【正文】 ，更具象、更實在，更具有共識力、號召力和動員力，清晰明了治國理政的著力點在哪里，路該怎么走，事要怎么辦?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是我們黨治國理政方略與時俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍，使得我們黨和國家各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)更加清晰、內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，使得以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的總體框架更加完整、日臻成熟。第一次把全面小康放在中國夢的大格局中審視，把全面小康目標(biāo)升華成民族復(fù)興的重要里程碑，將全面建成小康社會定位為“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”。（三）新發(fā)展。如果說，“三個文明”是一維成“線”，到了“五位一體”就成了二維擴“面”，到了“四個全面”便成了三維立“體”。四個全面是從黨的的十八大以后的實踐中得來的，是十八大精神的延伸豐富和發(fā)展。歷史條件和時代背景總書記指出，“四個全面”是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。提出“必須全面推進(jìn)依法治國”，從而把“兩個全面”擴展為“三個全面”。2002年十六大提出“一個全面”，即“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，2007年十七大“全面建設(shè)小康社會”增加和諧社會建設(shè)目標(biāo)。從時間來看，“四個全面”是在不同場合逐步提出的。其三，要真正把為人民服務(wù)的宗旨落實到行動上，大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚正氣，抵制邪氣。黨的紀(jì)律和規(guī)矩建設(shè)的重點，是“政治紀(jì)律”和“政治規(guī)矩”，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面都必須遵守的紀(jì)律和規(guī)矩。沒有組織，就不可能有黨；沒有組織性，黨就沒有凝聚力和戰(zhàn)斗力。必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。，加強憲法和法律實施，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。把保護(hù)環(huán)境作為一條紅線，不得逾越，并且要舍得投資、還要舍去這些不必要的增長速度，來保持整個社會和經(jīng)濟的穩(wěn)定和諧這樣的新常態(tài)。以混合所有制為主要方向，同時強化公司法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè) 。其中最重要的是，就是要堅持有中國特色社會主義的基本經(jīng)濟制度，要以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展。二是劃定生態(tài)保護(hù)紅線。三是完善最低生活保障制度。著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，培育研發(fā)服務(wù)、物流服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)和商務(wù)服務(wù)。關(guān)于“四個全面”戰(zhàn)略思想實現(xiàn)路徑，學(xué)者們從“四個全面”的不同層面有針對性地展開討論。黨紀(jì)體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人對解放并造福全人類的更高價值訴求，而國法則是對全體公民的理性計算。一般來說，“法”是對人性惡的限制，因此西方國家與古代中國的“法”便在一定意義上成為了建立在人的理性計算基礎(chǔ)上的國家治理模式。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,這一基本國情決定了全面建設(shè)小康社會同時被賦予了兩種規(guī)定性：一是“經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”所要求的市場理性規(guī)定性，二是“人民生活水平全面提高”所要求的人文價值規(guī)定性。還有學(xué)者強調(diào)，“四個全面”戰(zhàn)略布局廓清了治國理政的全貌，抓住了治國理政的根本，舉起了治國理政的總綱，開辟了黨治國理政的新境界，使黨和國家各項工作戰(zhàn)略方向、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、主攻目標(biāo)更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，是推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的總思路、總框架、總方略，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，書寫了中國特色社會主義理論體系的新篇章?！八膫€全面”屬于治國理政的新的舉措。