【正文】 案為深化消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”五大活動(dòng)，堅(jiān)決整治各類火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，有效預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生，確保全轄區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定，根據(jù)公安部、省政府、公安廳及市區(qū)政府統(tǒng)一部署，我辦事處決定2011年9月26日至2012年2月29日，在全轄區(qū)范圍內(nèi)集中組織開展“清剿火患”戰(zhàn)役，特制定本方案，深化消防安全“五大”活動(dòng)開展“清剿火患”戰(zhàn)役實(shí)施方案。要結(jié)合“119”消防宣傳月活動(dòng)，持續(xù)開展消防宣傳教育活動(dòng)，不斷掀起消防宣傳高潮，切實(shí)打一場清剿火災(zāi)隱患的“人民戰(zhàn)爭”。開展“清剿火患”戰(zhàn)役是深化消防安全“五大”活動(dòng)，把握火災(zāi)防控主動(dòng)權(quán)、打贏消防現(xiàn)實(shí)斗爭的重大部署，也是針對(duì)冬季火災(zāi)特點(diǎn)，預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生，確保全區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定的有力舉措。違者，一律依法責(zé)令拆除。違者，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。違者，一律依法予以臨時(shí)查封。違者，一律依法強(qiáng)制清除或拆除。五、整治措施各部門要嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)，充分運(yùn)用法律賦予的行政處罰和行政強(qiáng)制措施，切實(shí)將“九個(gè)決不允許”作為消防安全“高壓線”，作為鋼規(guī)鐵紀(jì)，依法嚴(yán)懲消防違法違規(guī)行為。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要結(jié)合本行業(yè)、系統(tǒng)實(shí)際，組織開展有針對(duì)性的消防安全督導(dǎo)檢查，確保本行業(yè)、本系統(tǒng)火災(zāi)形勢穩(wěn)定。區(qū)政府已將“清剿火患”戰(zhàn)役納入政務(wù)督察范圍，適時(shí)抽調(diào)相關(guān)部門人員，對(duì)各地“清剿火患”戰(zhàn)役進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。屆時(shí)，區(qū)政府會(huì)將對(duì)戰(zhàn)役工作情況進(jìn)行收尾驗(yàn)收，對(duì)工作不力、措施不落實(shí)、成效不明顯、排查整治走過場的，將通報(bào)批評(píng)。節(jié)日期間，公安分局、消防大隊(duì)要全警動(dòng)員，對(duì)大型公共娛樂場所、大型群眾性活動(dòng)場所實(shí)施全程蹲點(diǎn)守護(hù)，確保消防安全萬無一失?！扒褰嘶鸹肌遍_展重點(diǎn)整治行動(dòng)：11月1日至12月21日，發(fā)動(dòng)街道、公安派出所、居委會(huì)、村委會(huì)、巡防隊(duì)、保安等基層力量，開展地毯式排查：一是轄區(qū)的商業(yè)聚集區(qū)、城中村、開放小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”場所等環(huán)境復(fù)雜，管理混亂和近幾年來一直未進(jìn)行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域，重點(diǎn)整治建筑耐火等級(jí)、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范，違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等隱患。（二）開展集中行動(dòng)。對(duì)排查的每一個(gè)單位場所要逐一登記造冊、逐一填發(fā)檢查記錄，并由檢查人員簽字確認(rèn)。10月底前，每個(gè)辦事處選取35個(gè)單位完成落實(shí)“十個(gè)一”網(wǎng)格化“清剿火患”工作標(biāo)準(zhǔn)，即完善一套排查整治工作機(jī)制，成立一個(gè)排查整治領(lǐng)導(dǎo)組織、組建一批專兼職或義務(wù)排查整治隊(duì)伍、設(shè)置一塊網(wǎng)格清剿火患責(zé)任“三定”圖（定主體、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)）、簽訂一份消防安全責(zé)任書、印發(fā)一份消防安全自查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)一份轄區(qū)單位場所底冊、建立一套排查整治臺(tái)帳、制作一批固定消防宣傳圖板、張貼（刷寫）一批防火標(biāo)語通告。