【正文】 人家接受、采納，這也有一個(gè)方式方法問(wèn)題。假如不善于分析與辨別，加上調(diào)查、視察的時(shí)間短，對(duì)方隨便說(shuō)什么東西就能把你忽悠過(guò)去。第三，要學(xué)習(xí)探索履行政協(xié)職能的方式、方法。參政議政要做到更理性一些，就不能憑感覺(jué)對(duì)事物進(jìn)行判定，應(yīng)該在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出我們的看法，用科學(xué)的方法來(lái)反映事物發(fā)展的規(guī)律和本質(zhì)?；蛘呤请m然人家講過(guò)，但講得沒(méi)有我們深、研究得沒(méi)有我們透的事。換屆以后，我到全國(guó)政協(xié)去匯報(bào)工作，全國(guó)政協(xié)常務(wù)副主席**同志在接待我們時(shí)，對(duì)政協(xié)工作的特點(diǎn)講得很清楚，他認(rèn)為政協(xié)工作既不是火線，但也絕對(duì)不是二線，是實(shí)實(shí)在在的一線。怎樣高舉兩大旗幟、履行好三大職能，在實(shí)際中有許多東西需要我們探索。怎么發(fā)揚(yáng)民主，這個(gè)問(wèn)題需要很好地研究，怎么更多地團(tuán)結(jié)各方面的人為建設(shè)社會(huì)主義貢獻(xiàn)力量，這篇文章很深，題目很大，需要我們把它精心做好。講團(tuán)結(jié)，就是要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，為實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)服務(wù)。二、關(guān)于學(xué)習(xí)的內(nèi)容第一，要對(duì)政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用有一個(gè)清醒的熟悉。怎么才能恰到好處，需要我們?cè)趯?shí)際工作中認(rèn)真把握。市政協(xié)李傳德副主席對(duì)政協(xié)概括了幾句話，我覺(jué)得很有特色，即政協(xié)是獻(xiàn)策不決策，參政不執(zhí)政。需要通過(guò)學(xué)習(xí)，加深對(duì)政協(xié)工作的了解，需要通過(guò)政協(xié)履行職能的實(shí)踐，把握政協(xié)工作的特點(diǎn)、規(guī)律。所以無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)講，政協(xié)委員都應(yīng)該積極參加政協(xié)的活動(dòng)。政協(xié)委員在社會(huì)上是受人尊重的，有一定的社會(huì)地位和政治地位。作為政協(xié)委員，一方面大家都有自己的本職工作，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)該在本職工作上力求有所建樹(shù)。既然是一項(xiàng)基本政治制度，運(yùn)行中就應(yīng)該有規(guī)范和紀(jì)律來(lái)約束，政協(xié)要發(fā)揮很好的作用，必須要有一定的紀(jì)律約束。這就需要我們通過(guò)學(xué)習(xí)提高熟悉，把參加政協(xié)組織既當(dāng)作是一項(xiàng)榮譽(yù)，同時(shí)更應(yīng)該看作是一種社會(huì)責(zé)任，兩者應(yīng)該是對(duì)稱(chēng)的。有幾個(gè)問(wèn)題是需要通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)解決的：一是從政協(xié)委員履行職能的實(shí)踐來(lái)看，一些委員要求參加政協(xié)組織的積極性非常高，但成為委員后履行政協(xié)職能的積極性，卻與要求成為政協(xié)委員的積極性不對(duì)稱(chēng)。每一個(gè)政協(xié)委員要高質(zhì)量、高水平地參政議政，必須不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)。第二，政協(xié)委員是來(lái)自于各個(gè)界別，代表著各個(gè)界別參政議政的水平。市政協(xié)**屆三次常委會(huì)，確定的議題是圍繞推進(jìn)“創(chuàng)新武漢”建設(shè)來(lái)開(kāi)展協(xié)商討論，重點(diǎn)是結(jié)合武漢市申請(qǐng)成為國(guó)家綜合改革試點(diǎn)城市來(lái)研究體制、機(jī)制改革問(wèn)題。對(duì)于為什么要組織學(xué)習(xí)、學(xué)什么內(nèi)容、怎樣學(xué)習(xí)，以及學(xué)習(xí)中應(yīng)注重些什么問(wèn)題，結(jié)合**屆市政協(xié)工作實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)幾個(gè)月的情況，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、關(guān)于為什么要組織這次學(xué)習(xí)第一，形勢(shì)在發(fā)展，社會(huì)在前進(jìn)，不學(xué)習(xí)跟不上。推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，牽涉的方面很多，其中一個(gè)很重要的問(wèn)題就是改革選擇什么作為切入點(diǎn)?堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的體制性障礙是什么，現(xiàn)在的文化背景適不適應(yīng)，都需要研究。