【正文】 能應用，提升政務微博公共服務能力。通過建立健全制度保障，防止政務微博的短期做秀行為，促進政務微博的長效發(fā)展，將政務微博與政府網(wǎng)站和政府實體工作有機結(jié)合、整合信息資源管理，建立統(tǒng)一管理機構(gòu)、統(tǒng)一信息發(fā)布審核機制，統(tǒng)一互動信息處理，統(tǒng)一信息結(jié)果反饋，實現(xiàn)政務微博管理科學化、規(guī)范化運作。此外，還應關注以政府機構(gòu)命名的“虛假”官方機構(gòu)，從源頭上控制“虛假”政府微博的產(chǎn)生。目前“北京發(fā)布”、“上海發(fā)布”等地方微博已經(jīng)逐漸集中了本地區(qū)各級政府和部門的微博，在政府形象集中宣傳上取得了較好的效果，但這種集中主要是形式上的集中，在內(nèi)容管理和實際應用還處于分散狀態(tài)。只有更多的黨政機構(gòu)和干部積極運用微博，才能有效的管理微博，才有可能形成微博健康發(fā)展的環(huán)境。不善于用微博引導輿論，不善于與網(wǎng)民互動交流，會使黨和政府面臨群眾對微博問政失去信任的風險。有的官員在微博上發(fā)表蹊蹺言論、做出怪異行為，受到公眾質(zhì)疑和攻擊，甚至被“人肉搜索”。目前我國各級領導干部對網(wǎng)絡媒介信息的辨析能力、應對和承受能力還比較弱，與現(xiàn)代信息社會的要求還有一定差距。（五）公務人員微博應用和應對能力不足微博表達平臺門檻較低、自由度較高、信息發(fā)布便捷，使得民眾表達意見更為直接和情緒化。（四）政務微博跟風現(xiàn)象嚴重政務微博的發(fā)展在剛開始是滯后于微博的整體發(fā)展水平的，但是隨著微博的迅速發(fā)展，黨政機構(gòu)比較迅速的意識到微博這一新媒體的重要性，一些地方政府和部門開始使用微博，也取得了比較好的效果。其次，目前政務微博的命名存在不規(guī)范性，政府機構(gòu)或公務人員微博的命名隨意性比較大。公眾對政務微博的認識也還處于模糊狀態(tài)，雖然目前有很多黨政干部微博是對政府機構(gòu)微博的一個很好的補充，在現(xiàn)階段也解決了一些實際問題，但是從長遠發(fā)展的角度來看，如果不規(guī)范黨政干部微博使用，容易讓民眾混淆黨政干部的個人行為與職務行為，對政府管理產(chǎn)生負面影響。廣大黨政干部必須清醒的認識到現(xiàn)在微博發(fā)展勢頭已經(jīng)不可阻擋，逃避和堵截微博輿論已經(jīng)不切實際，如果大部分官員選擇逃避，政府不能大張旗鼓的宣傳政務微博，可能會導致政府失去微博話語權(quán)，加劇體制內(nèi)輿論場和民間輿論場的分歧，甚至在極端情況下可能會導致負面輿論及網(wǎng)絡謠言迅速積聚釀成嚴重后果。微博問政為政府信息公開提供了一個新的渠道，使得政府和官員的言行置于群眾監(jiān)督之下，增加了政府透明度。微博憑借其短、平、快等優(yōu)勢已經(jīng)形成了獨特的“微博輿論場”。在今年的全國兩會上，蔡奇在微博上公開征集“兩會”建議帶到會上，并在參加兩會期間利用微博及時傳遞網(wǎng)友的聲音，短短十余天，其征集建議微博轉(zhuǎn)發(fā)和評論13000多條，蔡奇最終“海選”出具有普遍性和代表性的意見50條帶上今年全國兩會。如成都市政府新聞辦于2010年6月開通其官方微博“成都發(fā)布”（），受到了廣大“粉絲”和媒體的較高關注。（二）政務微博發(fā)展成為政府信息公開的新平臺隨著信息技術與政府工作的融合，政府網(wǎng)站成為網(wǎng)絡環(huán)境下政府信息公開的主要載體。目前已開通微博的部委和地方政府正積極在為公眾提供服務、引導輿論等方面發(fā)揮重要作用。