【正文】 農(nóng)業(yè)技術推廣機構在推廣農(nóng)業(yè)科技，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，建設新農(nóng)村等方面的重要作用。村里沒有農(nóng)技員，而村級農(nóng)技員又是技術入組入戶最重要的環(huán)節(jié)，沒有村級農(nóng)技員，技術推廣就沒有了依托，農(nóng)民對農(nóng)技服務的需求信息就難于反饋，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾個農(nóng)技人員無法滿足技術入戶需求，出現(xiàn)技術推廣“最后一公里”斷層，農(nóng)業(yè)科技進村入戶成了一名空話。由于沒有工作經(jīng)費，下鄉(xiāng)交通費、補助費均沒法開支，得自已掏腰包，下鄉(xiāng)越多自掏越多，致使有技術難推廣，無人干。同時在運行機制上，缺乏對農(nóng)技人員工作的科學評價，考核、激勵、懲罰機制，農(nóng)技人員的付出與回報難于掛勾。不足部分要靠自已創(chuàng)收解決，導致農(nóng)技人員工作積極性不高，要花精力搞經(jīng)營創(chuàng)收來彌補工資的不足，勢必影響正常農(nóng)技推廣工作。以上兩種人員均未辦理醫(yī)保和社保。人員構成⑴知識結構：有大專學歷2名，中專學歷6名。2007年農(nóng)作物總面積67811畝（其中糧食面積49961畝，油料面積800畝，煙葉3232畝，蔬菜6507畝，瓜果1511畝，其它5800畝（白蓮））。頭陂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站，是在2004年8月，按照廣昌縣委[2004]20號文件精神，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站和一些事業(yè)單位撤并后成立的。⑵年令結構：4050歲4名，3040歲4名。其不足部分工資、福利和陽光工資及獎金等全靠自已經(jīng)營創(chuàng)收解決。（二）農(nóng)技管理體制不順，運行機制不活。（三）農(nóng)技推廣設施不全，服務手段較差。由于沒有推廣經(jīng)費，開展新品種引進、試驗示范等公益性職服務步履艱難，想做事的不敢去做，一做就得掏錢。三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設的對策鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設是農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的基礎工程，是國家農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要組成部分，也是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。為社會主義現(xiàn)代化建設作貢獻。重組鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣站。參與制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣規(guī)劃，組織技術試驗、示范、推廣的實施，農(nóng)業(yè)技術培訓，宣傳農(nóng)業(yè)技術知識，落實上級部門安排的農(nóng)作物病蟲害及農(nóng)業(yè)災害等的監(jiān)測、預報、防治和處置工作及技術推廣措施，為農(nóng)村勞動者提供農(nóng)業(yè)技術服務和信息服務，指導村級農(nóng)民技術員的技術推廣工作，聯(lián)系科技示范戶、種植大戶，并落實好各項農(nóng)業(yè)技術推廣措施等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原聘農(nóng)技人員中的經(jīng)管人員劃出，不列入農(nóng)業(yè)技術推廣機構人員編制，經(jīng)管人員劃出后，不足的空缺編，按國家政策，實行公開招聘補充。分別為：日于江鎮(zhèn)8名、甘竹鎮(zhèn)5名、頭陂鎮(zhèn)6名、赤水鎮(zhèn)5名、驛前鎮(zhèn)5名、千善鄉(xiāng)2名、水南鄉(xiāng)2名、長橋鄉(xiāng)2名、尖峰鄉(xiāng)4名、楊溪鄉(xiāng)2名、塘坊鄉(xiāng)4名。參與制定本村的農(nóng)業(yè)技術推廣試驗、示范和培訓計劃，協(xié)助和執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣站技術推廣項目的完成，負責對示范戶和農(nóng)民進行技術宣傳、技術指導，落實技術操作規(guī)程，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)服務；反映農(nóng)民對推薦的生產(chǎn)技術的意見和問題等。由縣財政適當補助，一般每人每月補助不低于200元，補助款由縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心根據(jù)考核情況統(tǒng)一發(fā)放。不斷充實和完善縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術推廣工作檢測、監(jiān)測、預報等必需儀器、設備和手段，提高農(nóng)業(yè)技術推廣機構在農(nóng)作物病蟲害、農(nóng)業(yè)災害、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、檢測、預報、診斷、防治等方面的水平和能力。按照公開、公平、公正的原則，采取公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選 撥有真才實學的專業(yè)技術人員進入農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍。完善工作考評制度。切實加強對農(nóng)技人員的繼續(xù)再教育，提高他們的政策理論水平和業(yè)務技術水平。二是健全考核評價機制。