市政協(xié)550多名委員，來(lái)自于各個(gè)界別，是各個(gè)界別當(dāng)中的先進(jìn)份子和優(yōu)秀分子。第三，對(duì)政協(xié)性質(zhì)、地位、作用的熟悉程度影響著我們履行職能的責(zé)任感和履行職能的水平與效率。有些同志沒(méi)有進(jìn)入政協(xié)之前，想方設(shè)法要參加政協(xié)組織，進(jìn)來(lái)之后履行政協(xié)職能的積極性與要求參加政協(xié)組織的積極性之間存在較大的反差。二是有些委員把政協(xié)工作簡(jiǎn)單理解為只是政治協(xié)商，參不參加政協(xié)活動(dòng)都可以協(xié)商，有時(shí)間就來(lái)，沒(méi)時(shí)間可以不來(lái)。《政協(xié)章程》對(duì)政協(xié)會(huì)議有多少人出席才能開(kāi)會(huì)，以及對(duì)政協(xié)會(huì)議形成的決定、決議有多少人同意才有效都有嚴(yán)格的規(guī)定，假如都不來(lái)參加會(huì)議，政協(xié)會(huì)議怎么開(kāi)得起來(lái)、怎么形成有效的決定、決議呢？我們的基本政治制度怎么能夠得到很好的落實(shí)呢？因此，不能把政治協(xié)商和政協(xié)活動(dòng)兩者混為一談。另一方面，既然參加了政協(xié)組織，就必須參加政協(xié)的活動(dòng)，在政協(xié)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，政協(xié)委員代表著各個(gè)界別表達(dá)意見(jiàn)、建議，反映各個(gè)界別的利益訴求，積極參政議政，這也是責(zé)任所在。政協(xié)委員要履行好參政議政職能，首先必須把握了解參政議政的一些方法和特點(diǎn)。政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。這就是政協(xié)的角色定位，我們要做到盡職不越位，履行職能不能錯(cuò)位。這個(gè)“恰到好處”應(yīng)該是，黨委、政府正好關(guān)注著，問(wèn)題需要解決，但還沒(méi)有來(lái)得及解決，政協(xié)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，進(jìn)行了研究，提出了解決問(wèn)題的可行性建議。政協(xié)是我們國(guó)家政治生活當(dāng)中一個(gè)基本的政治制度，人大是根本政治制度。講民主就是廣泛發(fā)表意見(jiàn)，把各階層、各界別的利益訴求充分表達(dá)出來(lái)，把各方面的好思路、好對(duì)策表達(dá)出來(lái)，通過(guò)政協(xié)提供給決策者。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，把大家的意見(jiàn)充分表達(dá)出來(lái)，把各方面的力量都凝聚起來(lái)，最終才能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)的和諧。有人認(rèn)為政協(xié)太虛了，提的建議有人聽(tīng)有人不聽(tīng)。前幾天全國(guó)政協(xié)張思卿副主席到武漢來(lái)，也專(zhuān)門(mén)講到這個(gè)問(wèn)題，他的觀點(diǎn)與**副主席的觀點(diǎn)是一致的?；蚴侨思艺谧?，但我們提出建議后人家可能會(huì)做得更好一些的事。我在這里講政協(xié)參政議政能夠更理性，并不是說(shuō)實(shí)際工作部門(mén)的同志就不理性、就不能抓住事物的本質(zhì)，而是說(shuō)他們因?yàn)槊Γι嫌袝r(shí)顧不過(guò)來(lái)。比如調(diào)查研究問(wèn)題的方法就需要研究。我們要善于在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，反映事物的本來(lái)面貌，揭示事物的本質(zhì)。我們口頭或書(shū)面表達(dá)建議時(shí)，是否能以理服人，說(shuō)服了，建議就會(huì)被采納。三、關(guān)于怎樣開(kāi)展學(xué)習(xí)首先要正確熟悉自己。政協(xié)委員來(lái)自于社會(huì)的各個(gè)方面，是各個(gè)界別的優(yōu)秀代表，有的同志有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，有的同志有專(zhuān)業(yè)的理論素養(yǎng)，互相交流、互相啟迪，不失為一種好的學(xué)習(xí)方法。我們請(qǐng)來(lái)講課的都是對(duì)政協(xié)工作很有經(jīng)驗(yàn)、很有研究的同志，有的還是我們市里的老領(lǐng)導(dǎo)。立案的提案中，按類(lèi)別分：經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面172件，%；科教文衛(wèi)體方面85件，%；政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)方面2件，%；政法人事方面49件，%；其他方面16件，%。從提案人對(duì)辦理的反饋意見(jiàn)看，表示滿意的314件，基本滿意的10件，滿意和基本滿意率為100％。一些涉及具體工作的提案得到了落實(shí)或取得階段性成果；一些內(nèi)容宏觀、建議前瞻的提案，所提問(wèn)題雖未能于當(dāng)年解決或全部解決，但已受到承辦單位重視并采取措施列入計(jì)劃逐步解決；一些提案盡管沒(méi)能被采納，但承辦單位已做了實(shí)事求是的答復(fù)，并在辦理過(guò)程中通過(guò)多種方式與提案人進(jìn)行反復(fù)協(xié)商，逐步達(dá)成了共識(shí)。