【正文】 立了萬(wàn)畝油菜、馬鈴薯高產(chǎn)示范片，重點(diǎn)推廣應(yīng)用油菜、馬鈴薯集成技術(shù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)油菜畝產(chǎn)200公斤、馬鈴薯畝產(chǎn)2000公斤的目標(biāo)。三是圍繞主導(dǎo)品種和主推技術(shù)積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班20多期，培訓(xùn)農(nóng)技人員和農(nóng)民5000多人次，印發(fā)各類(lèi)技術(shù)資料2萬(wàn)份，印發(fā)測(cè)土配方施肥建議卡3萬(wàn)余份，應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)面積32萬(wàn)畝。三是基地建設(shè)初具規(guī)模，目前巳建成蔬菜生產(chǎn)基地面積2萬(wàn)畝，其中精細(xì)菜生產(chǎn)基地6000畝，延秋蔬菜生產(chǎn)基地面積5000畝，設(shè)施保護(hù)地蔬菜基地2000畝，特色蔬菜白水畈蘿卜生產(chǎn)基地2000畝，無(wú)公害精品菜生產(chǎn)基地2000畝，油菜“一菜兩用”菜苔基地2000畝，醬菜原料基地1000畝。在引進(jìn)大戶(hù)的帶動(dòng)下，我區(qū)蔬菜基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)。三、引進(jìn)大戶(hù)，帶動(dòng)秋冬農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)我區(qū)把引進(jìn)老板、大戶(hù)發(fā)展蔬菜、馬鈴薯生產(chǎn)作為秋冬農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的亮點(diǎn)來(lái)抓。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共投入秋冬農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金500多萬(wàn)元。一是積極聯(lián)系區(qū)內(nèi)、區(qū)外農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品；二是區(qū)政府、區(qū)農(nóng)業(yè)局在信息網(wǎng)上推介農(nóng)產(chǎn)品；三是培植營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)下千家萬(wàn)戶(hù)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)培植了農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)近千戶(hù)。由區(qū)“兩辦”督辦室牽頭成立了兩個(gè)檢查督辦專(zhuān)班，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)地點(diǎn)、面積落實(shí)、生產(chǎn)質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)、開(kāi)發(fā)進(jìn)度等，及時(shí)通報(bào)檢查督辦結(jié)果。以大辦示范樣板片為抓手，帶動(dòng)農(nóng)民開(kāi)發(fā)秋冬農(nóng)業(yè)。區(qū)成立了以區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)和區(qū)直涉農(nóng)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的秋冬農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專(zhuān)班、區(qū)直部門(mén)落實(shí)包保，明確一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任制，加強(qiáng)了秋冬農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)。特別是201*年，我區(qū)克服了自然災(zāi)害帶來(lái)的諸多困難，緊緊抓住被列為全國(guó)油菜生產(chǎn)大縣（區(qū)）、全省“雙低”油菜品牌創(chuàng)建縣（區(qū)）和冬種馬鈴薯示范縣（區(qū)），以及實(shí)施新一輪“菜籃子”工程的良好機(jī)遇，把大力發(fā)展油菜、突破性發(fā)展蔬菜當(dāng)作秋冬農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上，確保了秋冬農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)再上了一個(gè)新的臺(tái)階。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)。三是落實(shí)示范。四是落實(shí)督辦。在信息服務(wù)上，我們主要抓了秋冬農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，使農(nóng)產(chǎn)品種了能銷(xiāo)，賣(mài)到好價(jià)錢(qián)，增加農(nóng)民收入。區(qū)政府安排了110萬(wàn)元資金，統(tǒng)一采購(gòu)5萬(wàn)斤優(yōu)質(zhì)油菜種子，免費(fèi)提供給農(nóng)民種植；安排了30萬(wàn)元資金支持蔬菜示范片建設(shè)，整合資金40萬(wàn)元發(fā)展鋼管大棚設(shè)施蔬菜基地500畝；對(duì)集中連片種植馬鈴薯所需種薯每公斤補(bǔ)貼1元；整合30萬(wàn)元資金購(gòu)置12臺(tái)油菜直播機(jī)械，支持各地開(kāi)展油菜直播。兩項(xiàng)政策的落實(shí)，既解決了群眾投入困難，又促使干部深入基層真抓實(shí)干，推動(dòng)了全區(qū)秋冬農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。在他的示范帶動(dòng)下,楊仁村金塘畈3個(gè)組200余農(nóng)戶(hù)積極發(fā)展連片辣椒基地500畝，并組建成立了蔬菜合作社，計(jì)劃今年興建冷凍庫(kù)和蔬菜打包場(chǎng)，由合作社統(tǒng)一收購(gòu)，統(tǒng)一對(duì)外銷(xiāo)售，力爭(zhēng)用三年時(shí)間打響金塘辣椒品牌。二是發(fā)展模式基本定位，形成了“基地+專(zhuān)業(yè)合作社+種植大戶(hù)+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，由種植大戶(hù)牽頭成立的專(zhuān)業(yè)合作社，由專(zhuān)業(yè)合作社建立相對(duì)集中連片基地，由基地帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)，從生產(chǎn)到銷(xiāo)售形成緊密的利益聯(lián)合體。