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正文內(nèi)容

關于治理商業(yè)賄賂的一些思考-wenkub

2024-10-25 16 本頁面
 

【正文】 最后落得個鋃鐺入獄后悔莫及。由此可見,治理商業(yè)賄賂的復雜程度和難度。可見,商業(yè)賄賂是多么發(fā)人深省和深惡痛絕。試想一下,這幾年,有哪一件高官腐敗案和官員倒臺案,能夠擺脫權錢交易和商業(yè)賄賂的魔爪。在當今經(jīng)濟社會中,商業(yè)賄賂就象擴散的毒瘤,把魔爪伸向整個經(jīng)濟社會的每一個領域、組織、系統(tǒng)、肢體,如果不能認真的檢查和監(jiān)督就不易發(fā)現(xiàn),如果不能得到有效治理和清理,就會長期的頑固的存在,就會破壞經(jīng)濟秩序,腐蝕政府官員,危害公平競爭,擾亂社會安定,牽涉領導精力,影響和諧團結。在當今世界各國,商業(yè)賄賂已經(jīng)成為主要的賄賂形式,普遍存在于商業(yè)經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié),為各國執(zhí)政黨和政府通過立法加以限制和禁止。關于商業(yè)賄賂犯罪案件的管轄。根據(jù)刑法第三百八十七條之規(guī)定,國有單位的經(jīng)濟往來中帳外接受回扣、手續(xù)費的,以受賄論。但利用自身的職權,假借中介費、顧問費、咨詢費、技術服務費、科研費等名義實施商業(yè)賄賂的,或其他明顯違反有關法律規(guī)定的,則應依據(jù)法律辨其實質(zhì),揭開偽裝,按商業(yè)賄賂予以懲處。《反不正當競爭法》中明確規(guī)定,經(jīng)營者可以以明示的方式給對方以折扣,給予和接受折扣雙方必須如實入帳;在帳外暗中給予或者接受回扣的,分別以行賄和受賄論處。商業(yè)賄賂有哪些特點?一是商業(yè)賄賂已蔓延到經(jīng)濟活動的各個領域;二是商業(yè)賄賂犯罪帶有明顯的行業(yè)、領域特點;三是商業(yè)賄賂的隱藏性較強;四是商業(yè)賄賂犯罪大多與國家工作人員濫用權力、權錢交易有關;五是商業(yè)賄賂犯罪大案要案和窩案串案比例很高。人們深憂中國社會的誠信狀況,而商業(yè)賄賂對此難辭其咎。商業(yè)賄賂收買了什么?商業(yè)賄賂收買的是權力。其次商業(yè)賄賂行賄主體只能是經(jīng)營者。治理商業(yè)賄賂涉及面廣、政策性強,并且是需要全社會共同參與、懲防并舉、標本兼治的系統(tǒng)工程。什么是商業(yè)賄賂?同刑法按犯罪主體和客體來劃分貪污賄賂罪與公司、企業(yè)人員犯罪不同,是否屬于商業(yè)賄賂,應當根據(jù)行賄主體、目的及其發(fā)生領域來判斷。如果行賄主體不是經(jīng)營者,即使行賄的目的與經(jīng)濟利益有關,也不屬于商業(yè)賄賂。商業(yè)賄賂的重災區(qū),個個都是權力壟斷部門和經(jīng)濟決策部門。商業(yè)賄賂收買的已不僅僅是握有審批權的和執(zhí)法權的政府官員個人的道德操守,甚至“收買”了一個個行業(yè)、領域、部門的商業(yè)道德和政治道德。要很好掌握查處商業(yè)賄賂案件的法律政策界限。二是準確區(qū)分傭金等服務報酬與商業(yè)賄賂的界限。三是準確區(qū)分“紅包”與商業(yè)賄賂的界限。但對于單位收受商家“明扣”,未如實入帳而轉入“小金庫”的行為,要根據(jù)具體情況具體認真分析,不宜一律認定為單位受賄,有的構成其他犯罪,有的可按違反財經(jīng)紀律處理。