****年是我市實(shí)現(xiàn)全面小康建設(shè)目標(biāo)的決勝年，志在必得。季國(guó)軍委員圍繞增加農(nóng)民收入這一實(shí)現(xiàn)全面小康的難點(diǎn)，從發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系等方面，為促進(jìn)農(nóng)民增收提出了可操作性強(qiáng)的建議，市農(nóng)工辦、農(nóng)林局誠(chéng)懇接納，結(jié)合具體實(shí)際加以落實(shí)。為新型農(nóng)村合作醫(yī)療提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，比往年多投入1800萬(wàn)元，有效地提高了醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例，減輕了患者負(fù)擔(dān)。市政協(xié)城建法制委提出的“傾力打造宜居城市，全面建設(shè)生態(tài)文明”的提案，深入分析了我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面存在的問(wèn)題，提出了對(duì)策建議，為宜居城市建設(shè)出謀劃策。***、***、***、等委員針對(duì)私人汽車(chē)增多、停車(chē)?yán)щy的現(xiàn)狀，對(duì)加強(qiáng)居民小區(qū)和公共場(chǎng)所停車(chē)場(chǎng)建設(shè)提出了可行性較高的建議，相關(guān)部門(mén)面對(duì)這一發(fā)展中的問(wèn)題竭盡所能，正在積極逐步解決。市工商聯(lián)和***委員針對(duì)我市家紡行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了實(shí)施名牌戰(zhàn)略，打造家紡品牌的建議，市委、市政府高度重視，責(zé)成市發(fā)改委成立了專(zhuān)門(mén)工作班子，制定了打造通州家紡區(qū)域性品牌的實(shí)施方案，組建了通州家紡品牌聯(lián)盟，開(kāi)展了一系列有效工作，我市成功被中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)和家紡工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)家紡名城”稱(chēng)號(hào)，培育了一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)家紡名牌，提升了我市家紡產(chǎn)業(yè)的對(duì)外影響力和美譽(yù)度。提案質(zhì)量是提案工作的生命力所在，是提案工作的基礎(chǔ)，在很大程度上決定了委員職能的履行和提案作用的發(fā)揮，也反映了政協(xié)委員的政治素質(zhì)和參政議政水平，關(guān)系到政協(xié)作用和形象。同時(shí)，以文件形式向委員發(fā)出征集提案的通知，對(duì)委員在調(diào)查研究、提案選題、撰寫(xiě)要求等方面提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。三是通過(guò)開(kāi)展調(diào)查研究來(lái)提高提案質(zhì)量。提案辦理工作是體現(xiàn)提案發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)，辦理質(zhì)量的高低直接影響政協(xié)發(fā)揮作用，影響委員履職的積極性。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重要提案親自批示辦理意見(jiàn)，分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工逐件批示辦理意見(jiàn)。由于承辦單位措施有力，狠抓落實(shí)，提案辦理成效明顯。服務(wù)質(zhì)量是提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量的保障，是效能建設(shè)的關(guān)鍵，我們注重將服務(wù)工作貫穿于提案工作全過(guò)程。二是聯(lián)合檢查。我們?cè)谡髑蠖喾揭庖?jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)主席會(huì)議討論，已確定了23份重點(diǎn)督辦提案。四、致力創(chuàng)新，努力促進(jìn)工作水平的提高。提案委為了征集到更多高質(zhì)量的提案，此次共征集模擬提案157份，正式提交134份，在一定程度上提高了提案的整體質(zhì)量。三是創(chuàng)新提案評(píng)優(yōu)形式。過(guò)去的一年，市政協(xié)的提案工作在全體政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位以及提案承辦單位的共同努力下，取得了一定的成效，但與市委的要求和委員的期望還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：參政議政的提案比重高，民主監(jiān)督、政治協(xié)商方面的提案少；一般性提案多，分量重、影響大的精品提案少；提案辦理時(shí)被動(dòng)應(yīng)付的多，主動(dòng)出擊的少，這些問(wèn)題都有待在今后的工作中認(rèn)真加以解決。要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，關(guān)注人民群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策，以高度的責(zé)任