實(shí)行明細(xì)化責(zé)任分包。三、戰(zhàn)役目標(biāo)通過開展“清剿火患”戰(zhàn)役行動(dòng)，達(dá)到十個(gè)百分百目標(biāo)：社區(qū)排查率必須達(dá)到100%；村莊排查率必須達(dá)到100%；消防安全重點(diǎn)單位排查率必須達(dá)到100%；“九小場所”排查率必須達(dá)到100%；全市一般法人單位排查率必須達(dá)到100%；火患依法查處率必須達(dá)到100%；重大火災(zāi)隱患提請(qǐng)政府掛牌督辦率必須達(dá)到100%；單位員工消防培訓(xùn)率必須達(dá)到100%；建筑消防設(shè)施排查率必須達(dá)到100%；群眾舉報(bào)投訴查處率必須達(dá)到100%。一、組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府成立“清剿火患”戰(zhàn)役行動(dòng)指揮部，區(qū)長任指揮長，鄭宏副局長任副指揮長，消防安全委員會(huì)成員單位、各辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在消防大隊(duì)，曲世華大隊(duì)長任辦公室主任。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”：基層火災(zāi)防控能力大幅提升、公安派出所消防監(jiān)管水平大幅提升、社會(huì)單位自我管理層次大幅提升、全民消防安全素質(zhì)大幅提升，有效預(yù)防亡人火災(zāi)，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故，確保全區(qū)火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。按照“條塊結(jié)合”的原則，行業(yè)系統(tǒng)主管領(lǐng)導(dǎo)分包第二級(jí)網(wǎng)格，街道辦、綜治辦、安監(jiān)辦、工商所、文教辦等工作人員分包第三級(jí)網(wǎng)格，居委會(huì)、治安巡防隊(duì)等基層力量分包第四級(jí)網(wǎng)格，明確分包人員職責(zé)任務(wù)、量化工作標(biāo)準(zhǔn)，逐條街道、逐個(gè)社區(qū)、逐個(gè)單位（場所）、逐棟建筑進(jìn)行排查，逐片、逐區(qū)、逐網(wǎng)格整治過關(guān)。11月份，區(qū)政府要召開現(xiàn)場會(huì)，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，確保2012年2月底前全部達(dá)標(biāo)。行動(dòng)期間，社區(qū)居委會(huì)每10天要向當(dāng)?shù)叵啦块T或公安派出所匯總上報(bào)一次檢查臺(tái)賬（式樣附后）。各部門要在全方位、不間斷開展排查治理，開展的“清剿火患”行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”的基礎(chǔ)上，緊盯重點(diǎn)場所、突出問題，緊盯圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，持續(xù)開展消防安全集中清查整治行動(dòng)，不斷掀起“清剿火患”高潮。二是人員密集場所消防安全重點(diǎn)單位及高層、地下建筑進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓，疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及未委托有資質(zhì)的維保企業(yè)定期維護(hù)保養(yǎng)建筑消防設(shè)施，自動(dòng)消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗，單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不落實(shí)等問題?！扒褰嘶鸹肌遍_展收尾驗(yàn)收行動(dòng)：2012年2月7日至2月29日。（三）層層督導(dǎo)檢查。對(duì)火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)地區(qū)和工作落實(shí)不力的地區(qū)，區(qū)政府將實(shí)行“掛牌督辦”，并派出工作組開展重點(diǎn)幫扶，現(xiàn)場督促問題整改。警務(wù)督察。（一）決不允許建設(shè)工程、公眾聚集場所未經(jīng)消防行政許可擅自施工或者擅自投入使用、營業(yè)。（三）決不允許在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火。（五）決不允許人員密集場所在營業(yè)、開放期間進(jìn)行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的施工、維修作業(yè)。