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正文內(nèi)容

關(guān)于治理商業(yè)賄賂的一些思考-wenkub

2024-10-25 16 本頁面
 

【正文】 最后落得個(gè)鋃鐺入獄后悔莫及。由此可見,治理商業(yè)賄賂的復(fù)雜程度和難度??梢?,商業(yè)賄賂是多么發(fā)人深省和深惡痛絕。試想一下,這幾年,有哪一件高官腐敗案和官員倒臺(tái)案,能夠擺脫權(quán)錢交易和商業(yè)賄賂的魔爪。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,商業(yè)賄賂就象擴(kuò)散的毒瘤,把魔爪伸向整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每一個(gè)領(lǐng)域、組織、系統(tǒng)、肢體,如果不能認(rèn)真的檢查和監(jiān)督就不易發(fā)現(xiàn),如果不能得到有效治理和清理,就會(huì)長期的頑固的存在,就會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)秩序,腐蝕政府官員,危害公平競爭,擾亂社會(huì)安定,牽涉領(lǐng)導(dǎo)精力,影響和諧團(tuán)結(jié)。在當(dāng)今世界各國,商業(yè)賄賂已經(jīng)成為主要的賄賂形式,普遍存在于商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),為各國執(zhí)政黨和政府通過立法加以限制和禁止。關(guān)于商業(yè)賄賂犯罪案件的管轄。根據(jù)刑法第三百八十七條之規(guī)定,國有單位的經(jīng)濟(jì)往來中帳外接受回扣、手續(xù)費(fèi)的,以受賄論。但利用自身的職權(quán),假借中介費(fèi)、顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、科研費(fèi)等名義實(shí)施商業(yè)賄賂的,或其他明顯違反有關(guān)法律規(guī)定的,則應(yīng)依據(jù)法律辨其實(shí)質(zhì),揭開偽裝,按商業(yè)賄賂予以懲處?!斗床徽?dāng)競爭法》中明確規(guī)定,經(jīng)營者可以以明示的方式給對方以折扣,給予和接受折扣雙方必須如實(shí)入帳;在帳外暗中給予或者接受回扣的,分別以行賄和受賄論處。商業(yè)賄賂有哪些特點(diǎn)?一是商業(yè)賄賂已蔓延到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域;二是商業(yè)賄賂犯罪帶有明顯的行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn);三是商業(yè)賄賂的隱藏性較強(qiáng);四是商業(yè)賄賂犯罪大多與國家工作人員濫用權(quán)力、權(quán)錢交易有關(guān);五是商業(yè)賄賂犯罪大案要案和窩案串案比例很高。人們深憂中國社會(huì)的誠信狀況,而商業(yè)賄賂對此難辭其咎。商業(yè)賄賂收買了什么?商業(yè)賄賂收買的是權(quán)力。其次商業(yè)賄賂行賄主體只能是經(jīng)營者。治理商業(yè)賄賂涉及面廣、政策性強(qiáng),并且是需要全社會(huì)共同參與、懲防并舉、標(biāo)本兼治的系統(tǒng)工程。什么是商業(yè)賄賂?同刑法按犯罪主體和客體來劃分貪污賄賂罪與公司、企業(yè)人員犯罪不同,是否屬于商業(yè)賄賂,應(yīng)當(dāng)根據(jù)行賄主體、目的及其發(fā)生領(lǐng)域來判斷。如果行賄主體不是經(jīng)營者,即使行賄的目的與經(jīng)濟(jì)利益有關(guān),也不屬于商業(yè)賄賂。商業(yè)賄賂的重災(zāi)區(qū),個(gè)個(gè)都是權(quán)力壟斷部門和經(jīng)濟(jì)決策部門。商業(yè)賄賂收買的已不僅僅是握有審批權(quán)的和執(zhí)法權(quán)的政府官員個(gè)人的道德操守,甚至“收買”了一個(gè)個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域、部門的商業(yè)道德和政治道德。要很好掌握查處商業(yè)賄賂案件的法律政策界限。二是準(zhǔn)確區(qū)分傭金等服務(wù)報(bào)酬與商業(yè)賄賂的界限。三是準(zhǔn)確區(qū)分“紅包”與商業(yè)賄賂的界限。但對于單位收受商家“明扣”,未如實(shí)入帳而轉(zhuǎn)入“小金庫”的行為,要根據(jù)具體情況具體認(rèn)真分析,不宜一律認(rèn)定為單位受賄,有的構(gòu)成其他犯罪,有的可按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理。