由于中國特色社會主義是科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展的歷史邏輯的統(tǒng)一，因此在一定程度上豐富了科學(xué)社會主義的原理。（一）“四個全面”戰(zhàn)略思想是中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體智慧的創(chuàng)造性升華 有學(xué)者從“四個全面”思想形成和發(fā)展歷程分析指出，“四個全面”是我黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人集體智慧的精華。有的學(xué)者進(jìn)一步指出，“四個全面”戰(zhàn)略布局相互聯(lián)系、相互貫通，展現(xiàn)出偉大事業(yè)與偉大工程的有機統(tǒng)一，宏偉藍(lán)圖與實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一?！八膫€全面”的戰(zhàn)略思想包括發(fā)展目標(biāo)（全面建設(shè)小康社會）、發(fā)展動力（全面深化改革）、發(fā)展保障（全面依法治國）、發(fā)展關(guān)鍵（全面從嚴(yán)治黨）。“四個全面”戰(zhàn)略思想的重要科學(xué)方法。，是“四個全面”戰(zhàn)略思想的哲學(xué)基石。與會專家學(xué)者結(jié)合十八屆五中全會的最新精神,對“四個全面”戰(zhàn)略布局：內(nèi)涵、意義與實現(xiàn)路徑展開了深入而熱烈的討論。第一篇：3.“四個全面”戰(zhàn)略布局：內(nèi)涵、意義與實現(xiàn)路徑“四個全面”戰(zhàn)略布局：內(nèi)涵、意義與實現(xiàn)路徑2015學(xué)術(shù)前沿論壇綜述“四個全面”戰(zhàn)略布局是總書記治國理政的重要思想，是推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和“兩個一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的重要部署，具有很強的理論性、現(xiàn)實性、針對性和操作性。一、“四個全面”戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵與會學(xué)者基于不同的學(xué)科背景和觀察視角，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵展開了熱烈討論?！八膫€全面”就是把馬克思主義普遍真理與中國實際相結(jié)合的典范。“四個全面”戰(zhàn)略思想可以說是治國理論的大系統(tǒng)，其中包括四個子系統(tǒng)，每個子系統(tǒng)中又包括若干小系統(tǒng)。四者之間并不是彼此孤立的，而是相互聯(lián)系，相互制約，相互促進(jìn)的，形成了由無數(shù)個力的平行四邊形，由此產(chǎn)生了一個“合力”，推動著整個社會健康有序地前進(jìn)。其中全面建成小康社會是處于統(tǒng)領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供強大動力、可靠保障和根本支撐?！叭娼ǔ尚】瞪鐣备拍钍?005年胡錦濤在江浙考察時首次提出，后來寫進(jìn)十七大報告，又被十八大再次確認(rèn)；“全面深化改革”可以分解為“全面改革”和“深化改革”兩個概念，這兩個概念都出自于1987年的十三大報告，胡錦濤在十八大報告提出首次將提出“全面深化改革”概念；“全面依法治國”中的“依法治國”作為一個治國方略是在1997年黨的十五大提出的，之后每一次黨的代表大會都強調(diào)依法治國問題；1991年蘇聯(lián)解體之后，我黨就提出“全面從嚴(yán)治黨”、“治國必須治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的理念，1997年黨的十五大報告特別指出“各級黨委要堅持黨要管黨的原則，把從嚴(yán)治黨方針貫徹到黨的建設(shè)各項工作中去”，這句話充分表達(dá)了“全面從嚴(yán)治黨”的含義。還有學(xué)者特別強調(diào)不能簡單地用“四個全面”概括習(xí)近平系列重要講話精神的全部。第三，從社會主義發(fā)展史上看，“四個全面”作為一種戰(zhàn)略布局對科學(xué)社會主義理論有新的發(fā)展，這個“新”主要體現(xiàn)在治國理政方面即實現(xiàn)國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化。“四個全面”戰(zhàn)略布局既是理論創(chuàng)新的重大成果，又是實踐創(chuàng)新的重大飛躍，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了根本遵循。作為復(fù)合概念的全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略構(gòu)想，本身蘊含著以解決實際社會問題為中心推進(jìn)馬克思主義國家治理辯證法的“物”的發(fā)展邏輯，以及以實現(xiàn)黨的最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)辯證統(tǒng)一為重點推進(jìn)馬克思主義國家治理辯證法的“人”的發(fā)展邏輯。而馬克思主義國家治理理論認(rèn)為，制度設(shè)計除了充滿政治理性之外，還應(yīng)該具備人文價值追求。共產(chǎn)黨人既應(yīng)該遵守黨紀(jì)，也應(yīng)該遵守國法。