【正文】 日—4月20日）督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)財(cái)政所要依據(jù)審核后的村級(jí)清產(chǎn)核資登記表，指導(dǎo)和幫助村級(jí)建立健全“三資”管理臺(tái)賬。公示期滿后，要召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)集體“三資”清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。公示確認(rèn)。價(jià)值評(píng)估或重估工作結(jié)束后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具價(jià)值評(píng)估或重估報(bào)告，明確評(píng)估、重估價(jià)值，作為資產(chǎn)、資源入賬或調(diào)賬的依據(jù)。清理核實(shí)后，要以村為單位，按照《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》（見附件1）的要求，逐表逐筆逐項(xiàng)地進(jìn)行登記。資金、資產(chǎn)的清查，要以村會(huì)計(jì)賬簿為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)與賬外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)與賬務(wù)核查相結(jié)合，以物對(duì)賬，以賬查物，全面查清資金的 數(shù)額，資產(chǎn)的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量以及來源、去向和管理等情況。鎮(zhèn)政府將對(duì)鎮(zhèn)村清產(chǎn)核資工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)省、市、縣有關(guān)政策和文件精神，掌握政策，明確方法，熟悉程序，把握重點(diǎn)，確保清產(chǎn)核資工作順利實(shí)施。各村要結(jié)合實(shí)際，召開專門會(huì)議安排部署，制定農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案，并于2012年2月18日前將清產(chǎn)核資工作組名單和清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。鎮(zhèn)上成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，從農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、財(cái)政所、鎮(zhèn)紀(jì)委抽調(diào)干部組成的全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照清產(chǎn)核資結(jié)果，規(guī)范資金管理日記賬，健全資產(chǎn)管理臺(tái)賬，建立資源管理登記簿，及時(shí)逐筆登記集體“三資”的所有權(quán)歸屬、資產(chǎn)價(jià)值、經(jīng)營(yíng)管理等變動(dòng)情況。對(duì)清查出的以前沒有納入賬內(nèi)核算或無法取得購建成本資料的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，對(duì)清查出的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值重估。法律規(guī)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、山嶺、草原、林地、荒地、灘涂等自然資源。包括現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)等。通過建立臺(tái)賬，及時(shí)反映 “三資”開發(fā)利用和處置情況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。旴江鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管辦二O一一年十一月十七日第二篇：鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案為了加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照縣委、縣政府的安排部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。工作中招投標(biāo)方式上，邀請(qǐng)招標(biāo)隨意性較大。專家?guī)旒毙杞ㄔO(shè)。三、“三資”監(jiān)管工作中存在的主要問題：村級(jí)“三資”復(fù)雜性強(qiáng)，管理強(qiáng)度大。規(guī)范了集體資產(chǎn)交易程序，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。實(shí)行該項(xiàng)制度后，通過規(guī)范的公共資源交易程序，嚴(yán)把標(biāo)的關(guān)，使投標(biāo)人在比較準(zhǔn)確和合理的標(biāo)的上進(jìn)行公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生了較高的中標(biāo)額，增加了村財(cái)?shù)氖杖?。在沒有實(shí)行“鎮(zhèn)村公共資源交易制度”之前，村集體資產(chǎn)如林木等多采取代銷或議標(biāo)的形式出讓，正規(guī)一點(diǎn)的則由村集體自行組織交易。截止2011年11月15日，我鎮(zhèn)資產(chǎn)交易中心共交易項(xiàng)目71起，其中資產(chǎn)資源類竟拍2起，增加收入120800元。按照清理資金、公示帳面?zhèn)鶛?quán)債務(wù)及盤點(diǎn)集體資產(chǎn)資源以及各類合同，核實(shí)認(rèn)定債權(quán)債務(wù)和資產(chǎn)資源、公示核實(shí)認(rèn)真的債權(quán)債務(wù)和集體資產(chǎn)資源，建立資產(chǎn)臺(tái)帳和資源記薄的工作程序，根據(jù)清查的內(nèi)容，對(duì)集體資產(chǎn)、存款、應(yīng)收款、固定資產(chǎn)，在建工程，庫存物質(zhì)、茶果園、林地、四荒地、魚塘等“三資”進(jìn)行全面清查，摸清家底，了解了現(xiàn)狀。今年我鎮(zhèn)繼續(xù)認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)文件精神，切實(shí)做好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，現(xiàn)將2011年度農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作情況匯報(bào)如下：一、主要做法：（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，確?！