體從傳統(tǒng)的媒介渠道逐步轉(zhuǎn)移到公眾個(gè)體。微博對中國社會輿論生成機(jī)制、公眾參與、社會生活帶來的變革，無疑會給政府管理帶來巨大的挑戰(zhàn)。目前，微博已經(jīng)成為輿情的主陣地，政府應(yīng)對微博輿論的壓力上升。目前開通政務(wù)微博的政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員處于自發(fā)狀態(tài)，一般與本部門的工作性質(zhì)及其工作人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平有密切關(guān)系。首先，對于如何發(fā)布信息、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布流程，如何答復(fù)網(wǎng)民、引導(dǎo)輿論等方面都缺乏制度性規(guī)范。雖然政務(wù)微博命名應(yīng)具有親民特性，但如果過于隨意，會影響到其權(quán)威性，政務(wù)微博名稱混亂現(xiàn)象不利于公眾識別其真實(shí)性，不利于政務(wù)微博的推廣和宣傳。很多政務(wù)微博開通后，公眾關(guān)注度低，即便是有些政務(wù)微博看似受眾比較多，發(fā)文量大，但仔細(xì)分析這些微博的實(shí)際效果，發(fā)現(xiàn)其實(shí)際服務(wù)功能很少，之所以關(guān)注度高，是民眾對政府和干部開通的微博好奇心高，對新事物的發(fā)展有比較高的期待，甚至存有看熱鬧的“圍觀”心態(tài)。此外，表達(dá)意見者是否來自于社會各個(gè)階層，是否具有廣泛的代表性，也是不可忽視的問題。黨政機(jī)構(gòu)和干部與網(wǎng)民進(jìn)行交流，其一言一行都受到公眾隨時(shí)隨地地關(guān)注。有些官員害怕與網(wǎng)民交流對話，關(guān)閉微博評論功能，招致網(wǎng)民質(zhì)疑和炮轟。引導(dǎo)公安、工商、稅務(wù)、交通、衛(wèi)生、教育、醫(yī)療等服務(wù)行業(yè)的政府部門開通使用微博，通過微博為民眾提供服務(wù)，促進(jìn)政府信息公開，加強(qiáng)社會監(jiān)督，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)型。目前“北京發(fā)布”、“上海發(fā)布”等地方微博已經(jīng)逐漸集中了本地區(qū)各級政府和部門的微博，在政府形象集中宣傳上取得了較好的效果，但這種集中主要是形式上的集中，在內(nèi)容管理和實(shí)際應(yīng)用還處于分散狀態(tài)。此外，還應(yīng)關(guān)注以政府機(jī)構(gòu)命名的“虛假”官方機(jī)構(gòu)，從源頭上控制“虛假”政府微博的產(chǎn)生。開通政務(wù)微博的單位應(yīng)該組織建立微博維護(hù)隊(duì)伍，精心維護(hù)政務(wù)微博，保障微博內(nèi)容的及時(shí)更新，積極回應(yīng)公眾提問，把握引導(dǎo)微博輿情。微博運(yùn)營商應(yīng)該加強(qiáng)對政府業(yè)務(wù)的理解與梳理，根據(jù)目前互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展實(shí)際和民眾的需求，開發(fā)更強(qiáng)的微博應(yīng)用功能，提高微博的服務(wù)能力。政府應(yīng)該高度重視意見領(lǐng)袖的作用，積極培養(yǎng)意見領(lǐng)袖，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)傳播制高點(diǎn)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)話題向良性方向發(fā)展，鞏固網(wǎng)上主流輿論，改善優(yōu)化微博的信息環(huán)境。三是加強(qiáng)公務(wù)人員心理培訓(xùn)，提高公務(wù)人員對微博等新媒體的駕馭能力。（七）建立政務(wù)微博監(jiān)督、評估機(jī)制應(yīng)該把政府機(jī)構(gòu)微博應(yīng)用納入政府績效考核范疇，鼓勵引導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用微博，規(guī)范黨政干部使用微博，建立政務(wù)微博的運(yùn)維績效評價(jià)機(jī)制。如何更有效地利用微博實(shí)現(xiàn)國民、企業(yè)與政府之間的信息溝通？本文從微博的特點(diǎn)、我國政務(wù)微博的現(xiàn)狀、目前存在的問題以及對策等四個(gè)方面加以論述，望為我國的政務(wù)微博發(fā)展和使用奠定一定的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。二、微博的特點(diǎn)一是門檻低，使用設(shè)備要求簡單、便宜，同時(shí)對用戶文化水平要求低，只要認(rèn)識字一般都能發(fā)布信息。微博交互手段多種多樣，用戶可以使用多種數(shù)字終端設(shè)備隨時(shí)隨地地實(shí)現(xiàn)交互。同時(shí)在博客、網(wǎng)站、郵箱、交往社區(qū)、IM即時(shí)通訊工具（如、MSN）等也可以一鍵進(jìn)入微博，同時(shí)在它們頁面上發(fā)布的信息可以直接自動同時(shí)發(fā)布到微博中。微博也可在移動終端上使用。其中，地域分布上，廣東、山東、河北位居前三；職能部門上，公安部門微博以75%的絕對優(yōu)勢位居第一；行政級別上，縣處級政府機(jī)構(gòu)微博以53%居首位。政府機(jī)構(gòu)或公務(wù)人員可以根據(jù)自己的所好命名，其所取的微博名字只要不與別人微博名重名即可通過審核，各微博運(yùn)營商也基本上不加以規(guī)范、限制。（二）政務(wù)微博的建立處于無序狀態(tài) 無序狀態(tài)表現(xiàn)為如下方面：一是建與不建的問題。如全國公安系統(tǒng)政務(wù)微博、宣傳部門的微博、交通旅游、教育部門的微博就比較多。政務(wù)微博在哪一個(gè)網(wǎng)站上都可以注冊，沒有限制。其主要表現(xiàn)一是信息發(fā)布不及時(shí)，信息發(fā)布數(shù)量不均。（四)政務(wù)微博缺少必要的營銷手段缺少營銷理念的后果是政務(wù)微博的粉絲數(shù)和關(guān)注對象數(shù)不足、發(fā)帖數(shù)量不足。政務(wù)微博只有充分關(guān)注別人的微博，才能及時(shí)知曉別的微博用戶發(fā)帖內(nèi)容，這是一個(gè)收集關(guān)注對象信息的好方法，這也是一個(gè)了解民情、傾聽民眾呼聲、黨的群眾路線的基礎(chǔ)。政務(wù)微博只有充分關(guān)注自己分管領(lǐng)域的意見領(lǐng)袖微博，