我國現(xiàn)行刑法中共規(guī)定了八種賄賂犯罪,按照犯罪所侵犯的不同客體,包括:賄賂犯罪的主體為國家工作人員、國有單位的六種賄賂犯罪,即受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、單位行賄罪,對單位行賄罪、介紹賄賂罪,規(guī)定在第八章貪污賄賂罪中,偵查分工由檢察機關管轄;另外二種不涉及國家工作人員的賄賂犯罪,即公司、企業(yè)人員的賄賂犯罪和對公司、企業(yè)人員的行賄罪,則規(guī)定在第三章破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪中的第三節(jié)妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪中,由公安機關管轄。商業(yè)賄賂具有明顯的違法犯罪主體,是建立在黨政機關、政府官員、干部考察考核、職務晉升任命、權力運行監(jiān)督、項目設立審批發(fā)放、資質(zhì)資格審批發(fā)放、資產(chǎn)資金審核、產(chǎn)權著作權專利權專項權特許權核準、資產(chǎn)項目估價評估、公檢法案件調(diào)查審理、監(jiān)獄羈押看管、商品和原材料銷售基礎上,獨享和分享權力人員與需求者之間達成的權錢交易和利益轉讓行為。商業(yè)賄賂最顯著的特點是它的隱蔽性,因為商業(yè)賄賂將為雙方帶來非法的利益,所以賄賂雙方做事都十分詭秘,口頭達成協(xié)議,訂立攻守同盟,交易場地特殊,排斥他人參與,回避同事監(jiān)督,甚至不經(jīng)財務不記賬,人為設障無法取證。當前最有代表性的權錢交易案件,要首推原中共中央政治局委員、上海市委書記陳良宇,他從擔任上海市黃浦區(qū)區(qū)長開始,濫用職權,危害社保基金安全,為不法企業(yè)主收購國有公司股權提供幫助,造成國有資產(chǎn)重大損失,利用職權在項目審批、資金安排、招商合作、土地規(guī)劃、職務升遷等方面為他人謀利,本人或家人收受他人財物數(shù)額巨大,以權謀私,幫助親屬在經(jīng)營活動中獲取巨額非法利益,道德敗壞,利用職權玩弄女性,搞權色交易等等。治理商業(yè)賄賂是一項系統(tǒng)工程。因為治理商業(yè)賄賂不同于打擊刑事犯罪、懲治經(jīng)濟犯罪和消滅民事犯罪,能夠喚起人民群眾的義憤和廣泛參與,形成巨大的投訴舉報之勢,取得短時間征集眾多線索的成績。治理商業(yè)賄賂必須建立健全法律法規(guī)。治理商業(yè)賄賂要樹立科學的政績觀。讓政府官員和企業(yè)領導人對自己的政績觀有一個新的評判標準,對自己的言行有一個公正的估價,從而形成自覺的行為約束和限制。所以,從這一認識出發(fā),黨和國家要高興反不正當競爭的旗幟,切實把企業(yè)作為市場競爭的主體,建立有效的運行監(jiān)督機制,以保證市場競爭的公正、公平、公開、合法。治理商業(yè)賄賂要建立健全長效運行機制。要大力支持和引導新聞媒體對商業(yè)賄賂進行輿論監(jiān)督。要深化體制改革,從源頭上治理和預防商業(yè)賄賂。我們深信,在以胡錦濤總書記為核心的黨中央的堅強領導下,在各級黨和政府的共同努力下,有各級紀檢監(jiān)察機關的不懈努力,有公檢法司的重拳出擊,治理商業(yè)賄賂工作一定能夠取得較大進展,一些深層次的矛盾和問題,會得到不同程度和不斷的解決糾正,企業(yè)作為市場競爭運行的主體,會越來越得到黨和政府的關心與
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