【正文】 人民群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮群眾力量，激發(fā)群眾參與。不論是制定整治方案，還是出臺處罰措施，都要考慮到群眾的切身利益。（二）把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為實(shí)踐群眾路線的一個(gè)大平臺。干部的創(chuàng)新力從哪里來？就是從解決問題的實(shí)踐中來。一是在落實(shí)重點(diǎn)工作中提升執(zhí)行力。三、面對艱巨任務(wù)，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治要強(qiáng)化責(zé)任，攻堅(jiān)克難縣委、縣政府推行“三重點(diǎn)”考核辦法，建立了完善的“三重點(diǎn)”議事規(guī)則，這是我們推進(jìn)全縣各項(xiàng)工作的基本思路和重要舉措。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治要立體縱深推進(jìn)，既要抓清理整頓和規(guī)范管理，又要抓設(shè)施配套和提質(zhì)升級。創(chuàng)新開展文明衛(wèi)生示范戶、示范店、示范單位評比活動，組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治百日競賽，評選標(biāo)兵模范單位和市民積極分子。（三）倡導(dǎo)城市文明，形成新風(fēng)尚。三是實(shí)行縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)所在地“門前三包”制度。一是建立一支高效運(yùn)作、管理有序的保潔隊(duì)伍。（二）建立長效機(jī)制，管出好效果。五是控違大拆除。三是交通大整頓。一是保潔大清掃。主要把握四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在這些話語中，我們不但能聽出群眾對解決環(huán)境衛(wèi)生問題的期盼，更能領(lǐng)會到老百姓對黨委、政府工作寄予的厚望。（三）城鄉(xiāng)同治，構(gòu)建美麗新寧是群眾所盼。大漢集團(tuán)老總傅勝龍跟我講，他之所以看中新寧，不是因?yàn)樵谶@里能賺大錢發(fā)大財(cái)，而是新寧的青山綠水、古城勝景吸引了他。目前，旅游發(fā)展二次創(chuàng)業(yè)已形成共識，“雙創(chuàng)”工程進(jìn)入決戰(zhàn)階段，文化旅游特色縣項(xiàng)目建設(shè)全面啟動。而營造優(yōu)美環(huán)境、建設(shè)美麗新寧則是在座你我的神圣使命。新寧生態(tài)優(yōu)勢十分明顯，但我們的生態(tài)建設(shè)沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋、工作長效機(jī)制不完善，導(dǎo)致城鄉(xiāng)環(huán)境在全市的排名幾度靠后。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺在了更加突出的位置，融入“五位一體”，構(gòu)成推進(jìn)和發(fā)展社會主義事業(yè)的總布局。城鄉(xiāng)環(huán)境問題日益突出，表現(xiàn)在：交通無序，縣城塞車變成家常便飯；有城無市，大街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)隨心所欲；管理混亂，過路鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為交通梗阻；垃圾亂飛，農(nóng)村各類污染觸目驚心；無視法紀(jì)，違法占地建設(shè)肆無忌憚，等等所有這些城鄉(xiāng)環(huán)境暴露出的問題，人民群眾多有怨言，上級領(lǐng)導(dǎo)頗有不滿，我和在座各位一樣，也深感不安、壓力巨大。連續(xù)兩次被評為省級文明縣城，今年我縣又被評為全國綠化模范縣，崀山鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)先后被評為湖南省特色旅游名鎮(zhèn)。一、直面環(huán)境現(xiàn)狀，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治已刻不容緩、勢在必行近年來，新寧經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)不斷擴(kuò)張，鄉(xiāng)村不斷變化。在旅游產(chǎn)業(yè)的帶動下，旅游縣城建設(shè)加速推進(jìn)，較2005年相比擴(kuò)大了近1倍。從總體上來看，全縣生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步，城鄉(xiāng)環(huán)境治理成效明顯。直面現(xiàn)實(shí)講出問題、找準(zhǔn)矛盾，就是要讓大家對全縣城鄉(xiāng)環(huán)境的現(xiàn)狀有一個(gè)清醒的認(rèn)識，真正意識到創(chuàng)建省市衛(wèi)生縣城和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重要性和緊迫性。省委、省政府制訂了《綠色湖南建設(shè)綱要》，提出要著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處、和諧發(fā)展，把城鄉(xiāng)環(huán)境整治列為十大環(huán)保工程之一，在全省“一盤棋”統(tǒng)籌實(shí)施。