【正文】 (二)國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利從事違法行為的；(三)侵害人身健康、生命安全、公共安全的；(四)破壞自然資源等環(huán)境保護(hù)的；(五)屬于國(guó)家方針、政策規(guī)定的階段性工作重點(diǎn)的；(六)同一違法行為侵犯兩個(gè)以上工商行政管理法律規(guī)范保護(hù)客體的。第十二條當(dāng)事人有下列情形之一的，依法責(zé)令限期改正，免于行政處罰；逾期不改正，再依法作出處罰：(一)下崗失業(yè)人員、應(yīng)屆大專院校畢業(yè)生、當(dāng)年退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人自主創(chuàng)業(yè)型企業(yè)違法，情節(jié)輕微的；(二)已具備法律、法規(guī)規(guī)定的所經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的各項(xiàng)條件，但未及時(shí)辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)，提前經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)型企業(yè)，并且未將產(chǎn)品投入流通的；(三)非公司制企業(yè)增設(shè)或撤銷分支機(jī)構(gòu)，未按規(guī)定辦理變更登記，時(shí)間未超過一個(gè)月，且在辦理中的；(四)企業(yè)為方便服務(wù)對(duì)象在異地設(shè)立的中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、分流（易燃、易爆及化學(xué)危險(xiǎn)品除外），不以自已的名義開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未辦理分支機(jī)構(gòu)相關(guān)手續(xù)的；(五)個(gè)體工商戶變更登記事項(xiàng)（經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）未按規(guī)定辦理變更登記，時(shí)間未超過一個(gè)月，且在辦理中的；(六)股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記后，不在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)布公告或者發(fā)布的公告內(nèi)容與其設(shè)立、變更、注銷登記的內(nèi)容不符的；(七)企業(yè)未懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照及未將營(yíng)業(yè)執(zhí)照置于住所或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置的；(八)從事商業(yè)、公共飲食、服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)名稱牌匾簡(jiǎn)化后未備案的；(九)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中，將其印章、銀行賬戶、牌匾、信箋所使用的名稱簡(jiǎn)略或者增加字樣，但名稱字號(hào)并無實(shí)質(zhì)性變化且對(duì)他人企業(yè)名稱不構(gòu)成侵權(quán)的；(十)個(gè)體工商戶未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理驗(yàn)照手續(xù),經(jīng)責(zé)令限期辦理后能及時(shí)補(bǔ)正的。規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。減輕、從輕、從重處罰的，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)《行政處罰告知書》或者《聽證告知書》時(shí)，一并告知擬作出減輕、從輕、從重處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。對(duì)于違法行為的處罰，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用法律效力層級(jí)高的法律規(guī)范；對(duì)于相同性質(zhì)的違法行為，應(yīng)當(dāng)適用相同的法律規(guī)范予以處罰。第四條適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循過罰相當(dāng)原則。各地在執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)與省局法制處聯(lián)系。前款規(guī)定的暫扣、收回行政執(zhí)法證件的處理，由市政府法制部門實(shí)施；調(diào)離行政執(zhí)法崗位和其他行政責(zé)任的追究，由本級(jí)政府法制部門提出處理建議，由具有相應(yīng)管理權(quán)限的部門或者監(jiān)察部門依法實(shí)施。政府法制部門、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)通過行政執(zhí)法檢查、行政處罰案卷評(píng)查等方式，對(duì)行政處罰實(shí)施部門行使行政處罰自由裁量權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十條 行政處罰案件應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后3個(gè)月內(nèi)立卷歸檔。30日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。行政處罰行為有從重、從輕、減輕或者不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在案卷討論記錄和行政處罰決定書中說明理由。行政處罰實(shí)施部門不得因當(dāng)事人申辯而加重或者從重處罰。第十條 制定行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）細(xì)化、量化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇是否予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)明確是否予以行政處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)和條件；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的，應(yīng)當(dāng)明確適用不同種類行政處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)和條件；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等劃分明確、具體的不同等次，確定具體標(biāo)準(zhǔn)；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰幅度較大的，可以規(guī)定相應(yīng)的處罰數(shù)額、比例或倍數(shù)；（五）違法行為依法符合從重、從輕、減輕或者不予行政處罰自由裁量情形的，在列明具體情況后，應(yīng)當(dāng)依照法定條件，不得增設(shè)條件。上級(jí)行政處罰實(shí)施部門對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化、量化，已經(jīng)制定具體行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的，下級(jí)行政處罰實(shí)施部門可以參照?qǐng)?zhí)行。第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合法律目的，綜合考慮、衡量違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等相關(guān)因素，排除不相關(guān)因素的干擾。市長(zhǎng) 劉賜貴二OO九年一月十七日廈門市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定第一章 總 則第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政處罰實(shí)施部門正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。