【正文】 才評(píng)價(jià)方式，完善科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度?！矤款^單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：各審批職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（十四）對(duì)接用好一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)?！矤款^單位：區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（十二）清理整改變相審批和許可?！矤款^單位：區(qū)司法局、區(qū)委編辦，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（十）深化行政審批制度改革。用好社會(huì)信用信息平臺(tái)，加快推行在行政審批、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域使用信用承諾或信用報(bào)告。繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。依法整治“紅頂中介”，督促取消、降低相關(guān)單位中介服務(wù)收費(fèi)。實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，確?！胺墙慈搿逼毡槁鋵?shí)?！矤款^單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（三）建立營商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。一、著力優(yōu)化營商環(huán)境（一）扎實(shí)開展“政府效能提升年”活動(dòng)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，緊緊圍繞提升政府系統(tǒng)行政效能，進(jìn)一步改進(jìn)政府管理和服務(wù)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府審批效能、服務(wù)效能、運(yùn)行效能、執(zhí)行效能和機(jī)關(guān)效能，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力、公信力。建立符合國際規(guī)則、具有順慶特色的營商環(huán)境指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制。組織開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，消除在招投標(biāo)過程中對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘?！矤款^單位：區(qū)發(fā)改局，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政審批局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（六）持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)減負(fù)?！矤款^單位：區(qū)稅務(wù)局、經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（七）持續(xù)推進(jìn)公共資源電子化交易。開展政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理。加強(qiáng)對(duì)區(qū)行政審批局職能調(diào)整及人員劃轉(zhuǎn)的督促、指導(dǎo)及協(xié)調(diào)，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。開展變相審批和許可自查整改工作，重點(diǎn)規(guī)范備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見，消除審批和許可“灰色地帶”。按照“一網(wǎng)通辦”要求，對(duì)接用好一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化電子印章、電子證照、數(shù)據(jù)共享等基礎(chǔ)支撐。開展科技人員減負(fù)行動(dòng)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。深入推進(jìn)職業(yè)資格評(píng)審制度改革，逐步向具備評(píng)審條件的社會(huì)組織下放職稱評(píng)審權(quán)。健全市場監(jiān)管、公安、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)等部門（單位）的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，確保企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。進(jìn)一步拓展企業(yè)簡易注銷適用范圍，壓減辦理時(shí)間?！矤款^單位：區(qū)市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕四、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)（二十四）開展政務(wù)服務(wù)對(duì)標(biāo)行動(dòng)。深化“三集中三到位”改革，進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)集中服務(wù)模式，除因安全等特殊原因或?qū)龅赜刑厥庖笸?，政?wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入綜合性實(shí)體大廳，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，年底前，區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳辦理比例達(dá)到100%?！矤款^單位：區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：各審批職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（二十七）優(yōu)化重大項(xiàng)目審批服務(wù)。在全區(qū)范圍內(nèi)推廣項(xiàng)目審批區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（居委會(huì)）“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）延伸，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“線上無休、線下無縫”，基層群眾“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。實(shí)行“馬上辦”，2019年6月底前達(dá)到60%的事項(xiàng)“馬上辦”，12月底前力爭達(dá)80%。按照《四川省行政權(quán)力清單（2018年版）》，精準(zhǔn)指導(dǎo)我市各級(jí)各部門動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單和責(zé)任清單，并及時(shí)對(duì)外公布。完善市投資項(xiàng)目聯(lián)合審批服務(wù)中心運(yùn)作機(jī)制，深入推進(jìn)“全程代辦制”“聯(lián)合評(píng)審勘驗(yàn)”等制度改革。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）（三）規(guī)范行政審批中介機(jī)構(gòu)管理。全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，重點(diǎn)整治涉審中介組織強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)行為。嚴(yán)禁限額管理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，營造服務(wù)高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場。