【正文】 個扶貧聯(lián)系點，每月至少到聯(lián)系點兩次，科級干部每人至少聯(lián)系一戶以上困難企業(yè)職工或農(nóng)村貧困戶；要求鄉(xiāng)領(lǐng)導干部聯(lián)系一個村、一戶困難戶，基層站所包村；堅持不脫貧不脫鉤。區(qū)委堅持每兩年從機關(guān)、學校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村等不同領(lǐng)域評選出并表彰100名左右的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并要求各系統(tǒng)每年至少開展一次向身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學習的先進事跡報告會，營造良好的社會氛圍。在此基礎(chǔ)上積極探索和建立領(lǐng)導干部政治理論測試機制，進行學習考核，規(guī)定每年開展一次黨員領(lǐng)導干部政治理論知識測試。并且，實行發(fā)展黨員公示制、票決制、失察失實責任追究制。以構(gòu)建“五型”班子為重點，全力推進基層領(lǐng)導班子建設。建立健全基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)機制。全面推行黨員“雙線”管理，即上線爭優(yōu)，底線跟蹤。建立健全發(fā)展黨員、黨性定期分析和日常管理機制。建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。采取黨員互助、黨組織扶助等辦法，加大對黨員的關(guān)愛、幫扶力度。建立健城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制。以講黨性、重品行、作表率、樹形象為重點，加強黨員隊伍思想政治建設。落實好《阜康市2008年—2010年基層組織建設工作規(guī)劃》、《黨建工作目標管理制度》、《黨建工作例會制度》、《抓基層黨建報告制度》、《黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度》。按照區(qū)州市黨委要求，不斷探索完善黨代會常任制試點工作。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，積極探索落實黨員主體地位的有效途徑，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。三、積極穩(wěn)妥推進黨內(nèi)民主建設認真貫徹黨的民主集中制。認真落實好《阜康市村級辦公用房管理辦法》，制定出臺加強村級組織活動場所管理辦法。要采取資金扶持、項目扶持、技術(shù)扶持、信息扶持等方式，3年內(nèi)徹底解決村集體無收入和經(jīng)濟薄弱的問題。對軟弱渙散的黨支部要制定整頓方案，明確整頓目標、措施、期限和責任人。全面推行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”工作，比例力爭達到80%以上，健全完善書記、主任“一肩挑”村的有效監(jiān)督管理機制。要保證基層黨組織書記不能有空缺，村黨組織書記、黨員培訓不能少于7天，積極推廣村黨支部書記定職定責目標，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)的“一定三有”做法。堅持標準，重視加強對非黨村委會成員的組織培養(yǎng)力度。切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設，優(yōu)化黨組織設置，抓好“四個延伸”，即黨組織向農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)延伸、向農(nóng)村經(jīng)濟合作組織延伸、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、向農(nóng)民工隊伍延伸。認真落實《關(guān)于加強基層黨（工）委自身建設的意見》，進一步完善監(jiān)督管理和績效考核，不斷強化基層黨委班子自身建設。健全完善加強黨員教育、管理、監(jiān)督等各項制度，針對農(nóng)村、機關(guān)、學校等層面的不同特點，廣泛開展各具特色的主題實踐活動，激勵廣大黨員爭當新農(nóng)村建設先鋒、機關(guān)效能建設先鋒和育人興校先鋒。繼續(xù)采取多種形式對廣大黨員進行十七大和十七屆三中全會精神的學習培訓。注重優(yōu)化組織設置、擴大組織覆蓋、創(chuàng)新活動方式，實現(xiàn)機制不斷健全、問題逐步解決、經(jīng)驗系統(tǒng)總結(jié)、工作均衡發(fā)展，多干抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠的事，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，為城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。即：圍繞創(chuàng)建“基層組織建設先進縣市”為目標。農(nóng)村黨員隊伍基本情況農(nóng)村黨員886人。后備干部隊伍情況。村“兩委”班子成員共有110人，其中男性84人，占76；女性26人，占24。各地農(nóng)村基層黨組織建設綜合情況“三級聯(lián)創(chuàng)”基本情況28個行政村。40個村黨(總)支部中，25個村黨(總)支部達到“五個好支部”標準，其中3個村黨(總)支部獲市先進“五個好支部”稱號，占總數(shù)的21。年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下21人，36－45歲38人，46－55歲46人，56歲以上5人。全區(qū)共有村級后備干部24人，其中男性16人，女性8人，分別占總數(shù)的633。目前農(nóng)村黨員隊伍年齡、文化結(jié)構(gòu)呈“倒掛”狀態(tài)。抓住黨的先進性建設，抓住黨的執(zhí)政能力建設。一、認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀。結(jié)合建國60周年活動，總結(jié)宣傳建國以來阜康市黨的建設主要成就和基本經(jīng)驗。