【正文】 省政府對我省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)，省直相關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，強化協(xié)同推進和分類指導(dǎo)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭做好推進工作。探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師、建筑師和其他專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)進村服務(wù)制度，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。支持供銷社發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢、合作經(jīng)濟組織優(yōu)勢和資源回收利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目建設(shè)。（三）調(diào)動社會力量積極參與。（二）加大金融支持力度。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關(guān)規(guī)定用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善農(nóng)民生活條件。加大資金籌措力度，建立各級政府補助、村集體資金及社會資金參與、村民合理付費相結(jié)合的費用分擔(dān)機制。組織開展專業(yè)化培訓(xùn)，把當(dāng)?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運行維護的重要力量。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。積極推進縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、實用性村莊規(guī)劃編制或修編，與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等充分銜接，鼓勵推行多規(guī)合一，優(yōu)化村莊功能布局，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產(chǎn)生活空間合理分離。優(yōu)化完善村莊路網(wǎng)，加快推進通村組道路、入戶道路建設(shè)，2020年年底前完成所有行政村通硬化路建設(shè)。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短期內(nèi)覆蓋不到、居住分散的村莊選擇建設(shè)小型人工濕地、氧化塘、無（微）動力等低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理設(shè)施。2020年年底前，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達到75%以上，全省規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達到100%。縣級政府要統(tǒng)籌安排，科學(xué)選擇縣域農(nóng)村廁所糞污收集處理方式，明確維修、抽取、轉(zhuǎn)運、處理的實施辦法，配備精干高效、責(zé)任心強的管護人員，保障日常管護工作經(jīng)費，確保管護機制落實。農(nóng)村新建住房均要配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。2020年年底前完成全省所有非正規(guī)垃圾堆放點整治任務(wù)。積極開展農(nóng)村生活垃圾分類試點，推進垃圾減量化、收集分類化和處理資源化。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣市處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建設(shè)密閉壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站；無法轉(zhuǎn)運至縣市處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建設(shè)衛(wèi)生填埋場。經(jīng)濟欠發(fā)達縣內(nèi)和少數(shù)地處偏遠(yuǎn)、居住分散的村莊（三類區(qū)域），在優(yōu)先保障村民基本生活條件基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。堅持先建機制、后建工程，探索形成合理的投融資模式和運行管護方式，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運營管護規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化，確保各類設(shè)施建成后長期穩(wěn)定運行?！龑?dǎo)、村民主體。堅持先易后難、試點先行，積極探索符合我省實際的農(nóng)村人居環(huán)境整治模式，帶動整體提升?？茖W(xué)確定整治目標(biāo)任務(wù)，盡力而為、量力而行，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。第一篇：2018_河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案為加快我省農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平和生態(tài)質(zhì)量，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕5號），結(jié)合我省實際，制定本實施方案。城市近郊區(qū)、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的農(nóng)村要進一步提升人居環(huán)境質(zhì)量，條件不具備的可按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署持續(xù)推進，不搞一刀切。注重統(tǒng)籌推進，合理確定整治任務(wù)和建設(shè)時序，防止一哄而上和生搬硬套，杜絕形象工程、政績工程。堅持政府引導(dǎo)，尊重村民意愿，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制。（三）行動目標(biāo)2020年年底前，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。二、重點任務(wù)（一）加快推進農(nóng)村垃圾治理。村莊要合理配備垃圾清掃和密閉式收集設(shè)施。2018年積極推進濟源、新密、汝州、蘭考、禹州等5個全國首批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范試點工作，探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。建立健全秸稈收儲運體系，推進秸稈綜合利用規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、主要交通干線沿線以及河流湖泊等區(qū)域為重點，整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。（二）開展廁所糞污治理。鄉(xiāng)村學(xué)校、衛(wèi)生院（室）、村委會等公共場所的廁所基本達到《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》三類標(biāo)準(zhǔn)。市縣政府要在用地、用電、用水等方面研究出臺優(yōu)惠政策，發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)企業(yè)或個人參與廁具檢查檢修、糞污收運以及糞液糞渣資源化利用等工作。（三）梯次推進農(nóng)村生活污水治理。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和經(jīng)濟條件較好、居住相對集中的村莊建設(shè)使用污水集中處理設(shè)施。