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正文內(nèi)容

新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法(環(huán)境保護部令第7號)-wenkub

2024-10-29 02 本頁面
 

【正文】 取消其入選評審專家?guī)斓馁Y格,并予以公告。第五章 法律責(zé)任第四十三條【虛假申報】違反本辦法規(guī)定,在申報過程中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,由環(huán)境保護部責(zé)令改正,公告其違規(guī)行為,記載其不良記錄,處一萬元以上三萬元以下罰款;已經(jīng)登記的,并撤銷其登記證。簡易申報登記和科學(xué)研究備案的新化學(xué)物質(zhì)不列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》。環(huán)境保護部對前款情況確認沒有生產(chǎn)、進口活動發(fā)生或者沒有環(huán)境危害影響的,給予注銷,并公告注銷新化學(xué)物質(zhì)登記的信息。第三十九條【監(jiān)督檢查】負有監(jiān)督管理職責(zé)的地方環(huán)境保護部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)管通知的要求,按照環(huán)境保護部制定的新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)督管理檢查規(guī)范,對新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、加工使用活動進行監(jiān)督檢查。第三十七條【資料保存】登記證持有人應(yīng)當(dāng)將新化學(xué)物質(zhì)的申報材料以及生產(chǎn)、進口活動實際情況等相關(guān)資料保存十年以上。重點環(huán)境管理危險類新化學(xué)物質(zhì)的登記證持有人,還應(yīng)當(dāng)在每次向不同加工使用者轉(zhuǎn)移重點環(huán)境管理危險類新化學(xué)物質(zhì)之日起30日內(nèi),向登記中心報告新化學(xué)物質(zhì)流向信息。第三十四條【研發(fā)管理要求】新化學(xué)物質(zhì)的科學(xué)研究活動以及工藝和產(chǎn)品的研究開發(fā)活動,應(yīng)當(dāng)在專門設(shè)施內(nèi),在專業(yè)人員指導(dǎo)下嚴格按照有關(guān)管理規(guī)定進行。不具備監(jiān)測能力的,可以委托地市級以上環(huán)境保護部門認可的環(huán)境保護部門所屬監(jiān)測機構(gòu)或者社會檢測機構(gòu)進行監(jiān)測。第三十條【信息傳遞】常規(guī)申報的登記證持有人應(yīng)當(dāng)在化學(xué)品安全技術(shù)說明書中明確新化學(xué)物質(zhì)危害特性,并向加工使用者傳遞下列信息:(一)登記證中規(guī)定的風(fēng)險控制措施;(二)化學(xué)品安全技術(shù)說明書;(三)按照化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范的分類結(jié)果;(四)其他相關(guān)信息。第二十七條【重新申報】尚未列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》,且已獲準(zhǔn)登記的新化學(xué)物質(zhì),有下列情形之一的,登記證持有人應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定程序重新進行申報:(一)增加登記量級的;(二)變更重點環(huán)境管理危險類新化學(xué)物質(zhì)登記用途的。常規(guī)申報的登記證還應(yīng)當(dāng)載明風(fēng)險控制措施和行政管理要求。登記中心通知補充申報材料的,申報人補充申報材料所需時間不計入專家評審時間。第二十二條【備案申報登記程序】新化學(xué)物質(zhì)科學(xué)研究備案,按下列程序執(zhí)行:(一)登記中心收到科學(xué)研究備案申報后,應(yīng)當(dāng)按月匯總報送環(huán)境保護部;(二)環(huán)境保護部定期在政府網(wǎng)站上公告。環(huán)境保護部在做出登記決定前,應(yīng)當(dāng)對新化學(xué)物質(zhì)登記內(nèi)容進行公示。評審委員會認為現(xiàn)有申報材料不足以對新化學(xué)物質(zhì)的風(fēng)險做出全面評價結(jié)論的,由登記中心書面通知申報人補充申報材料。在境外完成新化學(xué)物質(zhì)生態(tài)毒理學(xué)特性測試并提供測試數(shù)據(jù)的境外測試機構(gòu),必須通過其所在國家主管部門的檢查或者符合合格實驗室規(guī)范。對涉及危害人體健康和環(huán)境安全的信息,不得要求保密。第十六條【申報人資格】新化學(xué)物質(zhì)申報人或者其代理人,應(yīng)當(dāng)是中國境內(nèi)注冊機構(gòu)。辦理特殊情形簡易申報,應(yīng)當(dāng)提交新化學(xué)物質(zhì)簡易申報表以及符合相應(yīng)情形的證明材料。依據(jù)新化學(xué)物質(zhì)申報數(shù)量,常規(guī)申報從低到高分為下列四個級別:(一)一級為年生產(chǎn)量或者進口量1噸以上不滿10噸的;(二)二級為年生產(chǎn)量或者進口量10噸以上不滿100噸的;(三)三級為年生產(chǎn)量或者進口量100噸以上不滿1000噸的;(四)四級為年生產(chǎn)量或者進口量1000噸以上的。