為此，縣委、縣政府多次召開會議專題研究，充分準(zhǔn)備，把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為貫徹落實(shí)十八大精神的直接體現(xiàn)，作為參與“四化兩型”湖南建設(shè)的具體行動，這也是迅速扭轉(zhuǎn)我縣城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作在全市排名落后局面的重大舉措。在新寧發(fā)展爬坡越坎、激流勇進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻；在崀山旅游乘勢而起、攀登高峰的大好時(shí)機(jī)，我們必須一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓環(huán)境整治，要把新寧最美的形象向世人呈現(xiàn)，讓更多的游客、更多的老板留戀新寧、投資新寧、發(fā)展新寧。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是鞏固和深化“旅游立縣”戰(zhàn)略的重要舉措。青山綠水也是金山銀山,環(huán)境保護(hù)也出生產(chǎn)力。建設(shè)美麗新寧，大家都能喝上放心水、呼吸新鮮空氣、出行順暢、心情舒暢，這是民之所向、民之所求、民之所盼。二、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治應(yīng)突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)抓當(dāng)前、利長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。（一）實(shí)行鐵腕整治，改變舊面貌。迅速組織全縣所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位、群團(tuán)組織、學(xué)校醫(yī)院、社區(qū)（村）和企業(yè)等干部職工分段分區(qū)包干，對城區(qū)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地進(jìn)行一次集中衛(wèi)生清掃，由責(zé)任單位出人、出錢、出力在責(zé)任區(qū)域內(nèi)徹底清運(yùn)垃圾、清理污溝、清除雜物，為下一步推行“門前三包”，規(guī)范日常保潔，整治突出問題打基礎(chǔ)、造氣氛。合理設(shè)置停車場，規(guī)范停車點(diǎn)，組織警力上街整治交通秩序，打擊“三無”車輛，處罰違規(guī)行為，保持道路暢通，維護(hù)交通安全。嚴(yán)厲打擊非法用地和違法建設(shè)行為，通過聯(lián)合執(zhí)法、集中行動，斬除一批非法占地行為，拆除一批違法建筑，處理一批違紀(jì)人員。一場運(yùn)動整不出“美麗新寧”，只有加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，才能保持優(yōu)美的環(huán)境和良好的生態(tài)。通過定人員、定模式、定區(qū)域、定經(jīng)費(fèi)，使城區(qū)衛(wèi)生保潔步入規(guī)范化管理，并逐步向市場化運(yùn)作的方向發(fā)展。由門店、住戶和指定責(zé)任單位共同承擔(dān)責(zé)任區(qū)內(nèi)的“包衛(wèi)生、包綠化美化、包市容秩序管理”的“三包”職責(zé)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行長效管理。開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治要帶來環(huán)境之變，更要引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)觀念之變和習(xí)慣之變。發(fā)動全民參與，在體驗(yàn)過程中增強(qiáng)講文明、樹新風(fēng)的自覺性。以此次整治活動為契機(jī)，整合各部門資金，明確責(zé)任分工，配套建設(shè)一批改善城鄉(xiāng)環(huán)境、方便群眾生產(chǎn)生活的重點(diǎn)設(shè)施，加快專業(yè)停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站、畜禽專業(yè)批發(fā)市場、大街小巷燈化硬化綠化、農(nóng)村集中飲水工程等項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)同步整治、同步建設(shè)、同步見效。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治就是要集合全縣黨員干部的心思和精力，以“三重點(diǎn)”管理為主要手段，抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要矛盾，解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，帶動和促進(jìn)各項(xiàng)工作上水平、出成績、見實(shí)效。把干部下沉到工作一線，推到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的最前沿，讓每個(gè)單位的每個(gè)干部職工負(fù)責(zé)一項(xiàng)或幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，并將工作成效和干部的待遇掛鉤，全面激發(fā)廣大干部的工作積極性和主動性。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治涉及到很多久拖未解的棘手難題，面對眾多復(fù)雜的社會訴求，大家只有拓展思維，主動思考問題的解決辦法，才能圓滿完成縣委、縣政府下達(dá)的工作任務(wù)，這是一種考驗(yàn)，更是一場歷練。