【正文】 金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。（二）探索資金整合的路子。我縣需實(shí)施村級公益事業(yè)建設(shè)的自然村較多，為順利、有序開展此項工作，結(jié)合各街鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞好總體規(guī)劃。建議制定和完善有關(guān)條例和制度，納入“一事一議”的議事規(guī)則，以條例和制度的形式固定下來，并在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹執(zhí)行，讓公益事業(yè)成為村民的自覺行動。當(dāng)前，縣和街鎮(zhèn)財政收入形成的財力十分有限，保證人員支出的需要都力不從心。（三）加大一事一議專項資金投入力度。（二）合理規(guī)劃人行便道。針對我縣廣大農(nóng)村居住分散、外出務(wù)工人員多等方面的原因?qū)е伦h事難。我縣一事一議財政獎補(bǔ)共計投入資金690萬元，就帶動了一事一議項目群眾籌資籌勞、村集體自籌、社會捐贈、部門幫扶等各方總投資達(dá)1592萬元。（四）促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。（二）進(jìn)一步密切了干群關(guān)系?？傮w說來，從我縣開展一事一議財政獎補(bǔ)工作，群眾參與熱情空前高漲、發(fā)展態(tài)勢良好、取得了初步成效，得到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎和擁護(hù)。如：龍水袁家村的硬化公路，通過一事一議成立管護(hù)小組，安排專人負(fù)責(zé)，做好日常管護(hù)工作，由受益農(nóng)戶每人每年繳納一定管護(hù)資金，負(fù)責(zé)管護(hù)道路。每個項目檔案資料管理是縣局驗收工程的重要參考因素之一。（五）建立規(guī)章制度，規(guī)范項目管理擬訂了村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”工作實(shí)施方案，制定“一事一議”工程公開招標(biāo)制、“一事一議”工程管護(hù)制、“一事一議”檔案管理制度等。獎補(bǔ)資金撥付由村支兩委、街鎮(zhèn)向縣財政局書面提出撥款申請，報經(jīng)縣財政局局長審批，經(jīng)批準(zhǔn)后及時劃撥到街鎮(zhèn)財政所的一事一議獎補(bǔ)資金專戶。認(rèn)真落實(shí)公示制度，實(shí)行陽光操作、規(guī)范運(yùn)行，凡經(jīng)過一事一議形成的建設(shè)項目都要在村交通要道、群眾居住集中的地方，定期將項目建設(shè)情況進(jìn)行財務(wù)公示、進(jìn)度公示、籌資花名冊公示、會議記錄公示等。（三）嚴(yán)格議事程序，堅持公示制度一是充分發(fā)揮“村民監(jiān)督小組”的作用，凡是通過“一事一議”形式籌資籌勞建設(shè)的農(nóng)村公益項目，由3—5名受益群眾代表配合村民監(jiān)督小組成員，對工程進(jìn)展、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。建立了“周安排，月研究，季小結(jié)”的工作機(jī)制，做到事事有人管，件件有人抓；結(jié)合我縣實(shí)際，先后出臺了《XX縣財政局關(guān)于印發(fā)的通知》（足財農(nóng)稅[2009]240號）、《XX縣財政局關(guān)于申報2009年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議市級財政獎補(bǔ)資金的通知》（足財農(nóng)稅[2009]241號）、《XX縣財政局關(guān)于下達(dá)2009年村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)資金的通知》（足財農(nóng)稅[2009]336號）、《XX縣財政局關(guān)于做好村級公益事業(yè)一事一議獎補(bǔ)相關(guān)問題的通知》等一系列文件，全面指導(dǎo)全縣一事一議財政獎補(bǔ)工作?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：一、基本情況我縣轄24個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，242個行政村、50個居民委員會、2183個村民小組，其中：，幅員面積1392平方公里。2009年我縣獲批一事一議財政獎補(bǔ)項目102個、獎補(bǔ)資金690萬元。（二）廣辟宣傳途徑，營造良好氛圍我們充分利用電視、報刊等新聞媒體開展多期專題報道、一事一議會議、村務(wù)公開欄、一事一議宣傳條幅、干部進(jìn)村入戶等多種形式，大力宣傳我縣一事一議財政獎補(bǔ)的大好政策，大力營造工作氛圍，讓群眾主動了解政策，自己宣傳政策，最大限度地調(diào)動群眾參與農(nóng)村公益事業(yè)一事一議的積極性，通過受益群眾民主議事、民主決策，推動公益事業(yè)建設(shè)項目的順利實(shí)施并最終完成。二是嚴(yán)格執(zhí)行一事一議項目預(yù)算、決算和審計監(jiān)督制度，防止和杜絕在使用過程中超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)和挪用的現(xiàn)象發(fā)生。（四）強(qiáng)化資金管理，確保資金安全一是堅持資金歸集制度。鎮(zhèn)財政所根據(jù)項目工程進(jìn)度和財政獎補(bǔ)資金表，按照政策規(guī)定核撥資金，做到?？顚Ｓ?，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益；村級報賬時原始發(fā)票必須由村民理財小組、村書記簽字。