二是組織召開(kāi)蔬菜種植大戶(hù)和銷(xiāo)售代表參加的全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，針對(duì)蔬菜生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題以及如何促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展進(jìn)行探討，既解決了當(dāng)年發(fā)展的問(wèn)題，又為來(lái)年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，搶得先機(jī)。同時(shí)結(jié)合實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目，落實(shí)科技示范戶(hù)1000戶(hù)，通過(guò)科技示范戶(hù)輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2萬(wàn)戶(hù)。2013年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值57億元，%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8240元，%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，%。推動(dòng)實(shí)施了小麥高產(chǎn)攻關(guān)、玉米振興計(jì)劃、畜牧科技進(jìn)萬(wàn)家、測(cè)土配方施肥、農(nóng)村沼氣建設(shè)及新型農(nóng)民培訓(xùn)等一系列農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步工程。（三）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高與“十二五”初相比，蔬菜總產(chǎn)由42萬(wàn)噸提高到58萬(wàn)噸，增長(zhǎng)38%；，%；糧食生產(chǎn)獲得“十連豐”，優(yōu)質(zhì)小麥訂單面積從2007年的50萬(wàn)畝迅速發(fā)展到2014年的100萬(wàn)畝，訂單優(yōu)質(zhì)率100%。（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式加速轉(zhuǎn)變以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織為核心的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步建立，全市已培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)160余家，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)32家；培育農(nóng)民合作社1036家，；培育各類(lèi)種養(yǎng)大戶(hù)3970多家，注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)395家。把創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化、提升城市形象的重要抓手，高位推進(jìn)。編制完成的《石質(zhì)山造林技術(shù)規(guī)程》已作為安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施。大量農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才逐漸流出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)務(wù)工，出現(xiàn)農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化現(xiàn)象。（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善建設(shè)歷史欠賬多。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力低，－4－ 連續(xù)數(shù)小時(shí)下雨則澇，連續(xù)幾天未雨則旱，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒(méi)有根本改變。一般規(guī)模的種糧大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)，需要配套建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、曬場(chǎng)、機(jī)庫(kù)及簡(jiǎn)易辦公設(shè)施等，占用一定面積的土地。由于流轉(zhuǎn)關(guān)系不穩(wěn)定，種糧大戶(hù)們對(duì)土地投入動(dòng)力不足，“怕變”、“不敢投入”成為普遍心態(tài)。支農(nóng)政策執(zhí)行存在脫節(jié)現(xiàn)象，如種糧補(bǔ)貼按“一卡通”發(fā)放給原承包戶(hù)，流轉(zhuǎn)大戶(hù)得不到補(bǔ)貼，形成拿錢(qián)的不種糧、種糧的不拿錢(qián)，增加了種糧大戶(hù)的生產(chǎn)成本。大多數(shù)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)由于缺乏有效地?fù)?dān)保抵押物，加上申請(qǐng)手續(xù)繁雜、隱性交易費(fèi)用高等問(wèn)題，也很難從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得信貸支持，而小額信貸等扶持性貸款規(guī)模又小，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足其資金需求。一是公益性技術(shù)服務(wù)職能弱化。三、對(duì)策建議（一）加快制度創(chuàng)新一是配套制定輔助設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)。在總結(jié)土地確權(quán)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村集體土地的確權(quán)、登記、頒證步伐。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。四是研究建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶(hù)承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。（二）強(qiáng)化政策支持一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施改造提升工程，落實(shí)農(nóng)民承擔(dān)主體，建設(shè)完善小型農(nóng)田水利，切實(shí)做好管護(hù)工作。三是進(jìn)一步明確政策扶持重點(diǎn)。