伴隨著微博的發(fā)展，越來越多的黨政機構(gòu)和黨政干部開通了微博，政務微博網(wǎng)站已發(fā)展成為政府政務公開、為民服務、了解民意、政民互動的重要平臺。據(jù)騰訊與新浪2012年第一季度財報披露。同時，網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)溝通交流方式也變化明顯，一方面，社交媒體快速發(fā)展，目前有將近半數(shù)網(wǎng)民在使用，%。一、我國政務微博發(fā)展現(xiàn)狀（一）政務微博成為政府互聯(lián)網(wǎng)應用的新渠道從2011年開始，政務微博進入了爆發(fā)式發(fā)展階段，據(jù)2011年國家行政學院電子政務研究中心發(fā)布的《2011中國政務微博評估報告》數(shù)據(jù)顯示：截至2011年12月10日，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博網(wǎng)站上認證的政務微博總數(shù)為50561個，較年初增長776%，其中黨政機構(gòu)微博32358個，黨政干部微博18203個。比如公安系統(tǒng)微博已經(jīng)發(fā)展成為政務微博的領跑者，目前公安微博已經(jīng)在全國范圍內(nèi)形成了一定的規(guī)模集群效應，在維護社會穩(wěn)定、案件偵破、改善警民關系等方面起到明顯作用。政務微博中的機構(gòu)微博已經(jīng)成為繼政府網(wǎng)站之外公開信息和發(fā)布新聞的新平臺。又如2011年9月新疆開通了“新疆政府信息公開”官方微博，主要發(fā)布來自新疆政府門戶網(wǎng)站（）主動公開的信息，以實時動態(tài)類和關注度高的信息為主，包括政務動態(tài)、通知公告、新聞發(fā)布會等信息，豐富了傳播渠道。在今年的全國兩會上，像蔡奇這樣通過微博征集網(wǎng)民意見的政府部門、代表、委員還有不少。網(wǎng)民爆料的首選媒體更多的轉(zhuǎn)向微博，而且目前公眾主動利用新媒體進行網(wǎng)絡表達，已經(jīng)由個案發(fā)展成為普遍的觀念和意識。一旦官員出現(xiàn)言行不當，就會引來網(wǎng)友的迅速圍觀和拍磚，因此，有不少官員認為微博可能迅速傳播自己的負面信息，不敢觸及微博問政，畏難情緒較重。（二）政務微博的功能和定位不明確黨政干部開通微博的法律法規(guī)及相關規(guī)范需進一步明確。（三）政務微博的運維機制不完善微博問政作為新生事物，在日常管理方面還存在許多問題，針對微博問政的管理機制還沒有健全。有以機構(gòu)名稱全稱命名的，有以簡稱命名的，有以地方名稱加地方特點命名的，有的政務微博名稱與機構(gòu)名稱沒有明顯的相關性，公務人員的微博名稱更是隨心所欲，很多名稱不符合公務員形象。但目前還有很多政府部門的微博開通是一種跟風，并不是因為工作需求的主動開通使用。這種情緒化可能帶有一定的非理性成分，少數(shù)人的激烈言論以及“網(wǎng)絡水軍”的介入，網(wǎng)絡暴力現(xiàn)象日益增多，這些都是微博傳播過程中不可忽視的缺陷。微博問政面向社會大眾、直面輿論監(jiān)督，強調(diào)的是互動和對話。有的政務微博對涉及群眾切身利益、事關社會和諧穩(wěn)定的重要輿論視而不見，不主動解決微博輿論反映的突出問題。三、政務微博發(fā)展對策（一）創(chuàng)新工作理念，引導政務微博科學發(fā)展。逐步改善網(wǎng)絡環(huán)境，有效扭轉(zhuǎn)目前政府被動的輿論應對現(xiàn)狀。同時應該強化政務微博認證機制，確保政務微博真實可靠。