第一篇：廈門市文化局關(guān)于印發(fā)若干行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)(試行)的廈門市文化局關(guān)于印發(fā)若干行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知廈文[2009]236號(hào)各區(qū)文體局、本局各相關(guān)處室：根據(jù)《廈門市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（廈門市人民政府令第133號(hào)）和《廈門市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的要求，我局研究制訂了《廈門市文物違法行為行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)》（試行）、《廈門市娛樂場(chǎng)所違法行為行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)》（試行）、《廈門市營(yíng)業(yè)性演出違法經(jīng)營(yíng)行為行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)》（試行）、《廈門市民族民間文化保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)》（試行）、《廈門市社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。第二條 本規(guī)定所稱的行政處罰自由裁量權(quán)，是指行政處罰實(shí)施部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)違法行為作出是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和何種幅度的行政處罰決定的權(quán)限。第五條 政府法制部門、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第七條 行政處罰實(shí)施部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)參與本部門行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定，并對(duì)本部門實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)行為予以指導(dǎo)和監(jiān)督。第十一條 當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：（一）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；（二）不滿十四周歲的人有違法行為的；（三）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；（四）除法律另有規(guī)定外，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形。第十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定既可以單處又可以并處行政處罰的，對(duì)輕微違法行為，一般實(shí)施單處的處罰方式；對(duì)嚴(yán)重違法行為，優(yōu)先適用并處的處罰方式。第十七條 案件調(diào)查人員提出的行政處罰意見，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)行政處罰實(shí)施部門負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四章 監(jiān)督規(guī)則第二十一條 行政處罰實(shí)施部門在實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法定的執(zhí)法程序明確執(zhí)法流程，并向社會(huì)公開。第二十四條 市政府績(jī)效考核部門應(yīng)當(dāng)將行政處罰實(shí)施部門規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)的情況，作為該部門依法行政的內(nèi)容，納入績(jī)效考評(píng)的范疇。第五章 附 則第二十六條 本規(guī)定由市政府法制部門負(fù)責(zé)解釋。二○○五年十月二十四日江蘇省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）第一條為了保證江蘇省工商行政管理機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰時(shí)公平、公正地行使裁量權(quán)，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省工商行政管理機(jī)關(guān)適用行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)踐，制定本規(guī)則。實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在行使自由裁量權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等，作出的行政處罰要與違法行為相當(dāng)。第六條適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循教育與處罰相結(jié)合原則。第八條適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循綜合裁量原則。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)沒收違法所得，再作其他處罰的，不得選擇適用。(十一)當(dāng)年新辦企業(yè)在第一個(gè)年檢未按規(guī)定在3月15日前（外資企業(yè)4月30日前）報(bào)送年檢報(bào)告書，辦理檢驗(yàn)或是企業(yè)辦理年檢手續(xù)時(shí)，未在規(guī)定的期限內(nèi)上報(bào)年檢材料，經(jīng)責(zé)令補(bǔ)正后能及時(shí)補(bǔ)正的；(十二)超范圍經(jīng)營(yíng),不屬于國(guó)家限制、禁止、專項(xiàng)審批、專項(xiàng)資質(zhì)項(xiàng)目，不以超經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為主營(yíng)收入來源又未造成社會(huì)危害的；(十三)產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)不規(guī)范（強(qiáng)制性標(biāo)注除外），但并非出于主觀故意并且客觀上并未造成誤認(rèn)的；(十四)轉(zhuǎn)制企業(yè)的商標(biāo)在轉(zhuǎn)制后未及時(shí)辦理商標(biāo)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的；(十五)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，國(guó)家商標(biāo)局已經(jīng)受理但尚未核準(zhǔn)注冊(cè)，擅自在商品或者服務(wù)上標(biāo)明注冊(cè)標(biāo)志的（必須使用注冊(cè)商標(biāo)、構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)的除外）；(十六)企業(yè)在產(chǎn)品上標(biāo)注的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志已過期，但相關(guān)部門證明已同意繼續(xù)使用并正在辦理手續(xù)的；(十七)企業(yè)未按規(guī)定及時(shí)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押物變更登記；擅自印制、銷售合同示范文本的；(十八)擅自復(fù)印營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒有利用營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；(十九)其他依法應(yīng)當(dāng)免于處罰情形的。