我國現(xiàn)行刑法中共規(guī)定了八種賄賂犯罪,按照犯罪所侵犯的不同客體,包括:賄賂犯罪的主體為國家工作人員、國有單位的六種賄賂犯罪,即受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、單位行賄罪,對單位行賄罪、介紹賄賂罪,規(guī)定在第八章貪污賄賂罪中,偵查分工由檢察機(jī)關(guān)管轄;另外二種不涉及國家工作人員的賄賂犯罪,即公司、企業(yè)人員的賄賂犯罪和對公司、企業(yè)人員的行賄罪,則規(guī)定在第三章破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪中的第三節(jié)妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪中,由公安機(jī)關(guān)管轄。商業(yè)賄賂具有明顯的違法犯罪主體,是建立在黨政機(jī)關(guān)、政府官員、干部考察考核、職務(wù)晉升任命、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、項(xiàng)目設(shè)立審批發(fā)放、資質(zhì)資格審批發(fā)放、資產(chǎn)資金審核、產(chǎn)權(quán)著作權(quán)專利權(quán)專項(xiàng)權(quán)特許權(quán)核準(zhǔn)、資產(chǎn)項(xiàng)目估價(jià)評(píng)估、公檢法案件調(diào)查審理、監(jiān)獄羈押看管、商品和原材料銷售基礎(chǔ)上,獨(dú)享和分享權(quán)力人員與需求者之間達(dá)成的權(quán)錢交易和利益轉(zhuǎn)讓行為。商業(yè)賄賂最顯著的特點(diǎn)是它的隱蔽性,因?yàn)樯虡I(yè)賄賂將為雙方帶來非法的利益,所以賄賂雙方做事都十分詭秘,口頭達(dá)成協(xié)議,訂立攻守同盟,交易場地特殊,排斥他人參與,回避同事監(jiān)督,甚至不經(jīng)財(cái)務(wù)不記賬,人為設(shè)障無法取證。當(dāng)前最有代表性的權(quán)錢交易案件,要首推原中共中央政治局委員、上海市委書記陳良宇,他從擔(dān)任上海市黃浦區(qū)區(qū)長開始,濫用職權(quán),危害社?;鸢踩?,為不法企業(yè)主收購國有公司股權(quán)提供幫助,造成國有資產(chǎn)重大損失,利用職權(quán)在項(xiàng)目審批、資金安排、招商合作、土地規(guī)劃、職務(wù)升遷等方面為他人謀利,本人或家人收受他人財(cái)物數(shù)額巨大,以權(quán)謀私,幫助親屬在經(jīng)營活動(dòng)中獲取巨額非法利益,道德敗壞,利用職權(quán)玩弄女性,搞權(quán)色交易等等。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。因?yàn)橹卫砩虡I(yè)賄賂不同于打擊刑事犯罪、懲治經(jīng)濟(jì)犯罪和消滅民事犯罪,能夠喚起人民群眾的義憤和廣泛參與,形成巨大的投訴舉報(bào)之勢,取得短時(shí)間征集眾多線索的成績。治理商業(yè)賄賂必須建立健全法律法規(guī)。治理商業(yè)賄賂要樹立科學(xué)的政績觀。讓政府官員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對自己的政績觀有一個(gè)新的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),對自己的言行有一個(gè)公正的估價(jià),從而形成自覺的行為約束和限制。所以,從這一認(rèn)識(shí)出發(fā),黨和國家要高興反不正當(dāng)競爭的旗幟,切實(shí)把企業(yè)作為市場競爭的主體,建立有效的運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制,以保證市場競爭的公正、公平、公開、合法。治理商業(yè)賄賂要建立健全長效運(yùn)行機(jī)制。要大力支持和引導(dǎo)新聞媒體對商業(yè)賄賂進(jìn)行輿論監(jiān)督。要深化體制改革,從源頭上治理和預(yù)防商業(yè)賄賂。我們深信,在以胡錦濤總書記為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)黨和政府的共同努力下,有各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的不懈努力,有公檢法司的重拳出擊,治理商業(yè)賄賂工作一定能夠取得較大進(jìn)展,一些深層次的矛盾和問題,會(huì)得到不同程度和不斷的解決糾正,企業(yè)作為市場競爭運(yùn)行的主體,會(huì)越來越得到黨和政府的關(guān)心與
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