【正文】 人民群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮群眾力量，激發(fā)群眾參與。不論是制定整治方案，還是出臺處罰措施，都要考慮到群眾的切身利益。（二）把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為實踐群眾路線的一個大平臺。干部的創(chuàng)新力從哪里來？就是從解決問題的實踐中來。一是在落實重點工作中提升執(zhí)行力。三、面對艱巨任務，實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治要強化責任，攻堅克難縣委、縣政府推行“三重點”考核辦法，建立了完善的“三重點”議事規(guī)則，這是我們推進全縣各項工作的基本思路和重要舉措。實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治要立體縱深推進，既要抓清理整頓和規(guī)范管理，又要抓設施配套和提質升級。創(chuàng)新開展文明衛(wèi)生示范戶、示范店、示范單位評比活動，組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治百日競賽，評選標兵模范單位和市民積極分子。（三）倡導城市文明，形成新風尚。三是實行縣城和重點鎮(zhèn)所在地“門前三包”制度。一是建立一支高效運作、管理有序的保潔隊伍。（二）建立長效機制，管出好效果。五是控違大拆除。三是交通大整頓。一是保潔大清掃。主要把握四個重點環(huán)節(jié)。在這些話語中，我們不但能聽出群眾對解決環(huán)境衛(wèi)生問題的期盼，更能領會到老百姓對黨委、政府工作寄予的厚望。（三）城鄉(xiāng)同治，構建美麗新寧是群眾所盼。大漢集團老總傅勝龍跟我講，他之所以看中新寧，不是因為在這里能賺大錢發(fā)大財，而是新寧的青山綠水、古城勝景吸引了他。目前，旅游發(fā)展二次創(chuàng)業(yè)已形成共識，“雙創(chuàng)”工程進入決戰(zhàn)階段，文化旅游特色縣項目建設全面啟動。而營造優(yōu)美環(huán)境、建設美麗新寧則是在座你我的神圣使命。新寧生態(tài)優(yōu)勢十分明顯，但我們的生態(tài)建設沒有實現(xiàn)全覆蓋、工作長效機制不完善，導致城鄉(xiāng)環(huán)境在全市的排名幾度靠后。黨的十八大把生態(tài)文明建設擺在了更加突出的位置，融入“五位一體”，構成推進和發(fā)展社會主義事業(yè)的總布局。城鄉(xiāng)環(huán)境問題日益突出，表現(xiàn)在：交通無序，縣城塞車變成家常便飯；有城無市，大街擺攤設點隨心所欲；管理混亂，過路鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為交通梗阻；垃圾亂飛，農村各類污染觸目驚心；無視法紀，違法占地建設肆無忌憚，等等所有這些城鄉(xiāng)環(huán)境暴露出的問題，人民群眾多有怨言，上級領導頗有不滿，我和在座各位一樣，也深感不安、壓力巨大。連續(xù)兩次被評為省級文明縣城，今年我縣又被評為全國綠化模范縣，崀山鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)先后被評為湖南省特色旅游名鎮(zhèn)。一、直面環(huán)境現(xiàn)狀，實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治已刻不容緩、勢在必行近年來，新寧經濟不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)不斷擴張，鄉(xiāng)村不斷變化。在旅游產業(yè)的帶動下，旅游縣城建設加速推進，較2005年相比擴大了近1倍。從總體上來看，全縣生態(tài)文明建設與經濟發(fā)展基本同步，城鄉(xiāng)環(huán)境治理成效明顯。直面現(xiàn)實講出問題、找準矛盾，就是要讓大家對全縣城鄉(xiāng)環(huán)境的現(xiàn)狀有一個清醒的認識，真正意識到創(chuàng)建省市衛(wèi)生縣城和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重要性和緊迫性。省委、省政府制訂了《綠色湖南建設綱要》，提出要著力加強生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)人與自然的和諧相處、和諧發(fā)展，把城鄉(xiāng)環(huán)境整治列為十大環(huán)保工程之一，在全省“一盤棋”統(tǒng)籌實施。為此，縣委、縣政府多次召開會議專題研究，充分準備，把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為貫徹落實十八大精神的直接體現(xiàn)，作為參與“四化兩型”湖南建設的具體行動，這也是迅速扭轉我縣城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作在全市排名落后局面的重大舉措。在新寧發(fā)展爬坡越坎、激流勇進的關鍵時刻；在崀山旅游乘勢而起、攀登高峰的大好時機，我們必須一手抓經濟建設，一手抓環(huán)境整治，要把新寧最美的形象向世人呈現(xiàn)，讓更多的游客、更多的老板留戀新寧、投資新寧、發(fā)展新寧。實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是鞏固和深化“旅游立縣”戰(zhàn)略的重要舉措。青山綠水也是金山銀山,環(huán)境保護也出生產力。建設美麗新寧，大家都能喝上放心水、呼吸新鮮空氣、出行順暢、心情舒暢，這是民之所向、民之所求、民之所盼。二、著眼長遠發(fā)展，實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治應突出重點，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項抓當前、利長遠的系統(tǒng)工程。（一）實行鐵腕整治，改變舊面貌。迅速組織全縣所有機關事業(yè)單位、群團組織、學校醫(yī)院、社區(qū)（村）和企業(yè)等干部職工分段分區(qū)包干，對城區(qū)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地進行一次集中衛(wèi)生清掃，由責任單位出人、出錢、出力在責任區(qū)域內徹底清運垃圾、清理污溝、清除雜物，為下一步推行“門前三包”，規(guī)范日常保潔，整治突出問題打基礎、造氣氛。合理設置停車場，規(guī)范停車點，組織警力上街整治交通秩序，打擊“三無”車輛，處罰違規(guī)行為，保持道路暢通，維護交通安全。