（責(zé)任單位：市審改辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市民政局、市發(fā)展改革委、市工商局、市級(jí)有關(guān)部門）（四）探索推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市審改辦、市級(jí)有關(guān)部門）（五）探索綜合行政執(zhí)法體制改革。全面推動(dòng)在建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)合評(píng)審、聯(lián)合踏勘（測繪）、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收。放寬醫(yī)療、康養(yǎng)、文體、教育等領(lǐng)域準(zhǔn)入條件，貫徹落實(shí)省上跨部門全流程綜合審批指引實(shí)施細(xì)則，大幅減少許可限制和前置條件，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)投資領(lǐng)域活力。不再核發(fā)全市二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)（不包括未定級(jí)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、血液透析中心、病理診斷中心、醫(yī)學(xué)影像診斷中心等）《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》。持續(xù)開展減稅降費(fèi)活動(dòng)，全面落實(shí)國家減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施。做好國家、省整合事項(xiàng)承接工作，再整合一批備案事項(xiàng)到營業(yè)執(zhí)照上，縮減企業(yè)辦理證照時(shí)間。改變重審批輕監(jiān)管的行政管— 4 —理方式，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來。整合優(yōu)化基層治理網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一員多能”，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力。按照國家、省關(guān)于公共資源交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，加快建立形成全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，推進(jìn)交易全流程電子化，實(shí)現(xiàn)各類公共資源交易信— 5 — 息在統(tǒng)一的平臺(tái)體系上公開公示。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、借牌掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等違法違規(guī)行為。建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，推動(dòng)市、縣（區(qū)）與省上同一事項(xiàng)類型、名稱、編碼、設(shè)定依據(jù)等基本要素保持一致。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心）（三）全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、限時(shí)辦”。已在實(shí)體大廳辦理的事項(xiàng)，不得要求企業(yè)和群眾補(bǔ)填網(wǎng)上流程。推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、首席服務(wù)官和數(shù)字化審圖、告知承諾、郵政或快遞送達(dá)等便利化措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、異地代辦、跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦、一對(duì)一專辦等多種服務(wù)方式，多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映突出的排號(hào)等號(hào)、耗時(shí)長、來回跑等問題。通過預(yù)約、輪休等辦法，為企業(yè)和群眾辦事提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)和節(jié)假日受理、辦理通道，探索實(shí)行“5＋X”工作日模式。按照省上要求，將各類政務(wù)服務(wù)熱線整合到“12345”熱線平臺(tái)，將“12345”熱線平臺(tái)中的信訪和民生事項(xiàng)分離處理，將信訪事項(xiàng)分離到新的信訪熱線，將民生類保留到“12345”熱線平臺(tái)。繼續(xù)深化整合共享樣板應(yīng)用建設(shè)，推動(dòng)共享信息資源嵌入部門業(yè)務(wù)應(yīng)用流程。全面完成青川縣基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，形成推廣經(jīng)驗(yàn)。選擇不動(dòng)產(chǎn)登記、戶籍辦理等群眾辦事頻率較高的辦理事項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)，不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成，戶籍辦理便利程度大幅提高。加快推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。突出抓好投資建設(shè)項(xiàng)目審批、市政府重要決策部署、市領(lǐng)導(dǎo)簽批件等重點(diǎn)事項(xiàng)的貫徹落實(shí)。確需保留的證明事項(xiàng)，要廣泛征求意見，充分說明理由并對(duì)外公布清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等，嚴(yán)格實(shí)行清單式管理?？h委深改組第十次會(huì)議專題研討調(diào)度“放管服”改革工作，并在多次重要會(huì)議中重點(diǎn)部署，研究出臺(tái)了《***縣2017年“放管服”改革工作要點(diǎn)》，緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)“牛鼻子”，縱深推進(jìn)“放管服”改革，取得了階段性成效。深入推進(jìn)投資審批改革，下發(fā)了《關(guān)于政府投資項(xiàng)目推行行政審批“容缺后補(bǔ)”制度的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈政府投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批試行辦法〉的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行“并聯(lián)審批”“容缺后補(bǔ)”制度，于6月設(shè)立并聯(lián)審批受理中心，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目“一窗式”審批，辦結(jié)時(shí)限由以前8個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日，%，效果逐步顯現(xiàn)。扎實(shí)開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)106條惠企政策措施。進(jìn)一步開展“減證便民”行動(dòng)，出臺(tái)了《簡政放權(quán)減證減時(shí)利企便民專項(xiàng)活動(dòng)方案》，對(duì)其他行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)涉及的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)進(jìn)行全面清理。制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，全縣37個(gè)行政執(zhí)法單位已全面完成建立“一單兩庫一細(xì)則”，形成科學(xué)合理有效的隨機(jī)抽查監(jiān)管工作機(jī)制。強(qiáng)化國