新化學(xué)物質(zhì)申報報告,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報表,并附具按照化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范等國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行的分類、標(biāo)簽和化學(xué)品安全技術(shù)說明書;(二)風(fēng)險評估報告,包括申報物質(zhì)危害評估、暴露預(yù)測評估和風(fēng)險控制措施,以及環(huán)境風(fēng)險和健康風(fēng)險評估結(jié)論等內(nèi)容;(三)物理化學(xué)性質(zhì)、毒理學(xué)和生態(tài)毒理學(xué)特性的測試報告或者資料,以及有關(guān)測試機構(gòu)的資質(zhì)證明。第七條【保守秘密】從事新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的工作人員,應(yīng)當(dāng)為申報人保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。第五條【登記證】新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)者或者進口者,必須在生產(chǎn)前或者進口前進行申報,領(lǐng)取新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證(以下簡稱“登記證”)。危險類新化學(xué)物質(zhì)中具有持久性、生物蓄積性、生態(tài)環(huán)境和人體健康危害特性的化學(xué)物質(zhì),列為重點環(huán)境管理危險類新化學(xué)物質(zhì)。保稅區(qū)和出口加工區(qū)內(nèi)的新化學(xué)物質(zhì)相關(guān)活動的環(huán)境管理,也適用本辦法?,F(xiàn)將修訂后的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》公布,自2010年10月15日起施行。2003年9月12日原國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》同時廢止。醫(yī)藥、農(nóng)藥、獸藥、化妝品、食品、食品添加劑、飼料添加劑等的管理,適用有關(guān)法律、法規(guī);但作為上述產(chǎn)品的原料和中間體的新化學(xué)物質(zhì)相關(guān)活動的環(huán)境管理,適用本辦法。本辦法所稱新化學(xué)物質(zhì),是指未列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》的化學(xué)物質(zhì)。未取得登記證的新化學(xué)物質(zhì),禁止生產(chǎn)、進口和加工使用。第八條【公眾監(jiān)督】一切單位和個人都有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行揭發(fā)、檢舉和控告。生態(tài)毒理學(xué)特性測試報告,必須包括在中國境內(nèi)用中國的供試生物按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定完成的測試數(shù)據(jù)。第十二條【簡易申報基本情形】新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)量或者進口量不滿1噸的,應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)或者進口前,向登記中心辦理簡易申報。第十四條【備案申報要求】有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)或者進口前,向登記中心提交新化學(xué)物質(zhì)科學(xué)研究備案表,辦理科學(xué)研究備案申報:(一)以科學(xué)研究為目的,;(二)為了在中國境內(nèi)用中國的供試生物進行新化學(xué)物質(zhì)生態(tài)毒理學(xué)特性測試而進口新化學(xué)物質(zhì)測試樣品的。非首次進行新化學(xué)物質(zhì)申報的,近三年內(nèi)不得有因違反新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理規(guī)定而被行政處罰的不良記錄。申報人對要求保密的內(nèi)容予以公開時,應(yīng)當(dāng)書面告知登記中心。第三章 登記管理第二十條【常規(guī)申報登記程序】新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報登記,按下列程序執(zhí)行:(一)登記中心受理常規(guī)申報后,應(yīng)當(dāng)將新化學(xué)物質(zhì)申報報告提交環(huán)境保護部化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理專家評審委員會(以下簡稱“評審委員會”)。(三)評審委員會應(yīng)當(dāng)提出新化學(xué)物質(zhì)登記技術(shù)評審意見,報送環(huán)境保護部。第二十一條【簡易申報登記程序】新化學(xué)物質(zhì)簡易申報登記,按下列程序執(zhí)行:(一)登記中心受理簡易申報后,應(yīng)當(dāng)提出書面處理意見,報送環(huán)境保護部。