【正文】 區(qū)”、“創(chuàng)4與建議:(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。我縣堅(jiān)持開展短期培訓(xùn)與提升學(xué)歷教育相結(jié)合，抓政治理論與科技知識學(xué)習(xí)相結(jié)合，以縣委黨校為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校為紐帶，以黨員活動陣地為支撐，大力開展下派到村任職干部、村黨支部書記、村委會主任和致富能人培訓(xùn)。（二）抓陣地，固根基。我縣始終堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，樹立黨委書記“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)常抓不懈。這既是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。建立服務(wù)群眾的長效機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，為群眾多為實(shí)事，多辦好事。因此，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的實(shí)力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。（四）要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能力。（三）要進(jìn)一步深入開展農(nóng)村黨建主題活動。要積極探索《發(fā)展黨員公開選拔工作機(jī)制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。四、對策與建議(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。為了進(jìn)一步健全和完善村干部的考核考評機(jī)制,把村干部的功過交由群眾評說,報酬交由群眾評定,去留交由群眾選擇,積極推行了村級干部“雙評雙考”,即：每年年終由黨支部組成考核組深入到村聽取村支部、村委會總結(jié)和兩委主要負(fù)責(zé)人述職,由村民代表對村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進(jìn)行綜合“評議”,黨支部派出的考核組按各村年初與黨支部簽定的責(zé)任書,逐項(xiàng)量化打分,評定格次。開展“五互一創(chuàng)五帶”(村村互促、村企互動、黨群互帶、結(jié)對互幫、交流互進(jìn)，創(chuàng)建“五好”黨組織，帶動生產(chǎn)發(fā)展、帶動生活富裕、帶動鄉(xiāng)風(fēng)文明、帶動村容整潔、帶動管理民主)活動。農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學(xué)歷教育,村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),從而提高了農(nóng)村干部理論水平和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。（三）抓班子，強(qiáng)核心。以科技興農(nóng)為依托，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高是我們既定不變的目標(biāo)。在工作實(shí)踐中，黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大全會精神，自覺增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的意識，較好落實(shí)了支部書記“第一責(zé)任”、副村長“具體責(zé)任”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“基本責(zé)任”、黨支部書記“直接責(zé)任”的職責(zé)，建立健全了支部定期研究基層組織建設(shè)工作制度和班子成員黨建聯(lián)系點(diǎn)等項(xiàng)制度，做到定時開會、定時檢查、定時解決難題。二、主要工作及成效（一）轉(zhuǎn)變觀念，明確責(zé)任根據(jù)我村具體情況，我們始終把基層組織建設(shè)工作納入總體規(guī)劃。近年來,我村在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上進(jìn)行了積極有益的探索與實(shí)踐。農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),一個重要方面就是要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。一、基本情況水泉村位于沁源縣南部，與安澤銜接，總面積10平方公里有62戶，173余口人，3個村民小組，7個村民代表，現(xiàn)有黨員10名，其中女黨員1名，初中文化8名，小學(xué)文化2名，黨員平均年齡45歲，全村人均收入4000元以上，是我縣典型的純農(nóng)業(yè)村。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每季度召開一次工作會議，分析全村情況，探討工作新舉措、新思路，努力開拓創(chuàng)建工作新格局。班子成員能經(jīng)常深入黨建聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)和幫助黨員理清發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目，解決實(shí)際問題；形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員配合抓，縱橫聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。從2008年至今，我們先后幾次邀請了縣農(nóng)技中心、縣農(nóng)機(jī)局的專家來我村為村民傳授種植技術(shù)、中藥材管理技術(shù)、生豬養(yǎng)殖、科學(xué)耕種等農(nóng)業(yè)科技知識，舉辦了農(nóng)民技能培訓(xùn)會，同時培訓(xùn)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人5名，聘請了周圍鄉(xiāng)鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)方面有突出貢獻(xiàn)的能人來我村為村民介紹經(jīng)驗(yàn)，先后共舉辦各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)120人次，發(fā)放科技資料150份，結(jié)合農(nóng)民科技書屋、圖書室等對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識宣傳，使80%的村民都掌握了最基本的農(nóng)業(yè)科技知識。黨支部站在實(shí)踐“三個代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設(shè)放在突出重要位臵,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。（五）抓載體,促黨建。同時，深入開展“黨員聯(lián)戶促和諧”活動，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇，干好有發(fā)展前途，退崗有一定保障)，大力推廣“四議兩公 開”工作法，扎實(shí)搞好村級組織活動場所建設(shè)，全面實(shí)施黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，通過設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。