【正文】 善起支架作用的法律，更多地修改、完善法律和制定配套法規(guī)，適時進行法律清理和法典編纂。這三者結(jié)合起來，才能保證我國的法律體系的內(nèi)部和諧一致，從而保證國家法制的統(tǒng)一。堅持民主立法，既要體現(xiàn)立法內(nèi)容的民主，又要體現(xiàn)立法程序的民主?？茖W(xué)立法必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足我國國情。要自覺地把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位和維護社會主義法治統(tǒng)一起來，把貫徹落實黨的路線方針政策和嚴格執(zhí)法統(tǒng)一起來，把加強和改進黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)與保障司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)統(tǒng)一起來，始終堅持正確的政治立場，忠實履行黨和人民賦予的神圣使命。要求政法干警必須秉公執(zhí)法、維護公益、摒棄邪惡、弘揚正氣、克服己欲、排除私利，堅持合法合理原則、平等對待原則、及時高效原則、程序公正原則，維護社會的公平正義。（二）執(zhí)法為民的理念這是社會主義法治的本質(zhì)要求。人民利益是黨的事業(yè)的根本，憲法法律是黨的主張和人民意志的體現(xiàn)。憲法法律至上體現(xiàn)在憲法法律面前一律平等，體現(xiàn)在一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。黨的事業(yè)本質(zhì)上就是人民的事業(yè)。（二）人民性社會主義法治理念反映和堅持了人民民主專政的國體，以社會主義國家全體公民為主體。一、社會主義法治理念的概念法治就是法律之治，即通過法律治理國家。法治理念是關(guān)于法治的本質(zhì)屬性、基本內(nèi)涵和根本要求的思想觀念。（三）科學(xué)性社會主義法治理念以馬克思主義法律思想為指導(dǎo)，堅持從現(xiàn)階段國情出發(fā)，系統(tǒng)地回答了什么是社會主義法治，如何建設(shè)社會主義法治國家等一系列問題。堅持黨的事業(yè)至上，必須切實增強黨的觀 1念，始終做到黨在心中，確保黨的各項路線方針政策在各項工作中得到不折不扣地貫徹落實。堅持憲法法律至上，必須樹立憲法法律權(quán)威，必須努力維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律是高度統(tǒng)一、不可分割的整體。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政法共組的根本出發(fā)點和落腳點，在各項政法工作中真正做到以人為本、執(zhí)法為民，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。（四）服務(wù)大局的理念這是社會主義法治的重要使命。五、社會主義法治理念的基本要求（一）健全完善立法。遵循客觀規(guī)律，科學(xué)合理地規(guī)定權(quán)利、義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任，健全立法程序。堅持民主立法，必須堅持立法為民，增強立法主體自身的民主性，擴大公眾參與立法。堅持法制統(tǒng)一，必須維護憲法作為根本法的地位，嚴格執(zhí)行《立法法》對立法權(quán)限的劃分，保證地方立法與中央立法的統(tǒng)一，加強立法解釋和立法監(jiān)督。（二）堅持依法行政依法行政是社會主義法治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是法治國家對政府行政活動提出的基本要求。行政機關(guān)的行政管理行為，應(yīng)當符合法律的原則和精神。（三）嚴格公正司法。公正與效率都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。公正是靈魂，沒有公正，司法將會徒具形式；高效是生命，沒有高效，司法將會難以生存和發(fā)展。司法民主主要指在司法活動中體現(xiàn)和保障人民當家作主的權(quán)利。司法目的民主的表現(xiàn)為司法為民，司法權(quán)是人民給的，司法工作就必須為人民服務(wù)。這是指導(dǎo)當前和今后一個時期加強權(quán)力制約監(jiān)督機制建設(shè)的重要方針?！币粋€國家的法律若得不到充分尊重和自覺遵守，再完善的法律體系也會形同虛設(shè)。社會主義法學(xué)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。才能繁榮發(fā)展法學(xué)研究，更好地為社會主義建設(shè)服務(wù)，實現(xiàn)建設(shè)社會主義法治國家的偉大目標。黨的領(lǐng)導(dǎo)指明法治建設(shè)的方向，規(guī)劃法治建設(shè)的路徑，凝聚法治建設(shè)的力量，保證法治建設(shè)的成效。