【正文】 .通訊 5.人群疏散與安置 6.警戒與治安 7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù) 8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)(事態(tài)監(jiān)測(cè)) 9.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制 * 10.應(yīng)急人員安全 11.環(huán)境保護(hù) 12.信息發(fā)布管理 13.應(yīng)急救援資源管理,六、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)與事故調(diào)查(程序),七、應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)（程序）,八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件,第28頁(yè),28個(gè)要素 1.基本內(nèi)容 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令:宣布預(yù)案生效，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。 《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定：消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。,12,安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀,2009年工作要求 以加強(qiáng)應(yīng)急管理、完善應(yīng)急體系、提高應(yīng)急能力為主線，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，健全體制機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急平臺(tái)和救援體系，加強(qiáng)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)，推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理上臺(tái)階、上水平，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和救援能力，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新貢獻(xiàn)。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理,總局培訓(xùn)中心特聘講師 范新建,1,目錄,前言 應(yīng)急預(yù)案的編制方法與演練的組織實(shí)施 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 突發(fā)事件應(yīng)急處置實(shí)務(wù),2,3,新的安全生產(chǎn)方針,新的安全管理體制,4,5,對(duì)事故管理最新的認(rèn)識(shí),安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策分析,6,7,安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀,應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)一步完善，預(yù)案質(zhì)量明顯提高，預(yù)案演練廣泛開(kāi)展 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步建立和完善 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)取得進(jìn)展 應(yīng)急管理法規(guī)制度建設(shè)不斷推進(jìn) 安全生產(chǎn)事故預(yù)防和隱患排查治理成效顯著 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍在事故救援和各類災(zāi)害搶險(xiǎn)中發(fā)揮了重要作用,8,安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀,初步形成了應(yīng)急救援體系,9,安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀,建立應(yīng)急救援預(yù)案體系的基本框架,10,安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀,建起了預(yù)案體系的基本框架 至2008年底，國(guó)家發(fā)布預(yù)案40多個(gè)，省、市、縣三級(jí)9080個(gè)，154家中央企業(yè)總部及其所屬單位全部完成了預(yù)案編制工作，全國(guó)高危行業(yè)企業(yè)的預(yù)案覆蓋率達(dá)到100%。,13,安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀,2009年工作內(nèi)容 強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，掌握利用各類應(yīng)急資源 完善應(yīng)急管理體制機(jī)制 進(jìn)一步完善預(yù)案體系，提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，加強(qiáng)應(yīng)急演練 加強(qiáng)救援體系建設(shè) 加強(qiáng)應(yīng)急管理政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作 加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援隊(duì)伍的自身建設(shè),14,安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 問(wèn)題與對(duì)策分析,管理難度越來(lái)越大——應(yīng)用管理軟件 應(yīng)急救援與日常安全管理脫節(jié)——堅(jiān)持預(yù)防為主 預(yù)案種類參差不齊——依法完善 預(yù)案可操作性不強(qiáng)（缺乏協(xié)調(diào)，救援目標(biāo)不量化，預(yù)警機(jī)制不健全，信息不靈，隊(duì)伍缺乏戰(zhàn)斗力，裝備保障能力不足，處置能力欠缺，演練難 ）——用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法來(lái)解決,15,突發(fā)公共事件的分類,16,應(yīng)急救援體系的分類,17,現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案,《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案；第69條規(guī)定：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第31條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。 應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè)：應(yīng)急相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人簽名。,第29頁(yè),28個(gè)要素 2.方針與原則 闡明應(yīng)急救援的方針與原則，如保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。,第31頁(yè),28個(gè)要素 4.應(yīng)急資源評(píng)價(jià) 分析和評(píng)價(jià)目前企業(yè)和社會(huì)應(yīng)急活動(dòng)中可以使用或可以調(diào)動(dòng)的各種資源，包括應(yīng)急力量（人員）、應(yīng)急設(shè)備（施）、物資、等； 基本應(yīng)急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護(hù)工具； 專用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大型機(jī)械等； 形成附件。,第35頁(yè),28個(gè)要素 8.應(yīng)急設(shè)備(施)、物資 準(zhǔn)備用于應(yīng)急救援的機(jī)械與設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、材料、交通工具、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等； 列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備； 定期檢查與更新； 列出存放地點(diǎn)及獲取方法； 形成附件。 宣傳潛在危險(xiǎn)的性質(zhì)、疏散路線、報(bào)警和自救方法、了解各種警報(bào)的含義、應(yīng)急救援的有關(guān)程序的知識(shí)。,第43頁(yè),28個(gè)要素 16.通訊 應(yīng)建立應(yīng)急救援過(guò)程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序； 規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施,確保通訊器材完好； 維護(hù)通訊系統(tǒng)； 設(shè)立備用通訊系統(tǒng)；,第44頁(yè),28個(gè)要素 17.人群疏散與安置 確定實(shí)施疏散的緊急情況； 明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人； 預(yù)防性疏散準(zhǔn)備，疏散區(qū)域，疏散距離，疏散路線，疏散運(yùn)輸工具，安全蔽護(hù)場(chǎng)所的規(guī)定； 應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量，需要的疏散時(shí)間，可利用的時(shí)間，風(fēng)向等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問(wèn)題等； 做好疏散人群的生活安置，保障條件； 明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民（包括通告、運(yùn)輸、交通管制、警戒）的機(jī)構(gòu)； 核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況； 臨時(shí)安置場(chǎng)所的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門； 臨時(shí)安置場(chǎng)所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的安排； 臨時(shí)安置場(chǎng)所的標(biāo)志。,第48頁(yè),28個(gè)要素 21.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制 * 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的