結(jié)合慶祝建黨八十八周年，表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者。落實好班子的思想政治建設和民主集中制建設，增進團結(jié)，凝聚合力。系統(tǒng)總結(jié)推廣“支部＋協(xié)會”、“支部＋合作社”等成功做法和經(jīng)驗，切實提高農(nóng)村黨組織適應市場、領(lǐng)導發(fā)展的能力。引導農(nóng)村基層黨組織抓好黨建帶團建、帶婦建工作，不斷提升村級配套組織建設水平。并根據(jù)實際情況建立村黨組織書記業(yè)績考核獎勵制度。切實抓好后進組織整頓。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟工作要納入綜合目標進行考核。進一步抓好危舊狹小辦公用房和活動場所新建、改擴建工作。抓好中央修訂的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》及《中國共產(chǎn)黨黨組織工作條例（試行）》的學習宣傳貫徹落實，結(jié)合實際提出貫徹意見，規(guī)范和完善黨委（黨組）工作制度、議事規(guī)則和決策機制。進一步完善和規(guī)范黨務公開工作，明確各級黨組織黨務公開的內(nèi)容、范圍，建立和完善黨務公開工作制度和監(jiān)督保障機制。進一步落實好黨代會年會、黨代表視察調(diào)研、黨代表議案、黨代表聯(lián)系群眾、黨代表學習培訓和考核、黨內(nèi)情況通報和情況反映等一系列工作和管理制度，實現(xiàn)黨代表發(fā)揮作用的效果。建立健全黨員經(jīng)常性教育和聯(lián)系服務群眾機制。推進基層黨員、干部“素質(zhì)工程”，落實分層培訓、分級負責責任制，對農(nóng)村黨員開展分層教育，對機關(guān)黨員開展集中教育，對流動黨員開展屬地教育。按照構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的要求，建立城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對共建”機制，找準城鄉(xiāng)黨組織建設的結(jié)合點，全面推廣村警聯(lián)建、村企聯(lián)建、村信聯(lián)建等成功做法，積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助的有效途徑，推動全鎮(zhèn)黨建工作均衡發(fā)展?？偨Y(jié)推廣黨員扶貧基金、愛心超市、特困黨員救助中心、黨員政治生日等成功做法，從政治上、思想上、生活上關(guān)心和愛護基層黨員干部。全面落實自治區(qū)《關(guān)于在流動人口管理工作中做好流動黨員信息采集和管理服務的通知》，建立健全流動黨員管理臺帳和信息庫。堅持發(fā)展黨員年度計劃、總結(jié)、通報工作制度，改進和加強宏觀調(diào)控?？茖W設置“上線爭優(yōu)”與“底線跟蹤”的內(nèi)容，并將“黨員承諾制”與“設崗定責”、“結(jié)對幫扶”等各類主題實踐活動與“雙線”管理相掛鉤，切實抓好考核管理，促進工作取得實效。以改革創(chuàng)新精神深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，完善聯(lián)動機制，增強創(chuàng)建動力，切實抓好基層組織示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、“五個好”基層黨組織創(chuàng)建工作。基層領(lǐng)導班子建設和干部隊伍建設的主要做法經(jīng)驗以優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)為重點，建立長效的發(fā)展黨員工作機制。要求各級黨組織制定發(fā)展黨員長期規(guī)劃和年度實施計劃，基層單位每年均培養(yǎng)入黨積極分子與入黨人員比例一般要達到5：1，對發(fā)展黨員工作不力的黨組織負責人實行專項督查限期整改。以增強理想信念為重點，建立長效的黨員教育機制。以實施黨員幫扶工作為重點，建立長效的黨員聯(lián)系群眾機制。全區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設存在的主要問題調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城關(guān)鎮(zhèn)基層黨組織建設也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：村級黨組織成員思想解放不夠，對新形勢下農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟發(fā)展不適應。統(tǒng)計表明，在全區(qū)20個村級黨組織農(nóng)村黨員中，按照市場規(guī)律手段，帶頭致富的不足62，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的不足10，其余的在領(lǐng)導農(nóng)村工作和帶領(lǐng)農(nóng)民致富中，往往是老辦法，客觀上導致增收渠道不寬。全區(qū)村黨支部書記，平均年齡53歲左右，50歲以上的占60；原始學歷偏低，具有初中以下學歷的占45，工作中的惰性和被動性以及思想的封閉性，影響了黨員干部積極性的發(fā)揮，消磨了年輕干部的進取心和工作銳氣。從調(diào)查的村情況看，村村有債務，最多的村達130多萬元，最少的也在20多萬元以上，農(nóng)村基層干部承受了相當大的壓力，辦事的可信度下降，威信降低，控制力下降。稅費改革前，農(nóng)村“老三位”每年工資收入10000元左右，稅改后，為減輕農(nóng)民負擔，政策規(guī)定“老三位”年工資收入為4500元，其它誤工補工人員年工資不超過3000元，前后收入的對比，加之今年種地效益的增加，使村干部有干工作不如多包點兒地實惠的想法，影響了工作積極性。從調(diào)查的情況看，只有2個村兌現(xiàn)了農(nóng)村老干部補助費，但兌現(xiàn)額度不夠，其它4個村因財力所限沒有兌現(xiàn)，老干部反映強流動、下崗職工黨員身份確認難，活動組織難。轄區(qū)內(nèi)有些下崗黨員