社會主義法治理論具有極高的實踐和理論地位。法治理念，顧名思義，就是人們對法治原則的高度認同。公安機關(guān)是社會主義國家機器的重要組成部分，進一步深化“執(zhí)法為民”思想，牢固樹立社會主義法治理念，對于落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會有著十分重大的現(xiàn)實意義。一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和塞責(zé)的事件發(fā)生，這些事件在人民群眾依法治國有機統(tǒng)一，是社會主義法治理中造成惡劣影響，嚴重損害了公安機關(guān)念的核心，是公安工作根本。社會主義的法律是體現(xiàn)廣大人國家興衰成敗的經(jīng)驗，特別是中國社會民群眾共同意志的規(guī)范，是社會公平和主義民主建設(shè)、法制建設(shè) 的經(jīng)駿，借鑒現(xiàn)正義的表現(xiàn)。我們只有全盾和其他社會矛盾才能得到正確處理。應(yīng)當明化建設(shè)的順利進行，可以講，公安機關(guān)是確，任何法律都必須通過一定的程序才國家政治社會大局穩(wěn)定的“保護神”，是能真正得以實施，法律程序包括實施執(zhí)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的護航員，只有在法行為時的方式、方法、步驟、順序和時黨的領(lǐng)導(dǎo)下，強化大局意識，政治意識，限等，其公正價值 則體現(xiàn)在它的獨立、中群眾意識，法制意識，才能切實擔(dān)負起鞏立和公開、公平_L。另一方面我們要全面貫徹落實為重點，堅持實體與程序統(tǒng)一、公正與效“三個代表”重要思想，為民執(zhí)法，即打擊率相統(tǒng)一，不斷完善執(zhí)法制度、嚴密執(zhí)法犯罪，維護人民群眾的根本利益，促進生程序、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效率。但由于我國封建傳統(tǒng)的影響，一些地方公安機關(guān)及民警仍不同程度地存在 特權(quán)思想，殘留著過去那種只強調(diào)國家公權(quán)力而輕視公民私權(quán)利的做法，執(zhí)法不嚴格、不公正、不文明、不作為，隨意擾民甚至侵害群眾合法權(quán)益，一些公安民警對人民群眾的主體地位認識模糊，役有弄清楚到底是“為了治安管人民”還是“為了人民管治安”，不能用自己的實際行動來回答為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法的問題。公安機關(guān)應(yīng)當認真組織開展社會主義法治理念教育，真正做到用正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)執(zhí)法活動，使“執(zhí)法公正、一心為民”思想成為廣大民警的政治信仰和自覺行動。我們將結(jié)合公安一「作面臨的形勢，向廣大民警講清開展社會主義法治理念教育的必要性和緊迫性，增強他們自覺投身于法治理念教育的責(zé)任意識和學(xué)習(xí)熱情，并將公安民警中的先進典型作為深化執(zhí)法為民思想教育的生動材料，切實作好宣傳。二、進一步加強培訓(xùn)、考核，著力提高全警法律素質(zhì)。我們要在維護社會主義法制的完整和統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，在制定制度和完善機制中，將社會主義法治理念和精神落實到具體的條款中，創(chuàng)新思維，跳出執(zhí)法看執(zhí)法，把公安執(zhí)法活動置于經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下去思考，站在構(gòu)建社會主義和諧社會的高度去謀劃，放到維護穩(wěn)定的大局中去落實，建立一種暢通、有序、務(wù)實、高效的公安執(zhí)法工作新機制，通過不斷完善執(zhí)法制度體系，努力把各項執(zhí)法活動納人制度、規(guī)范的有效約束之中。一是把執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平作為考核班子、衡量基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作、檢驗基層基礎(chǔ)建設(shè)成效的重要標準，使各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)。五是幫助、培養(yǎng)、創(chuàng)建“執(zhí)法示范單位”，發(fā)現(xiàn)、推廣執(zhí)法先進典型，以點帶面，引導(dǎo)、推動基層公安機關(guān)抓好執(zhí)法工作。凡是執(zhí)法質(zhì)量考評不達標的單位，一律取消評選先進的資格。法學(xué)理論工作者要始終保持政治上的清醒堅定，堅持中國特色社會主義道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，堅