【正文】 境綜合整治暨“四位一體”長效管護(hù)工作的主動(dòng)性，通過廣播、電視、宣傳欄、戧牌、標(biāo)語、公開信、會(huì)議及村務(wù)公開等形式廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾以清理“三堆”（灰堆、土堆、草堆）、治理“三亂”（亂倒垃圾、亂潑污水、亂搭亂建）、實(shí)施“三改”（改水、改廁、改圈），美化“三口”（村口、路口、家門口）為突破，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)戶門前“三包三無”責(zé)任制（包衛(wèi)生無雜物、包路面無坑凹、包綠化無枯樹），形成人人動(dòng)手、共同參與的良好氛圍。強(qiáng)化政府管理，把長效管理工作統(tǒng)一納入鎮(zhèn)、村和有關(guān)職能部門日常工作中去，并確立財(cái)政資金正常補(bǔ)助制度，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)金融部門、社會(huì)團(tuán)體、工商企業(yè)等社會(huì)資本投向現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)。各級(jí)各部門的項(xiàng)目資金要配套集中使用，使有限的資金發(fā)揮集成效益。市級(jí)部門分工：農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨“四位一體”長效管護(hù)工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；農(nóng)村生活污水整治由市環(huán)保局會(huì)同市城建局負(fù)責(zé)牽頭；農(nóng)村生活垃圾集中收集處理、垃圾壓縮式中轉(zhuǎn)房建設(shè)由市城建局負(fù)責(zé)牽頭；畜禽糞便污染整治、農(nóng)藥化肥污染整治、“沼氣工程”和提高綠化水平由市農(nóng)委負(fù)責(zé)牽頭；河道疏浚整治由市水務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭；道路整治由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)牽頭。八、保障措施1．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。鎮(zhèn)考核：各鎮(zhèn)成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。接報(bào)并查實(shí)一處私設(shè)垃圾填埋場(chǎng)的扣除鎮(zhèn)考核資金1萬元并責(zé)令立即糾正；三是獎(jiǎng)金制度：每年年底市按各鎮(zhèn)考核得分的高低設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)。對(duì)各鎮(zhèn)常住人口人均日垃圾收集量明顯偏低的鎮(zhèn)，市考核時(shí)相應(yīng)扣減考核資金。市考核：市成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、督查、考核全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨“四位一體”長效管護(hù)工作。每年由市、鎮(zhèn)審計(jì)部門對(duì)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進(jìn)行審計(jì)，杜絕截留、挪用等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。其他部分用于購買、租用管護(hù)設(shè)備。五、資金籌措1．籌措渠道：農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨“四位一體”長效管護(hù)資金實(shí)行多方投入、分級(jí)負(fù)擔(dān)，原則上市、鎮(zhèn)、村三級(jí)按40%、40%、20%比例籌集資金。各鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況可以制定包干區(qū)實(shí)行招投標(biāo)形式落實(shí)保潔責(zé)任。保潔員、垃圾清運(yùn)員統(tǒng)一著“江都農(nóng)村環(huán)?！睒?biāo)識(shí)的綠馬甲，并保證重大節(jié)日每天清運(yùn)一次，夏季兩天不少于一次，其它時(shí)間每周不少于兩次。樹木修剪規(guī)范，樹形優(yōu)美、圓滿；定期開展林木病蟲害防治，無重大病蟲災(zāi)害發(fā)生或發(fā)現(xiàn)病蟲害及時(shí)向林業(yè)主管部門匯報(bào)；要明確林木所有權(quán)，將管護(hù)責(zé)任制落實(shí)到具體單位和具體人；冬季所有樹木下部80公分內(nèi)進(jìn)行刷白；每年及時(shí)施用復(fù)合肥一次；按程序辦理手續(xù)采伐和補(bǔ)栽；及時(shí)清除林下雜草雜物，并注意防火。