第二十三條【登記公告】環(huán)境保護部應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站上公告予以登記的新化學(xué)物質(zhì)名稱、申報人、申報種類和登記新化學(xué)物質(zhì)管理類別等信息。環(huán)境保護部應(yīng)當(dāng)自收到登記中心或者評審委員會上報的新化學(xué)物質(zhì)登記文件之日起15個工作日內(nèi),做出是否予以登記的決定。第二十六條【新特性報告及處理】登記證持有人發(fā)現(xiàn)獲準(zhǔn)登記新化學(xué)物質(zhì)有新的危害特性時,應(yīng)當(dāng)立即向登記中心提交該化學(xué)物質(zhì)危害特性的新信息。已被列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》,且獲準(zhǔn)登記的重點環(huán)境管理危險類新化學(xué)物質(zhì),變更登記用途的,也可以由登記新化學(xué)物質(zhì)的加工使用者,重新進行申報。第三十一條【一般風(fēng)險控制措施】常規(guī)申報的登記證持有人和相應(yīng)的加工使用者,應(yīng)當(dāng)按照登記證的規(guī)定,采取下列一項或者多項風(fēng)險控制措施:(一)進行新化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險和防護知識教育;(二)加強對接觸新化學(xué)物質(zhì)人員的個人防護;(三)設(shè)置密閉、隔離等安全防護,布置警示標(biāo)志;(四)改進新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、使用方式,以降低釋放和環(huán)境暴露;(五)改進污染防治工藝,以減少環(huán)境排放;(六)制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施;(七)采取其他風(fēng)險控制措施。(二)在轉(zhuǎn)移時,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,配備相應(yīng)設(shè)備,采取適當(dāng)措施,防范發(fā)生突發(fā)事件時重點環(huán)境管理危險類新化學(xué)物質(zhì)進入環(huán)境,并提示發(fā)生突發(fā)事件時的緊急處置方式。以科學(xué)研究或者以工藝和產(chǎn)品的研究開發(fā)為目的,生產(chǎn)或者進口的新化學(xué)物質(zhì),應(yīng)當(dāng)妥善保存,且不得用于其他目的。第三十六條【年度報告】簡易申報的登記證持有人,應(yīng)當(dāng)于每年2月1日前向登記中心報告上一年度獲準(zhǔn)登記新化學(xué)物質(zhì)的實際生產(chǎn)或者進口情況。第三十八條【監(jiān)管通知】環(huán)境保護部收到登記中心報送的新化學(xué)物質(zhì)首次活動情況報告表或者新化學(xué)物質(zhì)流向信息30日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向危險類新化學(xué)物質(zhì)(含重點環(huán)境管理危險類新化學(xué)物質(zhì))的生產(chǎn)者、加工使用者所在地省級環(huán)境保護部門發(fā)送新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)管通知。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)或者加工使用新化學(xué)物質(zhì)活動,造成或者可能造成即時性或者累積性環(huán)境污染危害的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者、加工使用者立即采取措施,消除危害或者危險,并將有關(guān)情況逐級報告至環(huán)境保護部。第四十一條【列入現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄程序】一般類新化學(xué)物質(zhì)自登記證持有人首次生產(chǎn)或者進口活動之日起滿五年,由環(huán)境保護部公告列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》。第四十二條【定期排查】環(huán)境保護部每五年組織一次新化學(xué)物質(zhì)排查。第四十四條【環(huán)境保護部處罰事項】違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護部責(zé)令改正,處一萬元以下罰款:(一)未及時提交獲準(zhǔn)登記新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險更新信息的;(二)未按規(guī)定報送新化學(xué)物質(zhì)首次活動情況報告表或者新化學(xué)物質(zhì)流向信息的;(三)未按規(guī)定報送上一年度新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)或者進口情況的;(四)未按規(guī)定提交實際活動情況報告的。第四十八條【測試機構(gòu)違規(guī)處罰】為新化學(xué)物質(zhì)申報提供測試數(shù)據(jù)的境內(nèi)測試機構(gòu)在新化學(xué)物質(zhì)測試過程中偽造、篡改數(shù)據(jù)或者有其他弄虛作假行為的,由環(huán)境保護部從測試機構(gòu)名單中除名,并予以公告。