暫無能力建設(shè)小型污水處理設(shè)施的村莊，要合理建設(shè)污水排放溝渠，解決生活污水亂排亂放問題。以房前屋后河塘溝渠為重點，實施垃圾清理、清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，因地制宜選擇路面材料，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。加強鄉(xiāng)村規(guī)劃管控，開展專項整治，消除私搭亂建、亂堆亂放，整治公共空間和庭院環(huán)境。按照有關(guān)規(guī)定，持續(xù)開展衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，提升衛(wèi)生創(chuàng)建工作質(zhì)量，擴大覆蓋面。2020年年底前,實現(xiàn)全省縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、實用性村莊規(guī)劃基本覆蓋，村莊規(guī)劃管理覆蓋率達到80%以上。探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度，合理確定繳費標(biāo)準(zhǔn)，完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔(dān)機制。“放管服”改革。省級財政統(tǒng)籌農(nóng)村人居環(huán)境整治等相關(guān)資金和政府債券資金，積極支持農(nóng)村生活垃圾、生活污水和廁所糞污治理等重點工作。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標(biāo)收益，通過支出預(yù)算統(tǒng)籌安排用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治。鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持力度，積極開發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境整治方面的新貸款品種，適度放寬貸款審批條件，優(yōu)化貸款審批流程。積極推廣應(yīng)用政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參與農(nóng)村垃圾、污水治理項目，鼓勵采取整縣打包或城鄉(xiāng)一體的模式，增加項目吸引力。倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。省直有關(guān)部門要積極組織開展農(nóng)村人居環(huán)境項目建設(shè)和運行管理人員技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵高等院校、科研單位、企業(yè)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)生產(chǎn)。強化縣級黨委和政府主體責(zé)任，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作。各縣（市、區(qū)）要對照本方案抓緊編制本地農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案和年度工作計劃，明確重點方向、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)項目、責(zé)任分工、資金籌措、考核驗收等內(nèi)容，2018年4月底前，完成實施方案編制工作，報所在省轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、發(fā)展改革部門審核后，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委備案。（三）加強督導(dǎo)考核。評估督察結(jié)果與支持政策直接掛鉤。編制完善農(nóng)村生活垃圾污水治理技術(shù)、施工建設(shè)、運行維護等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，分類制定農(nóng)村生活污水治理排放標(biāo)準(zhǔn)。明確村民維護公共環(huán)境責(zé)任。（六）營造良好輿論氛圍。第二篇：嵩縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案嵩縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。充分考慮村莊在自然資源、空間形態(tài)、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地域文化等方面的差異，因地制宜、因村施策，科學(xué)確定整治目標(biāo)任務(wù),既盡力而為又量力而行。學(xué)習(xí)借鑒先行地區(qū)經(jīng)驗，堅持先易后難、先點后面，通過試點示范不斷探索、不斷積累經(jīng)驗，帶動整體提升。綜合提升村水林田路整體風(fēng)貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。注重發(fā)揮村民主體作用，保障村民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升村民參與人居環(huán)境整治的積極性、主動性、創(chuàng)造性。三、行動目標(biāo)2020年年底前，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，長效管護機制基本建立，農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識普遍增強。少數(shù)地處偏遠(yuǎn)、居住分散的村莊（四類區(qū)域），在優(yōu)先保障村民基本生活條件基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。村莊要合理配備垃圾清掃和密閉式收集設(shè)施。2018年積極推進飯坡鎮(zhèn)曲里村，車村鎮(zhèn)天橋溝村、龍王村，何村鄉(xiāng)箭口河村，黃莊鄉(xiāng)三合村等5個全縣首批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范試點工作，探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。建立健全秸稈收儲運體系，推進秸稈綜合利用規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、主要交通干線沿線以及河流、水庫等區(qū)域為重點，整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染，禁止城市向農(nóng)村堆棄垃圾，防止城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”。2020年年底前完成全縣所有非正規(guī)垃圾堆放點整治任務(wù)。農(nóng)村新建住房均要配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學(xué)選擇區(qū)域內(nèi)農(nóng)村廁所糞污收集處理方式，明確維修、抽取、轉(zhuǎn)運、處理的實施辦法，配備精干高效、責(zé)任心強的管護人員，保障日常管護工作經(jīng)費，確保管護機制落實。2020年年底前，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達到75%以上，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達到100%。城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短期內(nèi)覆蓋不到、居住分散的村莊選擇建設(shè)小型人工濕地、氧化塘、無（微）動力等低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理設(shè)施。（四）著力提升村容村貌。完善村莊公共照明設(shè)施，實現(xiàn)村莊主要街道和公共活動場所夜晚有照明。加大傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護力度，弘揚中原傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，提升田園風(fēng)光品質(zhì)。