【正文】 關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法的貿(mào)易管制格局。對(duì)規(guī)范性文件實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，并根據(jù)上位法和形勢(shì)發(fā)展的需要，及時(shí)修改、廢止現(xiàn)行規(guī)范性文件中不適應(yīng)形勢(shì)、不切實(shí)際、與上位法相抵觸的內(nèi)容，為海關(guān)執(zhí)法提供可靠的法制支持和保障。建立健全包括訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處等為主要內(nèi)容的行政爭議解決機(jī)制。法治型海關(guān)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為法律體系健全完善、執(zhí)法行為規(guī)范有序、行政權(quán)力監(jiān)督有效、行政爭議妥善解決、法治觀念深入人心等五個(gè)方面，這也是海關(guān)總署署長牟新生在全國海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作會(huì)議上作上述表示的?！叭媛鋵?shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”是十七大報(bào)告對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國家的總體要求。當(dāng)前，海關(guān)工作面臨形勢(shì)與國家面臨的形勢(shì)基本一致，即：機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一、理性分析海關(guān)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，牢固樹立法治海關(guān)建設(shè)的理念。我關(guān)申報(bào)的預(yù)浸布加工飛機(jī)部件加工工藝課題現(xiàn)已獲總署批準(zhǔn)，現(xiàn)該課題研究報(bào)告現(xiàn)已完成初稿。充分利用海關(guān)處在進(jìn)出口管理一線的信息優(yōu)勢(shì)，及時(shí)對(duì)國際市場需求變化、貿(mào)易政策等進(jìn)行專業(yè)分析，積極為企業(yè)開拓國際市場、應(yīng)對(duì)反傾銷等方面建言獻(xiàn)策，為市委、市政府提供輔助參考，有力促進(jìn)了陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)升級(jí)。為康源農(nóng)業(yè)公司提供“全天候24小時(shí)”通關(guān)服務(wù)保障種豬快速、便捷、順暢通關(guān)。政策套餐為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展減負(fù)增效。深化區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)改革，落實(shí)企業(yè)分類管理和無紙化通關(guān)改革各項(xiàng)便捷措施。目前，景德鎮(zhèn)海關(guān)轄區(qū)在海關(guān)注冊(cè)登記企業(yè)203家，其中aa類企業(yè)1家，a類企業(yè)24家，有實(shí)際進(jìn)出口記錄企業(yè)100家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷180余個(gè)國家及地區(qū)，外向型經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展成效凸顯。一、全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況今年以來，我市外貿(mào)出口總量穩(wěn)中有升。與去年同期相比（下同）%，其中，%；進(jìn)口總值2055萬美元，%。陶瓷、醫(yī)藥、化工、汽車等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，直升機(jī)裝配加工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)迅猛。對(duì)aa類高資信企業(yè)推行“屬地申報(bào)、屬地放行”通關(guān)新舉措，進(jìn)一步擴(kuò)大“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”便捷通關(guān)措施適用范圍，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)快速放行的產(chǎn)品出口實(shí)施“接打放”一體化操作，通關(guān)效率顯著提升，今年以來辦理出口業(yè)務(wù)海關(guān)平均作業(yè)時(shí)間為13秒/票；共開通無紙化通關(guān)模式企業(yè)20家，富祥藥業(yè)公司獲海關(guān)總署特批保留高資信a類管理類別。開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一”服務(wù)，結(jié)合轄區(qū)企業(yè)實(shí)際及需求，召開政策宣講會(huì)，為陶瓷、航空重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目落戶提供專人對(duì)接、政策咨詢和指導(dǎo)幫扶，落實(shí)好保稅、減免稅、免于征收擔(dān)保金等國家稅收優(yōu)惠政策。