規(guī)范黨政干部使用微博，處理好網(wǎng)民身份和公職身份的關系，避免職務行為和個人行為混淆，不得發(fā)布危害公共利益和侵犯他人權(quán)益的信息。開通政務微博的單位應該組織建立微博維護隊伍，精心維護政務微博，保障微博內(nèi)容的及時更新，積極回應公眾提問，把握引導微博輿情。微博為政府的電子化服務提供一個新的選擇，政府部門應該積極推動政務微博與已有電子政務系統(tǒng)的互聯(lián)互通，促進政府信息系統(tǒng)與微博之間的信息共享。微博輿情應對是政府面臨的重要問題。（六）加強公務人員培訓，提高微博應用能力。開設政務微博后，黨政干部將更加貼近地接觸民意，但很難保證輿論的完全理性，網(wǎng)絡上出現(xiàn)一些抱怨、批評都很正常。應該把政府機構(gòu)微博應用納入政府績效考核范疇，鼓勵引導政府機構(gòu)應用微博，規(guī)范黨政干部使用微博，建立政務微博的運維績效評價機制。目前我國政務微博的發(fā)展主要存在五個方面的問題，亟需根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和政務公開的實際情況，采取七個舉措來促進政務微博的健康發(fā)展。另一方面，傳統(tǒng)的交流溝通類應用則出現(xiàn)下滑：%%，論壇/%%，博客/%%[1]。政務微博雖然發(fā)展比較快，但其總量相對還比較少。外交部“外交小靈通”精心打造“外交動態(tài)”、“外交小知識”、“外交史上的今天”等欄目，分類發(fā)布權(quán)威外交知識和信息，充分發(fā)揮了政務微博信息公開平臺的功能。微博一方面為政府信息的及時發(fā)布、快速傳播有了更好的條件和平臺；另一方面，一些熱點事件信息不斷聚焦，對政府信息的及時準確發(fā)布提出了更高的要求。（三）政務微博為政民互動提供了新途徑政務微博憑借其實時交互性強的特點正在成為政民溝通的重要平臺，使政民之間的交流變成“零距離”，在疏通政民對話渠道、塑造政府親民形象方面，政務微博正在發(fā)揮重要作用。（四）微博成為網(wǎng)絡輿情引導新陣地隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，社會媒介生態(tài)發(fā)生了翻天覆地的變化，大眾媒介信息傳播渠道不斷擴張，傳統(tǒng)媒體對信息的壟斷和對輿論的控制格局被打破，信源主體從傳統(tǒng)的媒介渠道逐步轉(zhuǎn)移到公眾個體。微博對中國社會輿論生成機制、公眾參與、社會生活帶來的變革，無疑會給政府管理帶來巨大的挑戰(zhàn)。目前，微博已經(jīng)成為輿情的主陣地，政府應對微博輿論的壓力上升。目前開通政務微博的政府機構(gòu)和公務人員處于自發(fā)狀態(tài)，一般與本部門的工作性質(zhì)及其工作人員的計算機應用水平有密切關系。首先，對于如何發(fā)布信息、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布流程，如何答復網(wǎng)民、引導輿論等方面都缺乏制度性規(guī)范。雖然政務微博命名應具有親民特性，但如果過于隨意，會影響到其權(quán)威性，政務微博名稱混亂現(xiàn)象不利于公眾識別其真實性，不利于政務微博的推廣和宣傳。很多政務微博開通后，公眾關注度低，即便是有些政務微博看似受眾比較多，發(fā)文量大，但仔細分析這些微博的實際效果，發(fā)現(xiàn)其實際服務功能很少，之所以關注度高，是民眾對政府和干部開通的微博好奇心高，對新事物的發(fā)展有比較高的期待，甚至存有看熱鬧的“圍觀”心態(tài)。此外，表達意見者是否來自于社會各個階層，是否具有廣泛的代表性，也是不可忽視的問題。黨政機構(gòu)和干部與網(wǎng)民進行交流，其一言一行都受到公眾隨時隨地地關注。