（五）加強村莊規(guī)劃管理優(yōu)化完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，根據(jù)新型城鎮(zhèn)化進程，合理確定重點村、特色村等規(guī)劃發(fā)展村莊和一般村莊。村規(guī)民約應(yīng)包含尊重和支持村莊規(guī)劃的內(nèi)容。圍繞生活垃圾收運處理、道路修護、綠化養(yǎng)護、河道管護、公共設(shè)施維護等“多位一體”建設(shè)，按照“有規(guī)章制度、有管護隊伍、有勞動裝備、有資金保障、有考核獎懲”的“六有”要求，加快健全完善行之有效的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制。支持村級組織和個人承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項目。三、強化政策支持（一）建立多元投入的資金保障機制。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關(guān)規(guī)定用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善農(nóng)民生活條件。（二）加大金融支持力度。積極推廣應(yīng)用政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參與農(nóng)村垃圾、污水治理項目，鼓勵采取整縣打包或城鄉(xiāng)一體的模式，增加項目吸引力。倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。縣直有關(guān)部門要積極組織開展農(nóng)村人居環(huán)境項目建設(shè)和運行管理人員技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵中等學(xué)校、企業(yè)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)和工藝。（二）扎實有序推進。（三）加強督導(dǎo)考核。評估督察結(jié)果與支持政策直接掛鉤。明確村民維護公共環(huán)境責(zé)任。（五）營造良好輿論氛圍。同時，加強媒體和社會監(jiān)督力度，通過聘請義務(wù)監(jiān)督員、設(shè)立舉報投訴熱線等渠道，曝光村莊環(huán)境衛(wèi)生死角、臟亂差反彈及不文明現(xiàn)象，主動接受社會各界監(jiān)督，加快形成全社會關(guān)心和支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。為加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，制定本方案。根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定本地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。學(xué)習(xí)借鑒浙江等先行地區(qū)經(jīng)驗，堅持先易后難、先點后面，通過試點示范不斷探索、不斷積累經(jīng)驗，帶動整體提升。━━村民主體、激發(fā)動力。━━建管并重、長效運行。（三）行動目標(biāo)。地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟欠發(fā)達等地區(qū)，在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。其他地區(qū)要按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所。（三）梯次推進農(nóng)村生活污水治理。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。加快推進通村組道路、入戶道路建設(shè)，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度，弘揚傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，提升田園風(fēng)光品質(zhì)。（五）加強村莊規(guī)劃管理。村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)納入村規(guī)民約。鼓勵專業(yè)化、市場化建設(shè)和運行管護，有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。組織開展專業(yè)化培訓(xùn)，把當(dāng)?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運行維護的重要力量。健全村民自治機制，充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治項目公示制度，保障村民權(quán)益。明確農(nóng)民維護公共環(huán)境責(zé)任，庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)；村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟組織為主，主要由農(nóng)民投工投勞解決，鼓勵農(nóng)民和村集體經(jīng)濟組織全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理。提高群眾文明衛(wèi)生意識，營造和諧、文明的社會新風(fēng)尚，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農(nóng)民內(nèi)在自覺要求。中央財政要加大投入力度。創(chuàng)新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。支持收益較好、實行市場化運作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點項目開展股權(quán)和債權(quán)融資。規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項目。（四）強化技術(shù)和人才支撐。選派規(guī)劃設(shè)計等專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)，組織開展企業(yè)與縣、鄉(xiāng)、村對接農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)和裝備需求。特別是要對照本行動方案提出的目標(biāo)和六大重點任務(wù)，以縣（市、區(qū)、旗）為單位，從實際出發(fā)，對具體目標(biāo)和重點任務(wù)作出規(guī)劃。（二）開展典型示范。根據(jù)典型示范地區(qū)整治進展情況，集中推廣成熟做法、技術(shù)路線和建管模式。完善中央部署、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實的工作推進機制。市地級黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要以本地區(qū)實施方案為依據(jù)，制定考核驗收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以縣為單位進行檢查驗收。強化激勵機制，評估督察結(jié)果要與中央支持政策直接掛鉤。研究推進農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)立法工作，明確農(nóng)村人居環(huán)境改善基本要求、政府責(zé)任和村民義務(wù)。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。為加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，制定本方案。根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定本地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。學(xué)習(xí)借鑒浙江等先行地區(qū)