【正文】 個(gè)扶貧聯(lián)系點(diǎn)，每月至少到聯(lián)系點(diǎn)兩次，科級(jí)干部每人至少聯(lián)系一戶以上困難企業(yè)職工或農(nóng)村貧困戶；要求鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)村、一戶困難戶，基層站所包村；堅(jiān)持不脫貧不脫鉤。區(qū)委堅(jiān)持每?jī)赡陱臋C(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村等不同領(lǐng)域評(píng)選出并表彰100名左右的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并要求各系統(tǒng)每年至少開(kāi)展一次向身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)的先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。在此基礎(chǔ)上積極探索和建立領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論測(cè)試機(jī)制，進(jìn)行學(xué)習(xí)考核，規(guī)定每年開(kāi)展一次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論知識(shí)測(cè)試。并且，實(shí)行發(fā)展黨員公示制、票決制、失察失實(shí)責(zé)任追究制。以構(gòu)建“五型”班子為重點(diǎn)，全力推進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建立健全基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制。全面推行黨員“雙線”管理，即上線爭(zhēng)優(yōu)，底線跟蹤。建立健全發(fā)展黨員、黨性定期分析和日常管理機(jī)制。建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。采取黨員互助、黨組織扶助等辦法，加大對(duì)黨員的關(guān)愛(ài)、幫扶力度。建立健城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制。以講黨性、重品行、作表率、樹(shù)形象為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍思想政治建設(shè)。落實(shí)好《阜康市2008年—2010年基層組織建設(shè)工作規(guī)劃》、《黨建工作目標(biāo)管理制度》、《黨建工作例會(huì)制度》、《抓基層黨建報(bào)告制度》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度》。按照區(qū)州市黨委要求，不斷探索完善黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，積極探索落實(shí)黨員主體地位的有效途徑，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。三、積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)認(rèn)真貫徹黨的民主集中制。認(rèn)真落實(shí)好《阜康市村級(jí)辦公用房管理辦法》，制定出臺(tái)加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法。要采取資金扶持、項(xiàng)目扶持、技術(shù)扶持、信息扶持等方式，3年內(nèi)徹底解決村集體無(wú)收入和經(jīng)濟(jì)薄弱的問(wèn)題。對(duì)軟弱渙散的黨支部要制定整頓方案，明確整頓目標(biāo)、措施、期限和責(zé)任人。全面推行村黨組織書(shū)記與村委會(huì)主任“一肩挑”工作，比例力爭(zhēng)達(dá)到80%以上，健全完善書(shū)記、主任“一肩挑”村的有效監(jiān)督管理機(jī)制。要保證基層黨組織書(shū)記不能有空缺，村黨組織書(shū)記、黨員培訓(xùn)不能少于7天，積極推廣村黨支部書(shū)記定職定責(zé)目標(biāo)，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)的“一定三有”做法。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，重視加強(qiáng)對(duì)非黨村委會(huì)成員的組織培養(yǎng)力度。切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，優(yōu)化黨組織設(shè)置，抓好“四個(gè)延伸”，即黨組織向農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)延伸、向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織延伸、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、向農(nóng)民工隊(duì)伍延伸。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)基層黨（工）委自身建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善監(jiān)督管理和績(jī)效考核，不斷強(qiáng)化基層黨委班子自身建設(shè)。健全完善加強(qiáng)黨員教育、管理、監(jiān)督等各項(xiàng)制度，針對(duì)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校等層面的不同特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展各具特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，激勵(lì)廣大黨員爭(zhēng)當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)先鋒、機(jī)關(guān)效能建設(shè)先鋒和育人興校先鋒。繼續(xù)采取多種形式對(duì)廣大黨員進(jìn)行十七大和十七屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。注重優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋、創(chuàng)新活動(dòng)方式，實(shí)現(xiàn)機(jī)制不斷健全、問(wèn)題逐步解決、經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)總結(jié)、工作均衡發(fā)展，多干抓基層、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。即：圍繞創(chuàng)建“基層組織建設(shè)先進(jìn)縣市”為目標(biāo)。農(nóng)村黨員隊(duì)伍基本情況農(nóng)村黨員886人。后備干部隊(duì)伍情況。村“兩委”班子成員共有110人，其中男性84人，占76；女性26人，占24。各地農(nóng)村基層黨組織建設(shè)綜合情況“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”基本情況28個(gè)行政村。40個(gè)村黨(總)支部中，25個(gè)村黨(總)支部達(dá)到“五個(gè)好支部”標(biāo)準(zhǔn)，其中3個(gè)村黨(總)支部獲市先進(jìn)“五個(gè)好支部”稱號(hào)，占總數(shù)的21。年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下21人，36－45歲38人，46－55歲46人，56歲以上5人。全區(qū)共有村級(jí)后備干部24人，其中男性16人，女性8人，分別占總數(shù)的633。目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡、文化結(jié)構(gòu)呈“倒掛”狀態(tài)。抓住黨的先進(jìn)性建設(shè)，抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)。一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。結(jié)合建國(guó)60周年活動(dòng)，總結(jié)宣傳建國(guó)以來(lái)阜康市黨的建設(shè)主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合慶祝建黨八十八周年，表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。