市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法-wenkub
2024-10-29 03 本頁(yè)面
【正文】 監(jiān)管區(qū)域。市場(chǎng)主體符合多類監(jiān)管等級(jí)條件的，以最高監(jiān)管等級(jí)確定其監(jiān)管等級(jí)。第二十六條 預(yù)警市場(chǎng)主體指具有警示信息的市場(chǎng)主體，無(wú)預(yù)警市場(chǎng)主體指沒有警示信息的市場(chǎng)主體。第二十三條 一般監(jiān)管區(qū)域市場(chǎng)主體指重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域市場(chǎng)主體以外的其他市場(chǎng)主體。第二十條 市場(chǎng)主體屬于多種行業(yè)的，以風(fēng)險(xiǎn)度最高的行業(yè)確定其風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)類別。第十八條 熱點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)主體指階段性引起社會(huì)關(guān)注，需要工商行政管理部門加強(qiáng)監(jiān)管的行業(yè)的市場(chǎng)主體。第十六條 高危行業(yè)市場(chǎng)主體指經(jīng)營(yíng)范圍涉及前置許可，且與人身安全和公共安全相關(guān)，需要工商行政管理部門重點(diǎn)監(jiān)管的市場(chǎng)主體。被責(zé)令停業(yè)整頓的D級(jí)企業(yè)和被責(zé)令停業(yè)的D級(jí)個(gè)體工商戶的信用等級(jí)修復(fù)期限為停業(yè)期結(jié)束恢復(fù)營(yíng)業(yè)后一年。市場(chǎng)主體同時(shí)符合多類信用等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，以失信程度最高的信用等級(jí)確定其信用等級(jí)。因違反相關(guān)法律法規(guī)被責(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令關(guān)閉或被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)應(yīng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信企業(yè)。第八條 一般失信市場(chǎng)主體指有較嚴(yán)重違法行為的市場(chǎng)主體。個(gè)體工商戶一年內(nèi)無(wú)任何違反工商行政管理法律法規(guī)記錄（成立期未滿一年的個(gè)體工商戶自成立以來(lái)無(wú)任何違反工商行政管理法律法規(guī)記錄）的，應(yīng)認(rèn)定為守信個(gè)體工商戶。第二章 市場(chǎng)主體信用分類第一節(jié) 信用分類標(biāo)準(zhǔn)第五條 依據(jù)工商部門掌握的市場(chǎng)主體的信用狀況，可以將市場(chǎng)主體分為A、B、C、D四級(jí)。具體內(nèi)容如下：第一章 總則第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的信用監(jiān)管，提高工商行政管理執(zhí)法效能，根據(jù)《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見》（工商企字〔2003〕第131號(hào)）和《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)〈個(gè)體工商戶分層分類登記管理辦法〉的通知》（工商個(gè)字〔2005〕第26號(hào)）、《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)〈個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管指導(dǎo)意見〉的通知》（工商個(gè)字〔2006〕第248號(hào)），制定本辦法。第二條 市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管是工商行政管理部門立足自身職能，以市場(chǎng)主體的信用狀況為主導(dǎo)、并根據(jù)所從事的行業(yè)、經(jīng)營(yíng)地域和預(yù)警等狀況進(jìn)行內(nèi)部分類和評(píng)價(jià)，劃分市場(chǎng)主體的監(jiān)管等級(jí)，并相應(yīng)采取不同監(jiān)管措施，以明確監(jiān)管距離，合理分配監(jiān)管力量，實(shí)行區(qū)別重點(diǎn)有針對(duì)性地開展信用監(jiān)管的方式。A級(jí)為守信市場(chǎng)主體，用綠牌表示；B級(jí)為警示市場(chǎng)主體，用藍(lán)牌表示；C級(jí)為一般失信市場(chǎng)主體，用黃牌表示；D級(jí)為嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體，用黑牌表示。第七條 警示市場(chǎng)主體指有輕微失信行為的市場(chǎng)主體。企業(yè)一年內(nèi)出現(xiàn)因違反工商行政管理法律法規(guī)受到3萬(wàn)元以上（不含本數(shù)，下同）罰款、沒收3萬(wàn)元以上違法所得、沒收價(jià)值3萬(wàn)元以上非法財(cái)物處罰記錄的，應(yīng)認(rèn)定為一般失信企業(yè)。因違反相關(guān)法律法規(guī)被責(zé)令停業(yè)或被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶應(yīng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信個(gè)體工商戶。