有些官員害怕與網(wǎng)民交流對話，關閉微博評論功能，招致網(wǎng)民質(zhì)疑和炮轟。引導公安、工商、稅務、交通、衛(wèi)生、教育、醫(yī)療等服務行業(yè)的政府部門開通使用微博，通過微博為民眾提供服務，促進政府信息公開，加強社會監(jiān)督，促進政府職能轉(zhuǎn)型。目前“北京發(fā)布”、“上海發(fā)布”等地方微博已經(jīng)逐漸集中了本地區(qū)各級政府和部門的微博，在政府形象集中宣傳上取得了較好的效果，但這種集中主要是形式上的集中，在內(nèi)容管理和實際應用還處于分散狀態(tài)。此外，還應關注以政府機構(gòu)命名的“虛假”官方機構(gòu)，從源頭上控制“虛假”政府微博的產(chǎn)生。開通政務微博的單位應該組織建立微博維護隊伍，精心維護政務微博，保障微博內(nèi)容的及時更新，積極回應公眾提問，把握引導微博輿情。微博運營商應該加強對政府業(yè)務的理解與梳理，根據(jù)目前互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展實際和民眾的需求，開發(fā)更強的微博應用功能，提高微博的服務能力。政府應該高度重視意見領袖的作用，積極培養(yǎng)意見領袖，占領網(wǎng)絡傳播制高點，引導網(wǎng)絡話題向良性方向發(fā)展，鞏固網(wǎng)上主流輿論，改善優(yōu)化微博的信息環(huán)境。三是加強公務人員心理培訓，提高公務人員對微博等新媒體的駕馭能力。（七）建立政務微博監(jiān)督、評估機制應該把政府機構(gòu)微博應用納入政府績效考核范疇，鼓勵引導政府機構(gòu)應用微博，規(guī)范黨政干部使用微博，建立政務微博的運維績效評價機制。如何更有效地利用微博實現(xiàn)國民、企業(yè)與政府之間的信息溝通？本文從微博的特點、我國政務微博的現(xiàn)狀、目前存在的問題以及對策等四個方面加以論述，望為我國的政務微博發(fā)展和使用奠定一定的理論和實踐基礎。二、微博的特點一是門檻低，使用設備要求簡單、便宜，同時對用戶文化水平要求低，只要認識字一般都能發(fā)布信息。微博交互手段多種多樣，用戶可以使用多種數(shù)字終端設備隨時隨地地實現(xiàn)交互。同時在博客、網(wǎng)站、郵箱、交往社區(qū)、IM即時通訊工具（如、MSN）等也可以一鍵進入微博，同時在它們頁面上發(fā)布的信息可以直接自動同時發(fā)布到微博中。微博也可在移動終端上使用。其中，地域分布上，廣東、山東、河北位居前三；職能部門上，公安部門微博以75%的絕對優(yōu)勢位居第一；行政級別上，縣處級政府機構(gòu)微博以53%居首位。政府機構(gòu)或公務人員可以根據(jù)自己的所好命名，其所取的微博名字只要不與別人微博名重名即可通過審核，各微博運營商也基本上不加以規(guī)范、限制。（二）政務微博的建立處于無序狀態(tài) 無序狀態(tài)表現(xiàn)為如下方面：一是建與不建的問題。如全國公安系統(tǒng)政務微博、宣傳部門的微博、交通旅游、教育部門的微博就比較多。政務微博在哪一個網(wǎng)站上都可以注冊，沒有限制。其主要表現(xiàn)一是信息發(fā)布不及時，信息發(fā)布數(shù)量不均。（四)政務微博缺少必要的營銷手段缺少營銷理念的后果是政務微博的粉絲數(shù)和關注對象數(shù)不足、發(fā)帖數(shù)量不足。政務微博只有充分關注別人的微博，才能及時知曉別的微博用戶發(fā)帖內(nèi)容，這是一個收集關注對象信息的好方法，這也是一個了解民情、傾聽民眾呼聲、黨的群眾路線的基礎。政務微博只有充分關注自己分管領域的意見領袖微博，