努力助推我市承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推行飛機(jī)保稅加工電子帳冊(cè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式，建立“電子底帳+企業(yè)自核”的風(fēng)險(xiǎn)式監(jiān)管，實(shí)行“一次審批、分段管理、滾動(dòng)核銷”，簡化保稅加工業(yè)務(wù)執(zhí)行程序，企業(yè)辦理手冊(cè)延期、變更、核銷的次數(shù)減少80%左右，極大方便企業(yè)開展航空國際轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)。今年撰寫10篇陶瓷產(chǎn)業(yè)專題分析文章，被海關(guān)總署采用1篇。第二篇：淺談海關(guān)法治建設(shè)淺談加強(qiáng)法治海關(guān)建設(shè)黨的十七大是在我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵階段召開的一次重要會(huì)議。黨的十七大報(bào)告提出要“樹立社會(huì)主義法治理念”。主要表現(xiàn)包括以下6個(gè)方面：一，海關(guān)各項(xiàng)工作得到了中央和社會(huì)各界的充分肯定，同時(shí)海關(guān)工作嚴(yán)密監(jiān)管與高效運(yùn)作、業(yè)務(wù)量日益增大與管理資源相對(duì)不足的矛盾更加突出，成為制約海關(guān)工作進(jìn)一步開展的重要因素；二，海關(guān)在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用不斷加強(qiáng)，同時(shí)隨著改革開放不斷深入，社會(huì)各界對(duì)海關(guān)參與宏觀決策的要求越來越高、海關(guān)為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更大作用的壓力越來越大；三，海關(guān)把關(guān)服務(wù)能力不斷提升，同時(shí)海關(guān)又面臨著傳統(tǒng)職能任務(wù)不斷加重、非傳統(tǒng)職能任務(wù)不斷拓展的挑戰(zhàn)；四，現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展，同時(shí)影響海關(guān)改革向縱深發(fā)展的機(jī)制體制障礙仍然存在，一些長期積累的深層次矛盾并沒有徹底解決，改革整合工作的難度很大；五，海關(guān)法制建設(shè)得到加強(qiáng)，依法行政水平進(jìn)一步提高，同時(shí)隨著依法治國方略的深入實(shí)施，海關(guān)在轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、統(tǒng)一執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為等方面需要進(jìn)一步改進(jìn)；六，海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)成效明顯，同時(shí)在社會(huì)價(jià)值取向多元化、物質(zhì)文化需求日益增長的情況下，海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)面臨著新的考驗(yàn)。當(dāng)前，海關(guān)法律體系正逐步趨于完善，2003年以來《海關(guān)關(guān)銜條例》等7部法律法規(guī)出臺(tái)，海關(guān)公布了海關(guān)規(guī)章68部、海關(guān)總署公告337件，深入開展了規(guī)范性文件的審核清理工作，最終確定保留海關(guān)規(guī)章101部、規(guī)范性文件600余件。法治海關(guān)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及立法、執(zhí)法、監(jiān)督、救濟(jì)以及法律意識(shí)的樹立、法律信念的培養(yǎng)和法治精神的弘揚(yáng)等諸多環(huán)節(jié)。（一）法律體系健全完善，就是要嚴(yán)格執(zhí)行《海關(guān)立法工作 管理規(guī)定》，緊緊圍繞海關(guān)中心工作，以促進(jìn)海關(guān)科學(xué)發(fā)展、健全海關(guān)執(zhí)法依據(jù)、保障海關(guān)有效管理、提高口岸通關(guān)效率為重點(diǎn)，處理好海關(guān)改革和制度創(chuàng)新、立法數(shù)量與法律質(zhì)量、長遠(yuǎn)發(fā)展與當(dāng)前急需的關(guān)系，科學(xué)合理地制定海關(guān)中長期立法規(guī)劃和海關(guān)立法計(jì)劃。（二）執(zhí)法行為規(guī)范有序。同時(shí)，建立海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，注重行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)海關(guān)法律體系的補(bǔ)充作用，組織標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，提高海關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理水平。首先要落實(shí)“關(guān)務(wù)公開”制度。