為做好建設(shè)項目資金監(jiān)管，村社成立了民主理財小組、質(zhì)量監(jiān)督小組，理財小組和監(jiān)督小組成員通過召開社員大會由村民民主選舉產(chǎn)生，所選舉出的小組成員都是威望較高、群眾基礎(chǔ)較好、公道正派的老干部、老黨員、老同志，無村社干部參與，切實(shí)加強(qiáng)了對建設(shè)項目支出的審核和監(jiān)督。（八）創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，提高使用效益按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，一事一議財政獎補(bǔ)項目形成的資產(chǎn)，歸項目議事主體所有和管護(hù)。三、初步成效目前我縣一事一議財政獎補(bǔ)項目建設(shè)正按照計劃有序推進(jìn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）調(diào)動了群眾發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的積極性。推廣一事一議工作，老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，樹立了政府的良好形象，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧。稅費(fèi)改革后，由于取消了一些稅費(fèi)，村級收入減少，大多數(shù)村干部在公益事業(yè)建設(shè)上普遍存在著等待、觀望的思想，沒有積極性和主動性來謀劃農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，通過一事一議財政獎補(bǔ)政策的實(shí)施，極大地調(diào)動了廣大村干部興辦公益事業(yè)的積極性。四、存在的問題（一）認(rèn)識有待進(jìn)一步深化。農(nóng)民忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，認(rèn)識水平參差不齊，小農(nóng)意識強(qiáng)，對自己有利的事情就支持，反之就反對，存在“眾口難調(diào)”的現(xiàn)象，增加了議事難度及建設(shè)難度。而2米的人行便道太寬、造價太高、農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重，機(jī)動車輛可以行駛，易毀壞。在農(nóng)村實(shí)施一事一議獎補(bǔ)政策以來，深受群眾歡迎，群眾建設(shè)積極性空前高漲。建議不再要求縣和街鎮(zhèn)對一事一議建設(shè)項目的配套資金，縣和街鎮(zhèn)財政重點(diǎn)監(jiān)督使用好上級專項資金，嚴(yán)格做到?？顚Ｓ谩＃┎涣炕鞔濯勓a(bǔ)項目。防止出現(xiàn)一哄而上，只要數(shù)量不要質(zhì)量的情況發(fā)生。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、新農(nóng)村等部門的協(xié)調(diào)、溝通，積極整合各方資金，使有限的資金發(fā)揮更大的效益?？傊?，一事一議財政獎補(bǔ)工作開展以來，得到了廣大群眾的熱烈歡迎和擁護(hù)，取得了較好的社會效益，但由于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作剛剛起步，工作推廣中還存在一定問題，今后工作中我們將努力開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步將此項工作切實(shí)落到實(shí)處，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠！自從今年年初，中央、國務(wù)院2008年選擇云南省、黑龍江省和河北三個省，在全國范圍開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)。通過一事一議解決集體公益事業(yè)的資金問題，是與農(nóng)村稅費(fèi)改革配套實(shí)施的一項改革措施，旨在解決農(nóng)村稅費(fèi)改革取消農(nóng)村勞動積累工、義務(wù)工后，村級公益事業(yè)建設(shè)所面臨的籌資籌勞問題，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展自己直接受益的基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)。三要把握原則。各村要搞好財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作的宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動農(nóng)民籌資籌勞開展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的的積極性，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用，要摸清家底，將基本情況上報到縣新農(nóng)村辦。首先嚴(yán)格按照我縣試點(diǎn)工作的步驟實(shí)施：5月中旬為部署動員階段，由鎮(zhèn)新農(nóng)村辦組織各包村工作組學(xué)習(xí)文件和會議精神，再由各包村工作組向各村組群眾宣傳相關(guān)政策精神，自上而下統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，開展宣傳發(fā)動，完善政策措施，充分調(diào)動群眾參與議事的積極性。主要的是要嚴(yán)明紀(jì)律最大限度地發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用規(guī)范管理和及時兌現(xiàn)一事一議財政獎補(bǔ)資金，確保農(nóng)民群眾直接受益。但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問題。開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會議或村民