第十二條 市場(chǎng)主體信用等級(jí)修復(fù)是指有不良信用記錄的市場(chǎng)主體經(jīng)過(guò)規(guī)定的信用等級(jí)修復(fù)期限后，工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)信用分類標(biāo)準(zhǔn)，重新評(píng)定其信用等級(jí)。其他情況的D級(jí)市場(chǎng)主體不能進(jìn)行信用修復(fù)。高危行業(yè)包括以下行業(yè)：（一）道路運(yùn)輸行業(yè)；（二）水路運(yùn)輸行業(yè)；（三）煤礦開采行業(yè)；（四）非煤礦山開采行業(yè)；（五）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)行業(yè)；（六）民用爆炸物品經(jīng)營(yíng)行業(yè)；（七）藥品經(jīng)營(yíng)行業(yè)；（八）食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)（包括食品生產(chǎn)加工行業(yè)和食品銷售行業(yè)）；（九）其它高危行業(yè)市場(chǎng)主體。熱點(diǎn)行業(yè)包括以下行業(yè)：（一）廣告行業(yè)；（二）糧食行業(yè)；（三）廢舊金屬經(jīng)營(yíng)行業(yè)；（四）報(bào)廢車回收拆解行業(yè)；（五）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行業(yè)；（六）中介行業(yè)；（七）其它熱點(diǎn)行業(yè)。第四章 市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)地域分類第二十一條 依據(jù)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的不同位置對(duì)監(jiān)管工作的不同要求，可以將市場(chǎng)主體分為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域和一般監(jiān)管區(qū)域市場(chǎng)主體。第二十四條 各區(qū)縣局、直屬局可以針對(duì)轄區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際，決定是否采取市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)地域分類。第二十七條 警示信息由業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則自動(dòng)產(chǎn)生或由相關(guān)人員根據(jù)工作需要錄入。第二十九條 同時(shí)滿足下列條件的市場(chǎng)主體為Ⅰ類監(jiān)管等級(jí)市場(chǎng)主體：（一）信用分類為A級(jí)；（二）行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類為一般行業(yè)；（三）經(jīng)營(yíng)地域分類為一般監(jiān)管區(qū)域；第三十條 對(duì)Ⅰ類監(jiān)管等級(jí)市場(chǎng)主體實(shí)施以下監(jiān)管措施：（一）實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，除專項(xiàng)檢查、回訪和申（投）訴舉報(bào)調(diào)查外可以免于日常檢查（發(fā)現(xiàn)情況，隨時(shí)檢查）；（二）在年檢驗(yàn)照時(shí)，提供便捷服務(wù)。第三十四條 對(duì)Ⅲ類監(jiān)管等級(jí)市場(chǎng)主體實(shí)施以下監(jiān)管措施：（一）除專項(xiàng)檢查、回訪和申（投）訴舉報(bào)調(diào)查外，加強(qiáng)日常檢查，每半年至少巡查一次（發(fā)現(xiàn)情況，隨時(shí)檢查）。第三十五條 Ⅳ類監(jiān)管等級(jí)市場(chǎng)主體指信用等級(jí)為D級(jí)的市場(chǎng)主體。第七章 市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管工作規(guī)范第三十八條 各業(yè)務(wù)處（科）室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本業(yè)務(wù)口市場(chǎng)主體分類監(jiān)管工作的督促落實(shí)，確保分類監(jiān)管工作全面實(shí)施到位。第四十三條 各級(jí)局應(yīng)按照本辦法要求，根據(jù)本轄區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域市場(chǎng)主體進(jìn)行標(biāo)注。一、依法申請(qǐng)辦理（登記備案、行政審批、公共資源交易等管理和服務(wù)活動(dòng)事項(xiàng)），保證向*******局所提交材料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。五、同意將信用承諾納入***公共信息平臺(tái)并網(wǎng)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。二是要按照權(quán)責(zé)相當(dāng)，有權(quán)必有責(zé)，履職須盡責(zé)的要求，緊扣事前定責(zé)、事中履責(zé)、事后問(wèn)責(zé)三個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任建設(shè)。嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)手續(xù)不全的，限期辦理；在規(guī)定期限內(nèi)不能辦理的，則不予登記或辦理變更，責(zé)令其辦理注銷登記；對(duì)限期內(nèi)仍不辦理的，必須堅(jiān)決予以查處并取締，杜絕不安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)未辦理前臵審批
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