新聞媒介，就是民眾對(duì)有關(guān)公務(wù)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)判、披露的重要陣地。制約和監(jiān)督權(quán)力，理應(yīng)適用時(shí)代的呼喚，加強(qiáng)與新聞媒體協(xié)調(diào)與合作，推動(dòng)新聞媒介體監(jiān)督制度體系的建立和完善，確保民眾監(jiān)控權(quán)的落實(shí)。（五）法治觀念深入人心，就是要以創(chuàng)新普法方式為手段，以弘揚(yáng)法治精神為目標(biāo)，深入開展海關(guān)法制宣傳教育工作。傳統(tǒng)的中國社會(huì)是一個(gè)典型的重禮俗而輕法理的社會(huì)，法治文化先天不足。”文化決定法治，是法治之源，有什么樣的文化，就會(huì)有什么樣的法治狀態(tài)。海關(guān)人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以提高依法行政自覺性為重點(diǎn)，切實(shí)做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民；其次，海關(guān)文化是一種規(guī)范力，它在海關(guān)法治化的過程中，可以形成一種“場效應(yīng)”，內(nèi)化為廣大關(guān)員的個(gè)體思想，外化為關(guān)員的行為規(guī)范；如：必須以規(guī)范行政權(quán)力為抓手，進(jìn)一步健全海關(guān)立法、執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督體系，統(tǒng)一業(yè)務(wù)操作，規(guī)范執(zhí)法行為。如果制定的法律得不到切實(shí)有效的遵守，無異于一紙空文，如果在關(guān)員當(dāng)中沒有現(xiàn)代法律觀念，沒有廣大關(guān)員對(duì)法律的普選信仰，關(guān)員的守法精神和良好的法治氛圍不能形成，法治就不能實(shí)現(xiàn)，法治海關(guān)也就無從構(gòu)建了。其次，要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格依法辦事，樹立和維護(hù)法律的權(quán)威。(１)緝私(一)偷運(yùn)非法入境者往其它國家的中轉(zhuǎn)站。(二)走私貨物，仍然普遍。在一月至十二月間，本署偵破四百一十三宗走私案件(三百六十六宗經(jīng)海路、四十七宗經(jīng)陸路)，檢獲貨物總值超過二億五千二百七十萬元。本署亦計(jì)劃增購這類探測(cè)器，以加強(qiáng)執(zhí)法行動(dòng)。每套系統(tǒng)每日可處理二百八十八輛車(每小時(shí)十二輛x二十四小時(shí))，而處理一個(gè)載滿貨物的四十呎貨柜平均需時(shí)僅十五分鐘，而且毋須用人手卸下或拆開當(dāng)中的貨物。這些快艇能高速行駛，在海上執(zhí)行追截任務(wù)。(一)打擊非法燃油活動(dòng)，本署在四百四十四宗案件中，合共檢獲工三百二十萬公升走私柴油，而在一九九九年則在五百二十七宗案件中檢獲六百七十萬公升，減幅為百分之五十二點(diǎn)二。，當(dāng)局亦于二***年修訂有關(guān)法例，這亦是打擊非法燃油成績斐然的原因之一。破獲的案件數(shù)目較一九九九年增加百分之四十一點(diǎn)五（一萬八千三百七十三宗相對(duì)于一萬二千九百八十一宗），這主要有賴反私煙特遣隊(duì)自二***年四月起采取的執(zhí)法行動(dòng)。未滿二十一歲毒犯數(shù)目亦增至八十四名，增幅為百分之二十九點(diǎn)二。近年，「禁藥」已取代大麻，成為本港第二廣為濫用的藥物。就搜獲的精神科藥物而言，與一九九九年的總數(shù)三萬三千八百五十八片比較，二***年的總數(shù)銳增至十三萬四千九百二十一片。年內(nèi)，一宗涉及跨境海洛英集團(tuán)的重大案件審結(jié)，集團(tuán)的理財(cái)人物因處理販毒得益而被定罪，被判監(jiān)禁七年。，本港的盜版活動(dòng)日見斂。除了將未經(jīng)授權(quán)而攜帶攝錄儀器進(jìn)入電影院及其它公眾表演場地定為刑事罪行之外，條例亦澄清了《版權(quán)條例》中的條款，清楚列明任何人在業(yè)務(wù)過程中，如明知故犯，使用侵犯版權(quán)的復(fù)制品，即屬干犯刑事罪行。，并以同樣嚴(yán)厲的執(zhí)法手段對(duì)付偽冒商標(biāo)活動(dòng)。八人及十二間公司曾因不安全消費(fèi)品的交易而被檢控，涉及的消費(fèi)品包括金屬折椅、木制扶手椅、嬰兒睡袋、指甲油、保溫器、瓷杯、家庭化學(xué)品及乳膠枕頭。本署檢查進(jìn)出口貨物十五萬五千六百五十六件，查核牌照二千四百一十五次，進(jìn)行調(diào)查二百三十一次。(7)打擊非法轉(zhuǎn)運(yùn)紡織品活動(dòng)***年，本署加強(qiáng)執(zhí)法工作，藉以打擊非法轉(zhuǎn)運(yùn)紡織品活動(dòng)。專責(zé)小組的人手將增至共六十名，以示本署矢志維系貿(mào)易伙伴對(duì)本港紡織品出口管制制度的信心。本署已采納所有建議，并成立六個(gè)落實(shí)小組，各由一名首長級(jí)人員領(lǐng)導(dǎo)，率先落實(shí)各項(xiàng)建議。首階段是于落馬洲管制站推行試驗(yàn)計(jì)劃，劃定一條北行車線，專為參與試驗(yàn)計(jì)劃的貨車辦理清關(guān)手續(xù)。比上年（下同）%，再創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，多方協(xié)調(diào)，積極拓展轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，對(duì)龍門