(七)政府關(guān)注，群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)危害大的嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的制售假冒偽劣商品，危害合法生產(chǎn)者，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益的行為；(八)坑農(nóng)害農(nóng)，危及人體生命健康安全和財(cái)產(chǎn)安全的違法行為；(九)傳銷或變相傳銷行為；(十)欺詐消費(fèi)者行為；(十一)偽造合同或盜用、假冒他人名義簽訂合同及其他利用合同欺詐對(duì)方當(dāng)事人騙取財(cái)物的違法行為；(十二)公司、企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)故意出具虛假材料，虛假評(píng)估報(bào)告，驗(yàn)資報(bào)告，審計(jì)報(bào)告和證明材料，騙取工商行政管理機(jī)關(guān)登記的行為；(十三)販私行為及違反國(guó)家專營(yíng)專賣的違法行為；(十四)利用廣告或其他方法欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假宣傳行為；(十五)公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為，商業(yè)賄賂行為，侵犯商業(yè)秘密行為；(十六)超范圍經(jīng)營(yíng)，屬于國(guó)家限制、禁止、專項(xiàng)審批、專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的；(十七)侵犯馳名商標(biāo)，著名商標(biāo)等名優(yōu)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為；(十八)兩次以上實(shí)施同一違法行為的；(十九)經(jīng)告誡、勸阻后繼續(xù)實(shí)施違法行為的；(二十)被行政處罰后二年內(nèi)又實(shí)施同類違法行為的；(二十一)惡意串通侵犯他人合法權(quán)益的；(二十二)脅迫、誘騙或者教唆他人違法的；(二十三)違法手段惡劣的；妨礙、逃避或者抗拒檢查的；(二十四)拒不提供相關(guān)證明材料的；(二十五)圍攻或者煽動(dòng)他人圍攻執(zhí)法人員的；(二十六)擅自轉(zhuǎn)移、隱匿已被采取行政強(qiáng)制措施的物品的；(二十七)作虛假陳述的；(二十八)銷毀或者篡改有關(guān)證據(jù)材料的；(二十九)對(duì)證人、舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的；(三十)利用自然災(zāi)害、疾病流行等突發(fā)事件實(shí)施違法行為的；(三十一)對(duì)人身健康、生命安全、公共安全、社會(huì)安定、環(huán)境保護(hù)等造成嚴(yán)重危害后果的；(三十二)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的；(三十三)嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的；(三十四)群眾舉報(bào)或者消費(fèi)者投訴三起以上、查證屬實(shí)的；(三十五)違法經(jīng)營(yíng)引起群訪的；(三十六)違法數(shù)額較大的。第十六條隨本規(guī)則同時(shí)下發(fā)《江蘇省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》）。省各直屬局、各縣級(jí)局所屬的辦案部門對(duì)超出執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)降低或者提高處罰的行政處罰，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)所屬局局長(zhǎng)決定。核審部門提出改變處罰種類及處罰數(shù)額的核審意見，也應(yīng)當(dāng)說明理由。上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)行使情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，有?quán)直接予以糾正或者責(zé)令糾正。第二十四條《行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)裁量權(quán)的規(guī)定中，所稱“以下”不包括本數(shù)，所稱“以上”包括本數(shù)。江蘇省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)第一章違反登記法規(guī)行為行政處罰 第一節(jié)違反公司登記管理行政處罰 《中華人民共和國(guó)公司法》《公司登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第156號(hào)）一、《公司法》第二百零六條、《公司登記管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第五十八條、第五十九條：(一)辦理公司登記時(shí)虛報(bào)注冊(cè)資本，責(zé)令改正，對(duì)虛報(bào)注冊(cè)資本的公司，處虛報(bào)注冊(cè)資本金額5%以上10%以下的罰款。(二)對(duì)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)的公司，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。股東、公司發(fā)起人虛假出資，但尚未使公司注冊(cè)資本不足法定注冊(cè)資本最低限額的：（1）有限責(zé)任公司股東虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的30%以下，股份有限公司發(fā)起人虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的20%以下，處以虛假出資金額5%至6%的罰款；（2）有限責(zé)任公司股東虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的30%至70%，股份有限公司發(fā)起人虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的20%至50%，處以虛假出資金額6%至7%的罰款；（3）有限責(zé)任公司股東虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的70%以上，股份有限公司發(fā)起人虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的50%以上，處以虛假出資金額7%至8%的罰款；（4）有限責(zé)任公司股東虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的70%以上，股份有限公司發(fā)起人虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的50%以上，并且造成后果的，處以虛假出資金額8%至10%的罰款。四、《公司法》第二百一十七條、《條例》第六十四條：公司合并、分立、減少注冊(cè)資本或清算時(shí)不通知或公告?zhèn)鶛?quán)人，責(zé)令改正，對(duì)公司處以一萬元以上十萬元以下的罰款。承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)因過失提供有重大遺漏的報(bào)告的，處違法所得一倍以上三倍以下的罰款：（1）違法所得三萬元以下，且該文件未造成危害后果的，處以違法所得一倍的罰款；（2）違法所得三萬元以上，且該文件未造成危害后果的，處以違法所得一至二倍的罰款；（3）違法所得超過三萬元，或是不足前述數(shù)額但造成危害后果的，處以違法所得二至三倍的罰款。超出限期10日以內(nèi)的，處以一萬元的罰款；超出限期10日以上30日以下的，處以一萬至二萬元的罰款；超出限期30日以上60日以下的，處以二萬至三萬元的罰款；超出限期60日以上的，處以三萬至十萬元的罰款。超過改正期限10日以內(nèi)，處以一萬元的罰款；超過改正期限10日以上30日以下，處以一萬至三萬元的罰款；超過改正期限30日以上60日以下，處以三萬至五萬元的罰款；超過改正期限60日以上，處以五萬至十萬元的罰款。十一、《條例》第六十九條：偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由公司登記機(jī)關(guān)處一萬元以上十萬元以下的罰款。超過改正期限10日以內(nèi)的，處以一千元的罰款；超過改正期限10日以上30日以下的，處以一千至三千元的罰款；超過改正期限30日以上的，處以三千至五千元的罰款。第二節(jié)違反企業(yè)法人登記管理