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動要堅(jiān)持群眾路線，必須充分發(fā)動群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，通過集中整治活動，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。特別是城區(qū)環(huán)境整治這塊，對“馬路市場”和流動攤販的整治，實(shí)現(xiàn)入市經(jīng)營，首先要為他們提供合適的場地和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保經(jīng)營戶的合法利益不受損害?，F(xiàn)在有很多好辦法值得我們?nèi)タ偨Y(jié)和推廣，比如城區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)、金石鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化管理、山立花園業(yè)主管委會等等都是管理城鄉(xiāng)環(huán)境的好作法。（三）把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為提升工作水平的一場大戰(zhàn)役。特別是與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治密切相關(guān)的職能部門，要迎難而上，勇當(dāng)啃“硬骨頭”的先鋒，全力以赴解決好整治活動中遇到的重點(diǎn)難題。各級各部門要嚴(yán)格按照方案要求，管好自己的人，做好自己的事。對工作積極主動、成績優(yōu)異的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰獎勵(lì)，對行動遲緩、工作不到位、影響活動進(jìn)程的單位和部門，不但要在全縣通報(bào)批評、公開曝光，而且要對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)。剛才，于良區(qū)長代表區(qū)委、區(qū)政府作了講話，講得非常全面、非常具體、非常到位，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。一個(gè)地方的臟亂差不是小事，事關(guān)群眾的工作和生活，事關(guān)群眾的安全和健康。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，就是立足于市中區(qū)— 1 —的可持續(xù)發(fā)展，完善城市整體功能和綜合配套功能，進(jìn)一步把城市、鄉(xiāng)村打造得更加優(yōu)美，更加整潔有序和富有特色，不斷增強(qiáng)市中區(qū)的凝聚力和輻射力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，這不僅是工作問題，也是形象問題，更是作風(fēng)問題?？梢哉f，抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治就是為了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，塑造良好的城市形象就是在創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、提升城市的競爭力。從剛才的專題片來看，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境存在的問題還很多，形勢十分嚴(yán)峻。五是要深刻反思我們的責(zé)任到底落沒落實(shí)？有些干部還認(rèn)為，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治只是城管部門和分管領(lǐng)導(dǎo)的事，任務(wù)不明確、工作不到位、“一崗雙責(zé)”的責(zé)任不落實(shí)，甚至有時(shí)還出現(xiàn)推諉扯皮、各自為政的現(xiàn)象?！?3 —（二）要把治理作為整治縱深推進(jìn)的根本，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，徹底解決城鄉(xiāng)環(huán)境突出問題。在短期突擊整治上，要管住“面”，把臉面洗干凈，在全區(qū)定期組織開展大掃除、大清理，清除道路兩側(cè)、居民社區(qū)、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等堆存的垃圾、渣土和各種廢棄物；要卡住“點(diǎn)”，把污染源控制住，堅(jiān)持杜絕廢氣、廢水、廢渣隨意排放，努力從源頭上凈化城鄉(xiāng)環(huán)境。在治理交通秩序上，要進(jìn)一步完善道路交通安全設(shè)施，規(guī)范道路交通秩序；要規(guī)劃好停車位和停車場，確保所有車輛停放有序。四是“提質(zhì)”。一是管理執(zhí)法要到位。這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，工作量大、任務(wù)艱巨。有情操作，就是要帶著對工作的熱情、對人民群眾的感情看問題、辦事情，敢于、肯于踏下心來做艱苦細(xì)致的工作，融入群眾、團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾；無情管理，就是要始終嚴(yán)格按法律、政策和制度辦事，用法律、政策和制度去管理人、約束人、處罰人。要充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，學(xué)習(xí)外地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，鼓勵(lì)廣大居民群眾對城市不文明行為，通過拍照、拍DV等方式進(jìn)行舉報(bào)，確認(rèn)