根據(jù)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展特點、農(nóng)民需求變化和農(nóng)技推廣規(guī)律，不斷創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式，實行基層農(nóng)技推廣人員包村聯(lián)戶制度，探索推廣責任制、服務承諾制，逐步形成推廣人員抓科技示范戶、科技示范戶帶動普通農(nóng)戶的科技入戶機制，提高農(nóng)業(yè)技術的到位率和科技成果的轉(zhuǎn)化率。一、主要成效長期以來，區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣服務體系致力于推廣農(nóng)業(yè)科學技術，廣大農(nóng)技人員精誠服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)民，為推進全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增長發(fā)揮了重要作用，作出了較大貢獻。四是實施了多項農(nóng)業(yè)科研項目，建立了規(guī)模較大、標準較高、效果較好且各具特色的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)園區(qū)（科技示范基地），起到了輻射帶動、典型引路的作用。全區(qū)實有農(nóng)業(yè)技術推廣人員編制433人（不含農(nóng)經(jīng)），其中財撥304人，差補39人，自收自支（計劃用工）90人。學歷結構。其中：區(qū)級有高級職稱27人，中級職稱92人，初級職稱62 人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有高級職稱7人，中級職稱62人，初級職稱59人。區(qū)級農(nóng)技推廣機構除近兩年購置有電腦和檢測設備外，沒有其他設施設備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構無任何設施設備。區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構屬財政全額撥款的事業(yè)性質(zhì)，基本沒有安排推廣經(jīng)費。農(nóng)技推廣隊伍整體素質(zhì)偏低。柳林鎮(zhèn)農(nóng)技站站長陳永國說，他現(xiàn)已56歲，先后四、五次向主管部門遞交申請，要求辭去站長職務，因缺乏人員至今仍在當站長。現(xiàn)有區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技人員基本上都是上世紀七、八十年代進入的，有相當一部分是半路出征的非專業(yè)人員。據(jù)區(qū)農(nóng)技站站長朱永顯介紹，他作為站長，87年參工以來未參加任何進修或培訓，其他人就更不用說了。推廣經(jīng)費嚴重不足。農(nóng)技人員情緒低落，紛紛感到“踏錯了門，嫁錯了人”、“一朝入農(nóng)門，終身在基層”，付出多，回報少，單位窮，無任何下鄉(xiāng)津補貼，工作無激情。新技術推廣難度較大。現(xiàn)在是會種田的不能種田（均是老人在家），可以種田的不種田（青年全部外出，大中專學生畢業(yè)后基本不回農(nóng)村，同時也種不來田）。農(nóng)業(yè)技術推廣體系是科學技術轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的主導力量，是實施科教興農(nóng)的重要載體。一要改革管理體制。要強化農(nóng)技推廣人員的公益性職能，集中精力抓本質(zhì)，將種子、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料的經(jīng)營銷售推向市場，并嚴格規(guī)范經(jīng)營行為。四要改革培訓方式。充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)各農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的職能作用，使之成為農(nóng)技推廣的新生力量。要按照《農(nóng)業(yè)技術推廣法》的要求，將推廣經(jīng)費納入財政預算，予以重點保證，確保對新技術、新品種、新設備的引進、試驗、示范和推廣，確保公益性技術推廣工作落到實處。農(nóng)業(yè)技術推廣機構肩負著新技術的引進、試驗、示范，農(nóng)作物病蟲害及農(nóng)業(yè)災害的監(jiān)測、預報、防治和處置，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓教育服務等職能，必須要配備相應的設施設備，才能履行職責，開展工作，完成任務。一、我州基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀及問題基層農(nóng)技推廣體系是指縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級為“三農(nóng)”直接提供農(nóng)業(yè)技術指導和服務的種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機化等公益性職能的事業(yè)單位?？h級推廣機構設置分散，沒有設立綜合性農(nóng)技推廣中心，且有職能交叉重疊現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站的設置不利于向上爭資上項，不利于上下業(yè)務對口指導和服務。全州161個縣市級農(nóng)業(yè)推廣機構中，屬財政全額撥款的事業(yè)單位有146個，差額的有7個，自收自支的8個；全州441個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含區(qū)域）站中，屬財政全額撥款的有366個，差額的75個。4．管理模式多樣但不夠高效。