嚴厲打擊非法用地和違法建設行為，通過聯(lián)合執(zhí)法、集中行動，斬除一批非法占地行為，拆除一批違法建筑，處理一批違紀人員。一場運動整不出“美麗新寧”，只有加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，才能保持優(yōu)美的環(huán)境和良好的生態(tài)。通過定人員、定模式、定區(qū)域、定經費，使城區(qū)衛(wèi)生保潔步入規(guī)范化管理，并逐步向市場化運作的方向發(fā)展。由門店、住戶和指定責任單位共同承擔責任區(qū)內的“包衛(wèi)生、包綠化美化、包市容秩序管理”的“三包”職責，明確責任單位、責任人和工作標準，實行長效管理。開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治要帶來環(huán)境之變，更要引導群眾實現(xiàn)觀念之變和習慣之變。發(fā)動全民參與，在體驗過程中增強講文明、樹新風的自覺性。以此次整治活動為契機，整合各部門資金，明確責任分工，配套建設一批改善城鄉(xiāng)環(huán)境、方便群眾生產生活的重點設施，加快專業(yè)停車場、垃圾中轉站、畜禽專業(yè)批發(fā)市場、大街小巷燈化硬化綠化、農村集中飲水工程等項目進度，實現(xiàn)同步整治、同步建設、同步見效。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治就是要集合全縣黨員干部的心思和精力，以“三重點”管理為主要手段，抓住經濟社會發(fā)展的主要矛盾，解決難點熱點問題，帶動和促進各項工作上水平、出成績、見實效。把干部下沉到工作一線，推到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的最前沿，讓每個單位的每個干部職工負責一項或幾項重點工作，并將工作成效和干部的待遇掛鉤，全面激發(fā)廣大干部的工作積極性和主動性。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治涉及到很多久拖未解的棘手難題，面對眾多復雜的社會訴求，大家只有拓展思維，主動思考問題的解決辦法，才能圓滿完成縣委、縣政府下達的工作任務，這是一種考驗，更是一場歷練。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動要堅持群眾路線，必須充分發(fā)動群眾、依靠群眾、服務群眾，通過集中整治活動，進一步密切黨群、干群關系。特別是城區(qū)環(huán)境整治這塊，對“馬路市場”和流動攤販的整治，實現(xiàn)入市經營，首先要為他們提供合適的場地和優(yōu)質的服務，確保經營戶的合法利益不受損害?，F(xiàn)在有很多好辦法值得我們去總結和推廣，比如城區(qū)義務巡邏隊、金石鎮(zhèn)社區(qū)網格化管理、山立花園業(yè)主管委會等等都是管理城鄉(xiāng)環(huán)境的好作法。（三）把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為提升工作水平的一場大戰(zhàn)役。特別是與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治密切相關的職能部門，要迎難而上，勇當啃“硬骨頭”的先鋒，全力以赴解決好整治活動中遇到的重點難題。各級各部門要嚴格按照方案要求，管好自己的人，做好自己的事。對工作積極主動、成績優(yōu)異的單位和個人要進行表彰獎勵，對行動遲緩、工作不到位、影響活動進程的單位和部門，不但要在全縣通報批評、公開曝光，而且要對有關責任人進行嚴格追責。剛才，于良區(qū)長代表區(qū)委、區(qū)政府作了講話，講得非常全面、非常具體、非常到位，大家要認真抓好落實。一個地方的臟亂差不是小事，事關群眾的工作和生活，事關群眾的安全和健康。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，就是立足于市中區(qū)— 1 —的可持續(xù)發(fā)展，完善城市整體功能和綜合配套功能，進一步把城市、鄉(xiāng)村打造得更加優(yōu)美，更加整潔有序和富有特色，不斷增強市中區(qū)的凝聚力和輻射力。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，這不僅是工作問題，也是形象問題，更是作風問題。可以說，抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治就是為了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快經濟社會發(fā)展，塑造良好的城市形象就是在創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、提升城市的競爭力。從剛才的專題片來看，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境存在的問題還很多，形勢十分嚴峻。五是要深刻反思我們的責任到底落沒落實？有些干部還認為，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治只是城管部門和分管領導的事，任務不明確、工作不到位、“一崗雙責”的責任不落實，甚至有時還出現(xiàn)推諉扯皮、各自為政的現(xiàn)象。— 3 —（二）要把治理作為整治縱深推進的根本，突出重點、標本兼治，徹底解決城鄉(xiāng)環(huán)境突出問題。在短期突擊整治上，要管住“面”，把臉面洗干凈，在全區(qū)定期組織開展大掃除、大清理，清除道路兩側、居民社區(qū)、集貿市場、城鄉(xiāng)結合部等堆存的垃圾、渣土和各種廢棄物；要卡住“點”，把污染源控制住，堅持杜絕廢氣、廢水、廢渣隨意排放，努力從源頭上凈化城鄉(xiāng)環(huán)境。在治理交通秩序上，要進一步完善道路交通安全設施，規(guī)范道路交通秩序；要規(guī)劃好停車位和停車場，確保所有車輛停放有序。四是“提質”。一是管理執(zhí)法要到位。這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，工作量大、任務艱巨。有情操作，就是要帶著對工作的熱情、對人民群眾的感情看問題、辦事情，敢于、肯于踏下心來做艱苦細致的工作，融入群眾、團結群眾、依靠群眾；無情管理，就是要始終嚴格按法律、政策和制度辦事，用法律、政策和制度去管理人、約束人、處罰人。要充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，學習外地的好經驗、好做法，鼓勵廣大居民群眾對城市不文明行為，通過拍照、拍DV等方式進行舉報，確認