【正文】 風廉政建設(shè)工作調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研工作安排如下。指導聯(lián)系點工作。堅持“誰主管、誰負責”的原則，堅持把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)納入本單位的整體工作安排，明確具體工作任務、目標、措施和要求，抓好工作布置和落實。三、保障機制加強組織領(lǐng)導。認真開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理使用情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和縣、鄉(xiāng)財政管理體制改革情況、雨雪冰凍災害、災后重建資金的管理使用情況專項檢查。強化監(jiān)督檢查。健全矛盾排查調(diào)處機制、集體上訪應急處理機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和信訪督辦指導等作用，把問題解決在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)開展農(nóng)村土地突出問題專項治理，加強土地執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)違法征占土地、損害農(nóng)民土地權(quán)益的行為。研究制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法，建立健全農(nóng)村集體征地費分配使用相關(guān)制度。建立健全支農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用等制度規(guī)定?；鶎铀炯皩W校、衛(wèi)生院、供水、供電等公用事業(yè)單位要大力推行辦事公開制度，重點是公開辦事程序、收費、時限、紀律，以及容易出現(xiàn)不公平、不公正的問題。四是要建立農(nóng)村基層干部述職述廉和民主評議— 3 — 制度。二是要完善農(nóng)村基層干部選拔任用工作機制。建立健全對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制約機制。根據(jù)領(lǐng)導干部廉潔— 2 — 自律有關(guān)規(guī)定以及《意見》中提出的“六要六不要”行為規(guī)范，針對當前農(nóng)村黨員干部中存在的實際問題，完善農(nóng)村基層黨員、干部、基層所站工作人員的具體廉潔自律行為規(guī)范等制度，明確對農(nóng)村黨員干部的紀律要求，進一步規(guī)范權(quán)力運行。加強經(jīng)驗總結(jié)和宣傳。加強農(nóng)村廉政文化建設(shè)。一、總體要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大和中紀委第二次全會精神，以及縣紀委十一屆三次全會和市、縣預防腐敗工作會議的部署，按照中央《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的意見》以及縣委《關(guān)于扎實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的意見》的要求，緊緊圍繞中央、省委、市委、縣委各項農(nóng)村政策措施的落實，以切實維護農(nóng)民群眾利益為根本出發(fā)點，突出工作重點，加強組織協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督檢查，以發(fā)展的思路、改革的辦法和創(chuàng)新的措施，扎實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和海西綠色腹地躍升發(fā)展提供保證。二、主要任務和措施（一）扎實開展反腐倡廉宣傳教育加強學習培訓。要充分選用鄉(xiāng)村現(xiàn)有文化場所，建設(shè)一批具有本土特色的廉政文化景觀。及時總結(jié)、宣傳和推廣農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，認真組織開展“勤廉兼優(yōu)基層黨員干部”評選活動。廉潔自律行為規(guī)范應在村務公開欄進行公示，自覺接受群眾監(jiān)督。在鄉(xiāng)機關(guān)及所站層面，進一步完善鄉(xiāng)、所站長領(lǐng)導班子議事規(guī)則和工作規(guī)則，堅持重大事項集體討論研究決定，堅持和完善集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的民主集中制制度。加強農(nóng)村基層干部后備力量的培養(yǎng)，發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，有計劃選送優(yōu)秀青年農(nóng)民接受各種職業(yè)、專業(yè)培訓。積極探索應用戶代表會議民主評議村干部，村黨組織和村委會負責人每年要向黨員大會和村民代表大會述職述廉一次，組織黨員、群眾進行評議，將評議結(jié)果公示到戶代表議事點，并與村干部的使用和經(jīng)濟待遇相掛鉤。村務公開方面，重點公開涉及農(nóng)民切身利益的土地承包、村集體土地征用、林權(quán)改革、工程承發(fā)包、村財收支、計生政策落實、救災救濟款物發(fā)放、宅基地審批、村干部報酬、村公益事業(yè)建設(shè)等事項。研究制定加強財政支農(nóng)資金管理的有關(guān)辦法。（三）不斷加大治理和監(jiān)督力度強化專項治理。認真做好減輕農(nóng)民負擔工作，堅決制止各種亂收費、亂罰款和亂攤派行為。要加大信訪舉報問題的督辦處理力度。認真抓好強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對農(nóng)村綜合改革、林權(quán)制度改革、農(nóng)村低保政策、糧食直補政策、農(nóng)村土地政策等支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況以及扶貧救災資金、支農(nóng)資金、水利建設(shè)資金的管理使用情況的監(jiān)督檢查，促進支農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。嚴肅查處農(nóng)村基層黨員干部違紀違法案件。村級及鄉(xiāng)直各單位要把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，按照實施方案的要求，抓好各項任務的落實。強化監(jiān)督檢查。要切實加強對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)聯(lián)系點（勐冒村）工作的組織、協(xié)調(diào)和指導，掛點領(lǐng)導要親自抓，要在抓創(chuàng)新、求特色、出實效上下功夫，發(fā)揮聯(lián)系點示范、帶動作用，以點帶面，提高農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作整體水平。一、指導思想認真貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系20132017年工作規(guī)劃》，以維護農(nóng)村群眾合法權(quán)益為根本出發(fā)點，以規(guī)范和制約基層權(quán)力運行為核心，深入村（居）一線，全面了解掌握農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作情況，探索適應新農(nóng)村反腐倡廉工作的方式方法和廉政建設(shè)長效機制，為推進新農(nóng)村改革發(fā)展提供有力保障。（三）農(nóng)村集體三資管理及村級事務“五代管”制度落實情況、工作成效和存在問題。（七）當前農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作開展情況、存在問題不足及意見和建議。（二）實地查看。把紀檢監(jiān)察有關(guān)法律法規(guī)宣傳入戶，促進農(nóng)村干部廉潔履職。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要積極配合，確保調(diào)研工作取得實效。（三）探索規(guī)律，選樹典型。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要將在實際工作中的做法、成效及問題、建議，以信息、調(diào)研文章或圖片新聞等形式向區(qū)紀委辦公室報送。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。這些現(xiàn)象的存在，嚴重影響了黨群、干群關(guān)系，嚴重影響了社會穩(wěn)定和政治安定，究其原因主要有以下幾點：一是認識不夠到位。村干部工作難度大、任務重、經(jīng)濟收入低，使部分干部價值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味地追求經(jīng)濟利益最大化，把等價交換的原則引進黨內(nèi)生活，自律意識明顯下降。農(nóng)村地域的特殊性，決定了以宗族為核心的利益小團體在一定范圍內(nèi)依然存在，宗族勢力成為影響農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定的一大隱患。五是監(jiān)督機制制而不執(zhí)。（一）建立健全完善黨風廉政建設(shè)責任制。把提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力，作為加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，加強農(nóng)村思想政治教育。（三）選準配硬領(lǐng)導班子。（四）建立健全監(jiān)督制約機制，抑制腐敗