（三）農(nóng)村公路整治與管護(hù)要求路面做到“十無”，即：路面清潔、公路兩側(cè)無影響公路環(huán)境的棚披和違法建筑，公路路口和拐彎處無遮擋視線的障礙物，公路路面、公路用地及公路橋下無非公路使用的堆積物，公路和公路用地?zé)o“馬路市場(chǎng)”及攤點(diǎn)，集鎮(zhèn)段無攤外攤、店外店，公路路肩和邊坡無影響通行安全和路容路貌的種植物，公路沿線無未經(jīng)許可的各式廣告牌和搭接公路的道口，公路兩側(cè)無未經(jīng)審批的架埋桿線，無公路打谷曬場(chǎng)、焚燒秸稈和損毀綠化，以及無其他損壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)等影響公路安全暢通的現(xiàn)象。（二）河道（塘）疏浚整治與管護(hù)要求1．河道、村莊河塘疏浚整治：嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)疏浚整治，足額完成疏浚土方任務(wù)。三、“四位一體”整治及具體管護(hù)要求總體上按照水清、路硬、岸綠、田美、村潔的要求，做好環(huán)境綜合整治和日常保潔管護(hù)工作，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）村莊環(huán)境整治與管護(hù)要求1．房前屋后：房屋整潔，無亂搭亂建，無亂堆亂放，無露天糞缸，無暴露性垃圾。特此通知大橋鎮(zhèn)人民政府 二○一○年十月二十二日 江都市人民政府文件江政發(fā)?2010?165號(hào)關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨“四位一體” 長效管護(hù)工作的實(shí)施意見（試行）各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：為認(rèn)真做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)揚(yáng)州市生態(tài)創(chuàng)建工作統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，決定對(duì)我市農(nóng)村環(huán)境整治綜合整治工作實(shí)行“制度化管理，長效化管護(hù)，公司化運(yùn)作，經(jīng)?；s束”的管理模式。 第一篇：關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨“四位一體”長效管護(hù)工作的實(shí)施意見(試行)(江都)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨“四位一體”長效管護(hù)工作實(shí)施意見(試行)的通知 現(xiàn)制定如下實(shí)施意見。2．公共部位：村主干道、所有企業(yè)、學(xué)校、衛(wèi)生室、街道和村部周圍等無暴露性垃圾。河道疏浚整治，要恢復(fù)原有設(shè)計(jì)斷面要求，河口、河底角成線，青坎齊平，河坡平緩。（四）綠化植樹與管護(hù)要求突出成片造林、村莊綠化、綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)和河道綠化五大重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建工作。四、管理方法實(shí)行河道、道路、村莊環(huán)境、綠化綜合管護(hù)，綜合檢查，綜合考核，全面提高農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平。保潔員人數(shù)測(cè)算：各村（社區(qū)）依據(jù)自然村莊分布情況、人口、田畝數(shù)來測(cè)算保潔員人數(shù)，以道路里程、河道長度、村莊人口核定管理工作量。所有保潔員通過競(jìng)聘、推薦產(chǎn)生，年齡一般不超過60周歲（特殊情況可放寬至65周歲），身體健康，肯吃苦、有責(zé)任心。以每村5萬元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)，市政府每年每村下?lián)?萬元（不考慮村規(guī)模大小，各鎮(zhèn)可自我統(tǒng)籌），鎮(zhèn)政府每年每村財(cái)政承擔(dān)2萬元，各村每年在“一事一議”資金中籌集1萬元。資金的使用嚴(yán)格按月抽查、季考核、年總評(píng)的方式實(shí)施量化管理。六、工資報(bào)酬保潔員、清運(yùn)員工資標(biāo)準(zhǔn)（清運(yùn)垃圾按業(yè)務(wù)量外包的則以計(jì)件運(yùn)輸量按實(shí)發(fā)放）：以保潔范圍及保潔量確定報(bào)酬，報(bào)酬分基本工資和考核工資，一般以每月基本工資400元、考核工資200元、全年工資合計(jì)7200元為宜。（1）考核方法：實(shí)行月抽查、季考核、年總評(píng)的方式，按照《江都市農(nóng)村環(huán)境綜合整治百分考核細(xì)則》進(jìn)行評(píng)分。具體標(biāo)準(zhǔn)為：當(dāng)月收集量達(dá)到總量的90%以上不扣分，每下降十個(gè)百分點(diǎn)相應(yīng)扣除當(dāng)月10%的下?lián)苜Y金。