第五十二條【生效日期】本辦法自2010年10月15日起施行。第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)和進口新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理活動。第四條 本辦法所稱新化學(xué)物質(zhì),是指在申報時,尚未在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)或者進口的化學(xué)物質(zhì)。評審委員會負責(zé)對新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境影響進行評估,并向國家環(huán)境保護總局提交書面評估意見。在中國境外完成測試數(shù)據(jù)的,完成測試數(shù)據(jù)的境外測試機構(gòu)必須獲得所在國家主管機關(guān)的認可。第十條 對分子結(jié)構(gòu)相似、用途相同或者相近、測試數(shù)據(jù)相近的新化學(xué)物質(zhì),申報人可以提出系列申報,按每種新化學(xué)物質(zhì)分別辦理登記證。申請辦理免于申報手續(xù)的申報人應(yīng)當(dāng)向登記中心提交免于申報的申請表和有關(guān)符合本條第一款所列情形的證明材料,并保存該物質(zhì)的科學(xué)研究、工藝研究與開發(fā)、生產(chǎn)或者進口的數(shù)量、客戶名稱等記錄。第十五條 評審委員會自收到申報材料之日起60日內(nèi),按照國家環(huán)境保護總局有關(guān)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,對該化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境影響進行評估,并將書面評估意見提交國家環(huán)境保護總局。第十七條 對于辦理免于申報的,登記中心自收到申請材料之日起15日內(nèi)提出處理建議,報國家環(huán)境保護總局審核。第四章 監(jiān)督管理第十九條 登記證持有人應(yīng)當(dāng)自每次實際生產(chǎn)、進口或者將新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)移到使用者之日起5日內(nèi),向生產(chǎn)者或者進口者所在地縣級環(huán)境保護部門填報新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進口及流向情況備案表。第二十一條 登記證持有人應(yīng)當(dāng)將新化學(xué)物質(zhì)申報、生產(chǎn)或者進口、新化學(xué)物質(zhì)影響等資料,保存至該化學(xué)物質(zhì)公布之日。第五章 法律責(zé)任第二十四條 違反本辦法規(guī)定,申報人在申領(lǐng)登記證的過程中弄虛作假的,由國家環(huán)境保護總局責(zé)令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款,同時公告其違規(guī)行為,記載其不良記錄,并在三年內(nèi)不予受理其新化學(xué)物質(zhì)申報。第六章 附則第二十七條 下列文件的格式和內(nèi)容由國家環(huán)境保護總局統(tǒng)一規(guī)定:(一)新化學(xué)物質(zhì)申報表;(二)新化學(xué)物質(zhì)免于申報申請表;(三)新化學(xué)物質(zhì)登記證;(四)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境影響監(jiān)管通知單;(五)新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進口及流向情況備案表。第三篇:新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法(環(huán)境保護部令第7號)環(huán)境保護部令 第 7 號《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》已由環(huán)境保護部2009年第三次部務(wù)會議于2009年12月30日修訂通過。第二條【適用范圍】本辦法適用于在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)從事研究、生產(chǎn)、進口和加工使用新化學(xué)物質(zhì)活動的環(huán)境管理。第三條【分類】根據(jù)化學(xué)品危害特性鑒別、分類標(biāo)準(zhǔn),新化學(xué)物質(zhì)分為一般類新化學(xué)物質(zhì)、危險類新化學(xué)物質(zhì)。第四條【基本制度】國家對新化學(xué)物質(zhì)實行風(fēng)險分類管理,實施申報登記和跟蹤控制制度。第六條【鼓勵先進技術(shù)】國家支持新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險、健康風(fēng)險評估和控制技術(shù)的科學(xué)研究,推廣先進適用的新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險控制技術(shù),鼓勵環(huán)境友好型替代化學(xué)物質(zhì)的研究、生產(chǎn)、進口和加工使用,鼓勵申報人共享新化學(xué)物質(zhì)申報登記數(shù)據(jù)。第十條【常規(guī)申報要求】新化學(xué)物質(zhì)年
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