通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)指導(dǎo)、資金支持等措施，著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、有較高文化素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。三是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和信息化管理－9－ 平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的方向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。健全組織。嚴(yán)格考核。提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能水平是促進(jìn)其外出務(wù)工的基礎(chǔ)。今年以來(lái)，共為南部地區(qū)開(kāi)辦地毯絹花、計(jì)算機(jī)、電氣焊、采煤知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等技術(shù)培訓(xùn)班x期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)x人。通過(guò)開(kāi)展陽(yáng)光培訓(xùn)工程，使我縣的農(nóng)民，特別是南部地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，不僅轉(zhuǎn)變了思想觀念，拓寬了致富的視野，而且使他們掌握了一門(mén)外出務(wù)工的技術(shù)敲門(mén)磚，大大地增強(qiáng)了外出務(wù)工的成功率。今年x月份，我們就派出x多人次走訪(fǎng)了x、x公司、x公司、x包線(xiàn)長(zhǎng)等x多個(gè)用工單位，新建用工協(xié)作關(guān)系近x家，搜集用工信息x條。為此，我局對(duì)其實(shí)行重點(diǎn)扶持，政策傾斜的方法，加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。同等條件下錄用優(yōu)先，在招用農(nóng)民工過(guò)程中，對(duì)無(wú)劣跡、無(wú)傳染性疾病的南部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力與其它地區(qū)勞動(dòng)力條件相同時(shí)，優(yōu)先錄用南部地區(qū)農(nóng)民。對(duì)用工數(shù)量少的信息直接送到村，配合用工單位直接到村進(jìn)行體檢，挑選務(wù)工人員。目前已達(dá)成初步協(xié)議，近期將做進(jìn)一步的商洽。無(wú)論是輸出數(shù)量，還是輸出效益，今年都比去年有了大幅度的增加。今后，我們將繼續(xù)以促進(jìn)南部地區(qū)農(nóng)民增加收入為已任，將其作為發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，采取更加有力的措施，盡最大努力幫助南部地區(qū)的人民增加經(jīng)濟(jì)收入，提高生活水平，為加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程做出新的貢獻(xiàn)。目前，天門(mén)市101家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已全部到工商部門(mén)登記注冊(cè)，并都經(jīng)過(guò)主管部門(mén)確認(rèn)備案。天門(mén)市把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社擺到重要議事日程，提出“建一個(gè)組織，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的發(fā)展思路，成立了市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了相關(guān)部門(mén)的責(zé)任。在資金預(yù)算上，市財(cái)政設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算資金，用于支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息交流、成員培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等。為了及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)發(fā)展，天門(mén)市委、市政府組織開(kāi)展了“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范創(chuàng)建工程”，一個(gè)產(chǎn)業(yè)辦一個(gè)示范合作社，著力抓好示范合作社的培育、指導(dǎo)和宣傳工作，產(chǎn)生了“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的良好效果。初見(jiàn)成效——提高了農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社利用自身優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟銷(xiāo)售渠道，保證了成員正常生產(chǎn)，產(chǎn)品銷(xiāo)售暢通。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，及時(shí)引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。——降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加了農(nóng)民收入。截止目前，全市共建成日光溫室4679座、5495畝，帶動(dòng)全市5600多戶(hù)農(nóng)戶(hù)從事日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)的種植與銷(xiāo)售工作，初步形成了溫室蔬菜區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。由于二代日光溫室空間大、立柱少、采光儲(chǔ)熱保溫性能好，很快被各級(jí)干部和廣大群眾接受，并取代了一代日光溫室。建成了赤金鎮(zhèn)和平村、清泉鄉(xiāng)躍進(jìn)村、玉門(mén)鎮(zhèn)河西村、北門(mén)村4個(gè)有機(jī)質(zhì)栽培日光溫室蔬菜示范小區(qū)，在新老市區(qū)市場(chǎng)設(shè)立了無(wú)公害蔬菜銷(xiāo)售專(zhuān)柜，組織開(kāi)展了日光溫室蔬菜產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品論證，使全市日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)向無(wú)公害方向發(fā)展。截止目前，全市大部分種植戶(hù)對(duì)日光溫室的茬口安排技術(shù)、扣