叭Y”監(jiān)管順利進(jìn)行，我鎮(zhèn)成立了由黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)吳源輝任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)檢書記胡小兵任副組長(zhǎng)的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，具體抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，各村能夠按照《盱江鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作實(shí)施方案》，結(jié)合本地實(shí)際，精心組織，周密部署此項(xiàng)工作。（二）增強(qiáng)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督（1）年初，鎮(zhèn)黨委政府把農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管列入紀(jì)檢工作重要議事日程，同時(shí)鎮(zhèn)與全鎮(zhèn)24個(gè)村委會(huì)簽訂了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管責(zé)任狀，此項(xiàng)工作與村年終目標(biāo)考評(píng)相掛鉤。同時(shí)對(duì)“三資”數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行電腦錄入，建立健全了資產(chǎn)臺(tái)帳和資源登記薄，為“三資”監(jiān)管奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、主要成效增強(qiáng)了村務(wù)公開的透明度，進(jìn)一步推動(dòng)鎮(zhèn)村民主法制化建設(shè)的進(jìn)程。由于沒有專業(yè)人員主持交易，會(huì)場(chǎng)秩序往往難以控制。加強(qiáng)了干群之間的溝通，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。過去，鎮(zhèn)村在集體資產(chǎn)拍賣、山場(chǎng)承包、工程發(fā)包時(shí)，雖然也有組織一些交易，但往往由于制度規(guī)范不夠到位，指導(dǎo)監(jiān)督不夠到位，一些干部借此機(jī)會(huì)暗箱操作以權(quán)謀駐，行賄、受賄等違紀(jì)違未能問題時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村““三資”涉及面廣，項(xiàng)目多，既有現(xiàn)金的，又有實(shí)物財(cái)產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動(dòng)的，又能不動(dòng)的；既有國(guó)家支農(nóng)資金，各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性、帶來管理難度較大。我鎮(zhèn)目前評(píng)標(biāo)專家都是外請(qǐng)，涉及到有些項(xiàng)目時(shí)評(píng)標(biāo)專家缺乏，造成標(biāo)的確定出現(xiàn)偏差。采購項(xiàng)目上，由于額度小，操作不便，進(jìn)行交易的少。一、主要任務(wù)和目標(biāo)（）主要任務(wù)對(duì)全鎮(zhèn)所屬村集體所有的資金資產(chǎn)資源進(jìn)行全面清理，核實(shí)“三資”底數(shù)，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全“三資”管理臺(tái)賬，為加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作奠定基礎(chǔ)。二、對(duì)象、范圍和內(nèi)容（一）對(duì)象 全鎮(zhèn)所屬村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬企業(yè)、單位。資產(chǎn)。（三）內(nèi)容摸清家底。明晰產(chǎn)權(quán)。三、方法和步驟這次農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作要將清理核實(shí)與規(guī)范管理相結(jié)合，做到清查徹底、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、登記全面。組 長(zhǎng)：（鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：（鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記）（鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)）（鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)）成 員： 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，同志兼任辦公室主任。搞好宣傳。（二）實(shí)施階段（2012年2月18日—2012年4月10日）清理核實(shí)。對(duì)土地等資源性資產(chǎn)，要以縣國(guó)土資源局的農(nóng)村土地?cái)?shù)據(jù)資料和發(fā)放到村的《集體土地所有權(quán)證》為基礎(chǔ)，采取科學(xué)簡(jiǎn)便的方式，查實(shí)數(shù)量、分布、權(quán)屬及其管理使用情況，重點(diǎn)清查核實(shí)已經(jīng)開發(fā)利用的資源性資產(chǎn)。登記的內(nèi)容要全面，事實(shí)要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不遺不漏。產(chǎn)權(quán)界定。對(duì)清理核實(shí)結(jié)果由村清產(chǎn)核資工作小組負(fù)責(zé)逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開欄里進(jìn)行公示，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人征求意見，公示時(shí)間不得少于7天。審核備案。