落實(shí)好班子的思想政治建設(shè)和民主集中制建設(shè)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，凝聚合力。系統(tǒng)總結(jié)推廣“支部＋協(xié)會(huì)”、“支部＋合作社”等成功做法和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高農(nóng)村黨組織適應(yīng)市場(chǎng)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織抓好黨建帶團(tuán)建、帶婦建工作，不斷提升村級(jí)配套組織建設(shè)水平。并根據(jù)實(shí)際情況建立村黨組織書(shū)記業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。切實(shí)抓好后進(jìn)組織整頓。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)工作要納入綜合目標(biāo)進(jìn)行考核。進(jìn)一步抓好危舊狹小辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所新建、改擴(kuò)建工作。抓好中央修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組織工作條例（試行）》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)，結(jié)合實(shí)際提出貫徹意見(jiàn)，規(guī)范和完善黨委（黨組）工作制度、議事規(guī)則和決策機(jī)制。進(jìn)一步完善和規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)工作，明確各級(jí)黨組織黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、范圍，建立和完善黨務(wù)公開(kāi)工作制度和監(jiān)督保障機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)好黨代會(huì)年會(huì)、黨代表視察調(diào)研、黨代表議案、黨代表聯(lián)系群眾、黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核、黨內(nèi)情況通報(bào)和情況反映等一系列工作和管理制度，實(shí)現(xiàn)黨代表發(fā)揮作用的效果。建立健全黨員經(jīng)常性教育和聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。推進(jìn)基層黨員、干部“素質(zhì)工程”，落實(shí)分層培訓(xùn)、分級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)任制，對(duì)農(nóng)村黨員開(kāi)展分層教育，對(duì)機(jī)關(guān)黨員開(kāi)展集中教育，對(duì)流動(dòng)黨員開(kāi)展屬地教育。按照構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的要求，建立城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對(duì)共建”機(jī)制，找準(zhǔn)城鄉(xiāng)黨組織建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，全面推廣村警聯(lián)建、村企聯(lián)建、村信聯(lián)建等成功做法，積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助的有效途徑，推動(dòng)全鎮(zhèn)黨建工作均衡發(fā)展?？偨Y(jié)推廣黨員扶貧基金、愛(ài)心超市、特困黨員救助中心、黨員政治生日等成功做法，從政治上、思想上、生活上關(guān)心和愛(ài)護(hù)基層黨員干部。全面落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于在流動(dòng)人口管理工作中做好流動(dòng)黨員信息采集和管理服務(wù)的通知》，建立健全流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳和信息庫(kù)。堅(jiān)持發(fā)展黨員年度計(jì)劃、總結(jié)、通報(bào)工作制度，改進(jìn)和加強(qiáng)宏觀調(diào)控?？茖W(xué)設(shè)置“上線爭(zhēng)優(yōu)”與“底線跟蹤”的內(nèi)容，并將“黨員承諾制”與“設(shè)崗定責(zé)”、“結(jié)對(duì)幫扶”等各類主題實(shí)踐活動(dòng)與“雙線”管理相掛鉤，切實(shí)抓好考核管理，促進(jìn)工作取得實(shí)效。以改革創(chuàng)新精神深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)建動(dòng)力，切實(shí)抓好基層組織示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、“五個(gè)好”基層黨組織創(chuàng)建工作。基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的主要做法經(jīng)驗(yàn)以優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，建立長(zhǎng)效的發(fā)展黨員工作機(jī)制。要求各級(jí)黨組織制定發(fā)展黨員長(zhǎng)期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，基層單位每年均培養(yǎng)入黨積極分子與入黨人員比例一般要達(dá)到5：1，對(duì)發(fā)展黨員工作不力的黨組織負(fù)責(zé)人實(shí)行專項(xiàng)督查限期整改。以增強(qiáng)理想信念為重點(diǎn)，建立長(zhǎng)效的黨員教育機(jī)制。以實(shí)施黨員幫扶工作為重點(diǎn)，建立長(zhǎng)效的黨員聯(lián)系群眾機(jī)制。全區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城關(guān)鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：村級(jí)黨組織成員思想解放不夠，對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)。統(tǒng)計(jì)表明，在全區(qū)20個(gè)村級(jí)黨組織農(nóng)村黨員中，按照市場(chǎng)規(guī)律手段，帶頭致富的不足62，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的不足10，其余的在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作和帶領(lǐng)農(nóng)民致富中，往往是老辦法，客觀上導(dǎo)致增收渠道不寬。全區(qū)村黨支部書(shū)記，平均年齡53歲左右，50歲以上的占60；原始學(xué)歷偏低，具有初中以下學(xué)歷的占45，工作中的惰性和被動(dòng)性以及思想的封閉性，影響了黨員干部積極性的發(fā)揮，消磨了年輕干部的進(jìn)取心和工作銳氣。從調(diào)查的村情況看，村村有債務(wù)，最多的村達(dá)130多萬(wàn)元，最少的也在20多萬(wàn)元以上，農(nóng)村基層干部承受了相當(dāng)大的壓力，辦事的可信度下降，威信降低，控制力下降。稅費(fèi)改革前，農(nóng)村“老三位”每年工資收入10000元左右，稅改后，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，政策規(guī)定“老三位”年工資收入為4500元，其它誤工補(bǔ)工人員年工資不超過(guò)3000元，前后收入的對(duì)比，加之今年種地效益的增加，使村干部有干工作不如多包點(diǎn)兒地實(shí)惠的想法，影響了工作積極性。從調(diào)查的情況看，只有2個(gè)村兌現(xiàn)了農(nóng)村老干部補(bǔ)助費(fèi)，但兌現(xiàn)額度不夠，其它4個(gè)村因財(cái)力所限沒(méi)有兌現(xiàn)，老干部反映強(qiáng)流動(dòng)、下崗職工黨員身份確認(rèn)難，活動(dòng)組織難。轄區(qū)內(nèi)有些下崗黨員