通過雙評雙考,使村級行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關(guān)系明顯改善,農(nóng)村精神風(fēng)貌明顯改觀,經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。要繼續(xù)以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體,以建設(shè)“五個好”黨組織為目標(biāo),建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任制,上下聯(lián)動,一級抓一級,層層抓落實(shí),切實(shí)抓好村黨支部建設(shè),全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平。一是要把黨員教育擺到重要位臵,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部對政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),切實(shí)抓好農(nóng)村黨員干部對科技文化和市場經(jīng)濟(jì)等知識的學(xué)習(xí)教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和工作能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術(shù)多面、信息靈活的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人。四是要切實(shí)保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實(shí)開展“三項(xiàng)活動”（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制），使黨建工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)在活動中得到落實(shí)和深化。在新時期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)健全和完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開、依法治村、民主管理等制度，切實(shí)作到按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。在“三農(nóng)”問題下，如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是當(dāng)前擺在各級黨委和組織部門面前的一個重要課題。在工作實(shí)踐中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十七大和地、縣相關(guān)工作會議精神，不斷增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的意識，較好落實(shí)了黨委書記“第一責(zé)任”、分管書記“具體責(zé)任”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“基本責(zé)任”，基層黨支部書記“直接責(zé)任”的職責(zé)，建立健全了黨委定期研究基層組織建設(shè)工作制度和班子成員黨建聯(lián)系點(diǎn)等制度，形成了定時開會研究、定時檢查督促、定時解決難題的工作機(jī)制。多年來,由于沒有固定的村級組織活動場所，村黨支部長期處于“打游擊”的狀況，嚴(yán)重制約了村級組織的作用發(fā)揮。近年來，確保了村黨支部書記、村委會主任每年在縣級集中培訓(xùn)一次以上，全體黨員每年鄉(xiāng)級輪訓(xùn)一次以上。我們要繼續(xù)以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，以建設(shè)“五個好”基層黨組織為目標(biāo)，建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任制，上下聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實(shí)，全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)和教育管理工作，解決“后繼乏人”的問題。同時，要抓典型，依靠典型的示范、引導(dǎo)、激勵和輻射作用，推動農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。也只有通過集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，才能強(qiáng)化村級社會化服務(wù)，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。有農(nóng)村基層黨組織243個，其中黨委2個、黨總支121個、黨支部126個；農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織115個，其中黨委1個、黨總支1個、黨支部113個；農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)和行業(yè)協(xié)會黨組織25個。二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)做法，扎實(shí)開展評議工作。一是明確黨建目標(biāo)，市委制定出臺了《關(guān)于以改革創(chuàng)新精神打造黨建高地的實(shí)施意見》，對基層組織建設(shè)等六個方面提出具體任務(wù)要求，實(shí)行完成銷號制，保證落實(shí)到位。一是優(yōu)化組織設(shè)置。實(shí)施“村社合一”黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦的合作社超過27家，農(nóng)民專業(yè)合作社連續(xù)兩年產(chǎn)值都在10億元以上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互促雙贏。三是改進(jìn)考核管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街按照不少于100分將黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)工作納入村崗位責(zé)任制考評，考評結(jié)果與村干部報酬、獎懲、任用掛鉤。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，建立了320萬元的黨建專項(xiàng)基金。村級黨組織是落實(shí)黨的路線、方針、政策的第一線，直接與廣大群眾接觸。這就使得各村的工作強(qiáng)度不平衡。當(dāng)前村級組織干部隊(duì)伍年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當(dāng)一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及村干部當(dāng)中。黨員流入地和流出地銜接不暢，致使流動黨員參加組織生活困難，部分流動黨員對“黨員”本身重視不夠，流出后重視經(jīng)商和務(wù)工，不主動接洽黨組織。加大從村黨組織書記中考錄公務(wù)員和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的力度，解決村干部后顧之憂。一是改進(jìn)教育培訓(xùn)方式，通過參觀學(xué)習(xí)、典型帶動、實(shí)踐鍛煉等方式強(qiáng)化教育培訓(xùn)，堅(jiān)持開好“基層干部大講堂”，每月對村干部開展集中培訓(xùn)，注重提高基層干部