一等獎(jiǎng)為13名，二等獎(jiǎng)為46名，三等獎(jiǎng)為79名（如在同一獎(jiǎng)項(xiàng)內(nèi)因分值相同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)等于或多于該獎(jiǎng)項(xiàng)名額的，后面的名次不再遞進(jìn)）。負(fù)責(zé)對(duì)村（社區(qū)）環(huán)境綜合整治暨“四位一體”長效管護(hù)工作的考核。各鎮(zhèn)要把全展農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨“四位一體”長效管護(hù)工作作為新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)市創(chuàng)建的基礎(chǔ)工程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要按照農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀，制定工作方案，認(rèn)真組織開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨“四位一體”長效管護(hù)工作。其他部門也要按照各自的工作職責(zé)積極參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨“四位一體”長效管護(hù)工作，在項(xiàng)目選擇、資金安排等方面予以傾斜。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在農(nóng)村環(huán)境整治中發(fā)揮主體作用，通過典型示范，讓農(nóng)民群眾親身感受到村莊整治帶來的好處，激發(fā)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。同時(shí)，積極探索推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化綜合利用新技術(shù)、新路子。要穩(wěn)定農(nóng)村保潔員隊(duì)伍，通過公開招聘、公眾測(cè)評(píng)、定時(shí)考核等方式，將報(bào)酬與保潔工作成效掛鉤，擇優(yōu)汰劣，切實(shí)提高保潔成效。用足“一事一議”籌資籌勞政策，引導(dǎo)農(nóng)民積極自籌資金、投資投勞，增強(qiáng)農(nóng)民的自主意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)的力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。二、主要目標(biāo)（一）溝塘河道保潔：河面、溝塘水面潔凈，無垃圾、無漂浮物、無影響水生態(tài)的植物、無阻水障礙物；河岸整潔，無違章搭建和亂占河道、損壞堤岸現(xiàn)象；河床清理及時(shí)，無長期淤塞現(xiàn)象；橋下無垃圾和堆積物；加強(qiáng)漁業(yè)資源管護(hù)，河面、溝塘無違法捕撈、未經(jīng)縣規(guī)劃和批準(zhǔn)私自養(yǎng)殖等現(xiàn)象，在重點(diǎn)水域進(jìn)行人工放流，增加漁業(yè)資源。（三）道路維護(hù)保潔：路面干凈整潔，無堆積物和拋灑物；無影響安全和通行的破損、障礙物等；兩側(cè)無暴露垃圾、亂堆亂放、違章建筑；無占道、損壞道路綠化等現(xiàn)象。每個(gè)村的維護(hù)資金總額原則上不低于省定8萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)，其中必須留有2萬元以上的維修資金，用于破損設(shè)施設(shè)備的維修、管護(hù)人員意外傷害保險(xiǎn)、勞保用品購置等支出，其余資金用于管護(hù)人員報(bào)酬。招聘過程要公平公正公開，按照發(fā)布招聘公告、個(gè)人報(bào)名應(yīng)聘、村黨組織初步提名、黨員差額票決、鎮(zhèn)級(jí)管理機(jī)構(gòu)初審、崗前公示審核、簽定合同上崗的流程，擇優(yōu)選用，杜絕憑關(guān)系照顧用人的現(xiàn)象。設(shè)立公示牌，公布管護(hù)范圍、管護(hù)人和責(zé)任人，接受社會(huì)監(jiān)督。4．落實(shí)農(nóng)戶保潔責(zé)任。管護(hù)資金由省、縣、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）三級(jí)構(gòu)成，其中省1320萬元、縣440萬元、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）444萬元（每個(gè)農(nóng)業(yè)村2萬元），縣按每村每年9萬元的標(biāo)準(zhǔn)分鎮(zhèn)測(cè)算管護(hù)經(jīng)費(fèi)總額，結(jié)余部分作為考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。管護(hù)人員工資按照基本