【正文】 立了萬畝油菜、馬鈴薯高產(chǎn)示范片，重點(diǎn)推廣應(yīng)用油菜、馬鈴薯集成技術(shù)，力爭實現(xiàn)油菜畝產(chǎn)200公斤、馬鈴薯畝產(chǎn)2000公斤的目標(biāo)。三是圍繞主導(dǎo)品種和主推技術(shù)積極開展技術(shù)培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班20多期，培訓(xùn)農(nóng)技人員和農(nóng)民5000多人次，印發(fā)各類技術(shù)資料2萬份，印發(fā)測土配方施肥建議卡3萬余份，應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)面積32萬畝。三是基地建設(shè)初具規(guī)模，目前巳建成蔬菜生產(chǎn)基地面積2萬畝，其中精細(xì)菜生產(chǎn)基地6000畝，延秋蔬菜生產(chǎn)基地面積5000畝，設(shè)施保護(hù)地蔬菜基地2000畝，特色蔬菜白水畈蘿卜生產(chǎn)基地2000畝，無公害精品菜生產(chǎn)基地2000畝，油菜“一菜兩用”菜苔基地2000畝，醬菜原料基地1000畝。在引進(jìn)大戶的帶動下，我區(qū)蔬菜基地建設(shè)實現(xiàn)了突飛猛進(jìn)。三、引進(jìn)大戶，帶動秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)我區(qū)把引進(jìn)老板、大戶發(fā)展蔬菜、馬鈴薯生產(chǎn)作為秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的亮點(diǎn)來抓。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共投入秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)資金500多萬元。一是積極聯(lián)系區(qū)內(nèi)、區(qū)外農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品；二是區(qū)政府、區(qū)農(nóng)業(yè)局在信息網(wǎng)上推介農(nóng)產(chǎn)品；三是培植營銷大戶下千家萬戶收購農(nóng)產(chǎn)品，據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)培植了農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶近千戶。由區(qū)“兩辦”督辦室牽頭成立了兩個檢查督辦專班，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)地點(diǎn)、面積落實、生產(chǎn)質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)、開發(fā)進(jìn)度等，及時通報檢查督辦結(jié)果。以大辦示范樣板片為抓手，帶動農(nóng)民開發(fā)秋冬農(nóng)業(yè)。區(qū)成立了以區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場和區(qū)直涉農(nóng)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專班、區(qū)直部門落實包保，明確一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任制，加強(qiáng)了秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)。特別是201*年，我區(qū)克服了自然災(zāi)害帶來的諸多困難，緊緊抓住被列為全國油菜生產(chǎn)大縣（區(qū)）、全省“雙低”油菜品牌創(chuàng)建縣（區(qū)）和冬種馬鈴薯示范縣（區(qū)），以及實施新一輪“菜籃子”工程的良好機(jī)遇，把大力發(fā)展油菜、突破性發(fā)展蔬菜當(dāng)作秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的重要內(nèi)容，抓在手上，落實在行動上，確保了秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)再上了一個新的臺階。一是落實領(lǐng)導(dǎo)。三是落實示范。四是落實督辦。在信息服務(wù)上，我們主要抓了秋冬農(nóng)產(chǎn)品的銷售，使農(nóng)產(chǎn)品種了能銷，賣到好價錢，增加農(nóng)民收入。區(qū)政府安排了110萬元資金，統(tǒng)一采購5萬斤優(yōu)質(zhì)油菜種子，免費(fèi)提供給農(nóng)民種植；安排了30萬元資金支持蔬菜示范片建設(shè)，整合資金40萬元發(fā)展鋼管大棚設(shè)施蔬菜基地500畝；對集中連片種植馬鈴薯所需種薯每公斤補(bǔ)貼1元；整合30萬元資金購置12臺油菜直播機(jī)械，支持各地開展油菜直播。兩項政策的落實，既解決了群眾投入困難，又促使干部深入基層真抓實干，推動了全區(qū)秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)。在他的示范帶動下,楊仁村金塘畈3個組200余農(nóng)戶積極發(fā)展連片辣椒基地500畝，并組建成立了蔬菜合作社，計劃今年興建冷凍庫和蔬菜打包場，由合作社統(tǒng)一收購，統(tǒng)一對外銷售，力爭用三年時間打響金塘辣椒品牌。二是發(fā)展模式基本定位，形成了“基地+專業(yè)合作社+種植大戶+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，由種植大戶牽頭成立的專業(yè)合作社，由專業(yè)合作社建立相對集中連片基地，由基地帶動周邊農(nóng)戶，從生產(chǎn)到銷售形成緊密的利益聯(lián)合體。