資金管理要使用《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》，資產(chǎn)管理 要使用《固定資產(chǎn)明細(xì)賬》、《農(nóng)業(yè)資產(chǎn)明細(xì)賬》、《庫存物資明細(xì)賬》等，資源管理要使用省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制定的《農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)登記簿》。鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村清產(chǎn)核資工作要及時(shí)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查是否按照本方案規(guī)定的要求、內(nèi)容、程序開展工作，工作任務(wù)是否完成，工作目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)定要求開展工作、“三資”底數(shù)不清、群眾意見較大的地方，要責(zé)令其限期整改。由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)匯總?cè)?zhèn)情況，并形成總結(jié)，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后于4月30日前上報(bào)縣紀(jì)委（黨風(fēng)廉政建設(shè)室）和縣農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站）。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員，各負(fù)其責(zé)、各盡其職，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成工作合力，按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策的要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作。對(duì)工作不重視、措施不得力，致使不能按規(guī)定時(shí)間完成清產(chǎn)核資的，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作不到位，清產(chǎn)核資不徹底的，要限期整改，確保這次全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作任務(wù)圓滿完成。（一）銀行帳戶管理制度各村在銀行原則上只準(zhǔn)開設(shè)兩個(gè)賬戶，一個(gè)是基本戶，用于村級(jí)財(cái)務(wù)管理，屬于村集體的收入全部存入此賬戶；一個(gè)是共管帳戶，由辦事處和村共同管理，凡是不屬于村集體經(jīng)濟(jì)收入的、涉及到暫存款或村民的款項(xiàng)等，必須全部存入共管帳戶中。（三）財(cái)務(wù)開支審批制度村集體的財(cái)務(wù)支出堅(jiān)持村主任“一支筆”審批制度，凡未經(jīng)村民主理財(cái)小組審核的均不得入賬。村兩委成員、村民組長(zhǎng)等人員工資及其它經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的剛性支出，按原有規(guī)定執(zhí)行。（2）各項(xiàng)收入。（4）各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)。（6）收益分配。村委會(huì)在村民便于觀看的地方設(shè)立固定的公開欄，財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容要清楚明白、通俗易懂。(五)集體財(cái)產(chǎn)管理制度集體財(cái)產(chǎn)由報(bào)賬員和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴(yán)格履行出入庫手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價(jià)賠償。村級(jí)除確因招商引資、集體經(jīng)營(yíng)等特殊需要接待的工作外，村組干部在參加村級(jí)議事和工作時(shí)，不得從村集體招待費(fèi)列支。各村要建立財(cái)務(wù)檔案柜，將資料分類整理、裝訂成冊(cè)，編制目錄清單，以便查閱。村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自外借和私自占有。招投標(biāo)方案在招投標(biāo)前7天進(jìn)行公告，招投標(biāo)結(jié)果要及時(shí)向村民公布，并簽訂施工合同，嚴(yán)禁暗箱操作．在建工程項(xiàng)目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財(cái)小組成員參加，依照合同嚴(yán)格進(jìn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收。對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、拍賣、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營(yíng)時(shí)，必須通知辦事處紀(jì)工委、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心派人到場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。嚴(yán)禁任何人利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包村集體資源，任何單位或個(gè)人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢(shì)壓低承包標(biāo)的。要從踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，以“破解難題年”活動(dòng)為契機(jī)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理工作的重要性、緊迫性，把它作為農(nóng)村工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容。關(guān)鍵詞：資金、資產(chǎn)、資源、管理近來來，臨夏州在規(guī)范村集體的資產(chǎn)、資源、資金的管理、處置和使用方面做了大量的工作，也取得了一些成績(jī)，但是隨著各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的落實(shí)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)村“三資”管理方面仍存在著損失、浪費(fèi)等諸多不容忽視的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)截止2010年底，（、）。建立健全村