近年來，全州基層站基礎設施建設、辦公設備配置雖有所改善，但尚有298個屬于無站房、無設備、無基地的“三無站”，基礎設施、設備、基地建設嚴重滯后，離“五有”標準（有較好的場所、有齊全的辦公設備、有先進的技術服務手段、有一處較好的培訓場所、有一定規(guī)模的試驗示范基地）相距甚遠，嚴重影響農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的發(fā)展。加快推進基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構改革與建設，要堅持因地制宜、鼓勵探索、改革創(chuàng)新，要以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點，以服務農(nóng)民的成效為檢驗標準，按照綜合建設、分步實施的思路，加強機構建設、隊伍建設、運行機制建設和條件建設，全面提升基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系的公共服務能力。要堅持“重點支持縣以下公益性農(nóng)技推廣機構，兼顧完善縣級推廣機構”的原則，突出抓好以下四個方面：一是在建站方式上，鑒于我州農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機行政主管部門尚未整合，可以“節(jié)約土地資源、集約建設資金”為原則，采取“分別設站、整合建設、集中辦公、協(xié)調(diào)管理”的方式，引導各行業(yè)站的辦公場所相當集中，實行辦公設施、儀器設備、試驗示范基地等設施設備資源共享；二是在投入方式上，應實行“兩級投入、一級建設”，即中央和省里承擔起建設投入的主體責任，縣一級負責具體組織實施；三是在建設內(nèi)容上，要側(cè)重于辦公場所、儀器設備、交通工具、試驗示范基地等四個方面，具體建設內(nèi)容按照“填平補齊”的原則，由各縣市根據(jù)實際情況制定；四是在建設標準上，應立足當前、謀劃長遠，適度提高建設標準，不搞只顧眼前的拼湊工程，切實提高建設質(zhì)量，全面完善基層農(nóng)技推廣體系基礎條件。因此，盡快構建一個高效的多元化農(nóng)業(yè)技術推廣體系是一項十分緊迫而又至關重要的歷史任務。構建多元化農(nóng)業(yè)技術推廣體系必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀和兩個《意見》精神，重新整合現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術推廣資源，在加強現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術推廣機構建設的基礎上，把農(nóng)業(yè)科研、教育單位同時明確為農(nóng)業(yè)技術推廣主體；要堅持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、中介組織等廣泛參與的原則，實行政府統(tǒng)籌、多方協(xié)作、優(yōu)勢互補、平等競爭；要以項目為載體，依托科技特派員制度、鼓勵支持農(nóng)業(yè)科教人員在完成本職工作的前提下到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)兼職等，實現(xiàn)推廣形式的多樣化。目前的狀況是：一方面大量的農(nóng)業(yè)科技成果由于缺乏有效的推廣渠道被閑置，造成了優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資源的浪費；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏科技創(chuàng)新注入，生產(chǎn)水平低下。對農(nóng)業(yè)科研單位來說，通過科技人員直接參與農(nóng)業(yè)技術推廣，縮短了科技成果推廣周期，科研人員可以獲得更多的新信息，不斷開拓新的研究領域，推廣實踐既是科研的延伸和繼續(xù)，也是新的研究課題產(chǎn)生的源泉。農(nóng)業(yè)科研、教育單位擁有雄厚的師資力量和專家優(yōu)勢，具有先進的教學和科研條件，可以在農(nóng)民培訓和農(nóng)技推廣人員繼續(xù)教育方面發(fā)揮關鍵作用。調(diào)查結果顯示，我國的農(nóng)業(yè)技術推廣體系在單一的政府主導的五級推廣網(wǎng)以外，正在形成農(nóng)業(yè)科研教育單位、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、涉農(nóng)企業(yè)、中介組織等廣泛參與的社會農(nóng)技推廣網(wǎng)絡。目前，世界各國都在不斷探索完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，推廣主體漸趨多元化，推廣形式漸趨多樣化。2．建立農(nóng)業(yè)科技示范園（基地），發(fā)揮輻射帶動作用鼓勵支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位與地方政府、涉農(nóng)企業(yè)等聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)科技示范園（基地）。4．鼓勵科教人員深入農(nóng)業(yè)第一線，直接參與農(nóng)業(yè)技術推廣工作農(nóng)業(yè)科研、教育單位要有計劃按比例地組織科教人員深入農(nóng)村，開展公益性推廣服務工作。全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了210個站點，菜農(nóng)和專家可以隨時在網(wǎng)上見。山東是農(nóng)業(yè)大省、強省，也是最早提出和實施科教興農(nóng)的省份，歷來重視科技、教育在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位和作用。同時，以實施文登市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣項目為契機，成立了市、鎮(zhèn)兩級領導小組，在各村設立科技推廣負責人，選定了1000名科技示范戶，形成了 “四位一體、上下聯(lián)動”的格局