二是組織召開蔬菜種植大戶和銷售代表參加的全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，針對蔬菜生產(chǎn)中存在的突出問題以及如何促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展進(jìn)行探討，既解決了當(dāng)年發(fā)展的問題，又為來年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，搶得先機(jī)。同時結(jié)合實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目，落實科技示范戶1000戶，通過科技示范戶輻射帶動農(nóng)戶2萬戶。2013年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值57億元，%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8240元，%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，%。推動實施了小麥高產(chǎn)攻關(guān)、玉米振興計劃、畜牧科技進(jìn)萬家、測土配方施肥、農(nóng)村沼氣建設(shè)及新型農(nóng)民培訓(xùn)等一系列農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步工程。（三）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高與“十二五”初相比，蔬菜總產(chǎn)由42萬噸提高到58萬噸，增長38%；，%；糧食生產(chǎn)獲得“十連豐”，優(yōu)質(zhì)小麥訂單面積從2007年的50萬畝迅速發(fā)展到2014年的100萬畝，訂單優(yōu)質(zhì)率100%。（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式加速轉(zhuǎn)變以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織為核心的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制逐步建立，全市已培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)160余家，其中國家級、省級龍頭企業(yè)32家；培育農(nóng)民合作社1036家，；培育各類種養(yǎng)大戶3970多家，注冊家庭農(nóng)場395家。把創(chuàng)建全國綠化模范城市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化、提升城市形象的重要抓手，高位推進(jìn)。編制完成的《石質(zhì)山造林技術(shù)規(guī)程》已作為安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)頒布實施。大量農(nóng)村實用技術(shù)人才逐漸流出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)務(wù)工，出現(xiàn)農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化現(xiàn)象。（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善建設(shè)歷史欠賬多。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力低，－4－ 連續(xù)數(shù)小時下雨則澇，連續(xù)幾天未雨則旱，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒有根本改變。一般規(guī)模的種糧大戶和家庭農(nóng)場，需要配套建設(shè)倉儲、曬場、機(jī)庫及簡易辦公設(shè)施等，占用一定面積的土地。由于流轉(zhuǎn)關(guān)系不穩(wěn)定，種糧大戶們對土地投入動力不足，“怕變”、“不敢投入”成為普遍心態(tài)。支農(nóng)政策執(zhí)行存在脫節(jié)現(xiàn)象，如種糧補(bǔ)貼按“一卡通”發(fā)放給原承包戶，流轉(zhuǎn)大戶得不到補(bǔ)貼，形成拿錢的不種糧、種糧的不拿錢，增加了種糧大戶的生產(chǎn)成本。大多數(shù)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社和中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)由于缺乏有效地?fù)?dān)保抵押物，加上申請手續(xù)繁雜、隱性交易費(fèi)用高等問題，也很難從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得信貸支持，而小額信貸等扶持性貸款規(guī)模又小，遠(yuǎn)不能滿足其資金需求。一是公益性技術(shù)服務(wù)職能弱化。三、對策建議（一）加快制度創(chuàng)新一是配套制定輔助設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)。在總結(jié)土地確權(quán)試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村集體土地的確權(quán)、登記、頒證步伐。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險制度。四是研究建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。（二）強(qiáng)化政策支持一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施改造提升工程，落實農(nóng)民承擔(dān)主體，建設(shè)完善小型農(nóng)田水利，切實做好管護(hù)工作。三是進(jìn)一步明確政策扶持重點(diǎn)。通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場指導(dǎo)、資金支持等措施，著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理、有較高文化素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。