（七）決不允許建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能，或者消防控制室人員無證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備。（九）決不允許重大火災(zāi)隱患場所久拖不改、冒險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營。各部門要牢固樹立大局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開展戰(zhàn)役行動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，周密部署，精心組織，動(dòng)員一切力量，想盡一切辦法，堅(jiān)決杜絕有影響的亡人火災(zāi)事故，確保行動(dòng)期間火災(zāi)傷亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)零增長。（三）明確責(zé)任,嚴(yán)格追究。一、戰(zhàn)役目標(biāo)深入排查整治社會(huì)單位（包括個(gè)體工商戶、私營企業(yè)），社區(qū)火災(zāi)隱患，采取各種措施手段，全面消除一般火災(zāi)隱患，堅(jiān)決整治重大火災(zāi)隱患，有效遏制傷人亡人火災(zāi)，堅(jiān)決杜絕群死群傷火災(zāi)，使火災(zāi)起數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失明顯減少，確保全轄區(qū)火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。對(duì)全轄區(qū)“清剿火患”戰(zhàn)役進(jìn)行總結(jié)、表彰。三、清剿范圍和整治重點(diǎn)（一）人員密集場所及高層、地下建筑。地毯式排查社區(qū)個(gè)體經(jīng)營或者家庭經(jīng)營的小旅館、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊，以及生產(chǎn)性、經(jīng)營性“三合一”場所和各類物資倉庫等，重點(diǎn)整治建筑耐火等級(jí)、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營和人員食宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范，違章用火用電、堵塞安全出口、違章設(shè)置員工宿舍等隱患。針對(duì)實(shí)際情況，結(jié)合“安全生產(chǎn)百日大檢查”活動(dòng)，將火災(zāi)隱患和消防違法行為突出的區(qū)域和行業(yè)納入“清剿火患”戰(zhàn)役范圍，著力消除影響本地公共消防安全的突出問題?！扒褰嘶鸹肌睉?zhàn)役實(shí)行辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，街道成立檢查組，充分發(fā)動(dòng)社區(qū)居民，深入排查火災(zāi)隱患。各分指揮部要做到明確責(zé)任人、工作任務(wù)和職責(zé)，建立健全工作檔案，摸清轄區(qū)單位情況、隱患底數(shù)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大主流媒體宣傳報(bào)道力度。五、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（2011年9月26日至9月30日）。各部門、各社區(qū)成立檢查組，明確檢查組每天的排查整治工作任務(wù)，檢查組要全面開展排查整治工作，并對(duì)已排查過的要開展“回頭看”。各社區(qū)要按照辦事處的要求，成立“清剿火患”戰(zhàn)役分指揮部，指揮調(diào)度“清剿火患”戰(zhàn)役。（三）逐級(jí)責(zé)任，分片包干。各部門、各社區(qū)要將“清剿火患”戰(zhàn)役開展情況與單位考評(píng)和干部績效考核掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。一、總體目標(biāo)全面排查******運(yùn)營管理中的火災(zāi)隱患，采取有效措施，徹底整治和消除火災(zāi)隱患，確保火災(zāi)隱患排查整治覆蓋率、消防設(shè)施完好率、違法行為查*率、火災(zāi)隱患整改率達(dá)到100%，全*消防安全環(huán)境明顯改善，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)事故發(fā)生。四、活動(dòng)內(nèi)容（一）開展消防安全全面檢查檢查重點(diǎn)包括：1．收費(fèi)崗?fù)?、收費(fèi)車道、***口；2．辦公室、財(cái)務(wù)室、票證室、監(jiān)控室等重點(diǎn)部位；3．廚房操作間、職工餐廳；4．車庫、材料庫等倉儲(chǔ)區(qū)域；5．職工宿舍；6．鍋爐房、配電室、設(shè)備間；7．其他存在消防安全隱患場所、部位。；即：有消防宣傳人員，有消防宣傳標(biāo)識(shí)，有全員培訓(xùn)機(jī)制，掌握消防安全常識(shí)。演練要做