三是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和信息化管理－9－ 平臺建設(shè)。堅持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場化的方向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。健全組織。嚴(yán)格考核。提高農(nóng)村剩余勞動力技能水平是促進(jìn)其外出務(wù)工的基礎(chǔ)。今年以來，共為南部地區(qū)開辦地毯絹花、計算機(jī)、電氣焊、采煤知識、市場營銷等技術(shù)培訓(xùn)班x期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)x人。通過開展陽光培訓(xùn)工程，使我縣的農(nóng)民，特別是南部地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力，不僅轉(zhuǎn)變了思想觀念，拓寬了致富的視野，而且使他們掌握了一門外出務(wù)工的技術(shù)敲門磚，大大地增強(qiáng)了外出務(wù)工的成功率。今年x月份，我們就派出x多人次走訪了x、x公司、x公司、x包線長等x多個用工單位，新建用工協(xié)作關(guān)系近x家，搜集用工信息x條。為此，我局對其實行重點(diǎn)扶持，政策傾斜的方法，加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。同等條件下錄用優(yōu)先，在招用農(nóng)民工過程中，對無劣跡、無傳染性疾病的南部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力與其它地區(qū)勞動力條件相同時，優(yōu)先錄用南部地區(qū)農(nóng)民。對用工數(shù)量少的信息直接送到村，配合用工單位直接到村進(jìn)行體檢，挑選務(wù)工人員。目前已達(dá)成初步協(xié)議，近期將做進(jìn)一步的商洽。無論是輸出數(shù)量，還是輸出效益，今年都比去年有了大幅度的增加。今后，我們將繼續(xù)以促進(jìn)南部地區(qū)農(nóng)民增加收入為已任，將其作為發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)的一項重要內(nèi)容來抓，采取更加有力的措施，盡最大努力幫助南部地區(qū)的人民增加經(jīng)濟(jì)收入，提高生活水平，為加快我縣全面建設(shè)小康社會進(jìn)程做出新的貢獻(xiàn)。目前，天門市101家農(nóng)民專業(yè)合作社已全部到工商部門登記注冊，并都經(jīng)過主管部門確認(rèn)備案。天門市把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社擺到重要議事日程，提出“建一個組織，興一個產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的發(fā)展思路，成立了市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了相關(guān)部門的責(zé)任。在資金預(yù)算上，市財政設(shè)立了專項預(yù)算資金，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息交流、成員培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場營銷和技術(shù)推廣等。為了及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，以點(diǎn)帶面，推動發(fā)展，天門市委、市政府組織開展了“農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建工程”，一個產(chǎn)業(yè)辦一個示范合作社，著力抓好示范合作社的培育、指導(dǎo)和宣傳工作，產(chǎn)生了“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的良好效果。初見成效——提高了農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作社利用自身優(yōu)勢，積極構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)，開辟銷售渠道，保證了成員正常生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售暢通。農(nóng)民專業(yè)合作社通過開展技術(shù)服務(wù)，及時引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。——降低了市場風(fēng)險，增加了農(nóng)民收入。截止目前，全市共建成日光溫室4679座、5495畝，帶動全市5600多戶農(nóng)戶從事日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)的種植與銷售工作，初步形成了溫室蔬菜區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。由于二代日光溫室空間大、立柱少、采光儲熱保溫性能好，很快被各級干部和廣大群眾接受，并取代了一代日光溫室。建成了赤金鎮(zhèn)和平村、清泉鄉(xiāng)躍進(jìn)村、玉門鎮(zhèn)河西村、北門村4個有機(jī)質(zhì)栽培日光溫室蔬菜示范小區(qū)，在新老市區(qū)市場設(shè)立了無公害蔬菜銷售專柜，組織開展了日光溫室蔬菜產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品論證，使全市日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)向無公害方向發(fā)展。截止目前，全市大部分種植戶對日光溫室的茬口安排技術(shù)、扣