（一）全面建成小康社會引領(lǐng)“四個全面”航行方向有學(xué)者從實現(xiàn)全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)提出要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、理順分配關(guān)系、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、突破利益藩籬、科學(xué)配置權(quán)力：。在城市繼續(xù)健全最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保；在農(nóng)村將符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍，切實解決貧困人口的基本生活問題。三是開征高能耗高污染產(chǎn)品的消費稅。從優(yōu)化權(quán)力配置和權(quán)力流程入手，對權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能相對分離；按照分段操作、流水作業(yè)設(shè)計權(quán)力流程，使審查與批準(zhǔn)、決定與執(zhí)行、承辦與監(jiān)管等權(quán)力相對分離。圍繞統(tǒng)一開放、競爭有序、清除壁壘這樣的辦法，在市場準(zhǔn)入、價格機制、建設(shè)用地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要下力氣，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。（三）全面依法治國提供“四個全面”保駕護(hù)航有學(xué)者指出，全面推進(jìn)依法治國，不僅是“四個全面”重大戰(zhàn)略的重要組成部分，而且是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”的重要制度基礎(chǔ)和法治保障，而依法治國必須堅持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法協(xié)調(diào)發(fā)展。，要堅持司法為民，改進(jìn)司法工作作風(fēng)，通過熱情服務(wù)，切實解決好老百姓打官司難問題，特別是要加大對困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助。（四）全面從嚴(yán)治黨凝聚“四個全面”共識有學(xué)者根據(jù)習(xí)近平揭示的全面從嚴(yán)治黨內(nèi)涵的八個基本要點，指出全面從嚴(yán)治黨具有凝聚人心、形成共識的積極作用： 。一個先進(jìn)的馬克思主義政黨，不僅在于全黨達(dá)到馬克思主義理論指導(dǎo)下的思想統(tǒng)一，還在于這種統(tǒng)一是由民主集中制原則確立的組織統(tǒng)一和行動統(tǒng)一來保證。全面從嚴(yán)治黨，制度建設(shè)是根本保證。（五）“打鐵還需自身硬”提高“四個全面”戰(zhàn)斗力量有學(xué)者認(rèn)為，作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是力量，作風(fēng)就是智慧，作風(fēng)就是辦法，作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎黨的生死存亡。第四，作風(fēng)的實質(zhì)是“做”風(fēng)，每一項工作都要有人去落實，每一個困難都需要有人去克服，每一個任務(wù)都需要有人去擔(dān)當(dāng)，這一切都是關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在于落實。2012年11月十八大提出了全面建成小康社會，2013年11月十八屆三中全會提出全面深化改革，2014年10月四中全會提出全面推進(jìn)依法治國。2012年十八大提出“兩個全面”全面建成小康社會和全面深化改革開放，“五位一體”總體布局；2013年十八屆三中全會把“全面深化改革開放”簡化為“全面深化改革”。第三階段是從“三個全面”到“四個全面”。深刻揭示出了“四個全面”提出的社會歷史條件和時代背景。二、“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要意義——四個定位（一）路線圖。全面建成小康社會與民族復(fù)興中國夢相互激蕩已凝聚為全社會的“最大公約數(shù)”，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民共同奮斗的時代主題?！八膫€全面”總方略是馬克思主義基本原理與當(dāng)今中國具體實際相結(jié)合的理論創(chuàng)新成果，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系。第一次將全面深化改革的總目標(biāo)確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。（四）總抓手。是時間表、任務(wù)書、動員令。三、“四個全面”戰(zhàn)略布局的時代內(nèi)涵“四個全面”戰(zhàn)略布局是一個整體，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有豐富的時代內(nèi)涵。2001年1月，江澤民同志在全國宣傳部長會議講話中，第一次提出要建設(shè)全面小康社會。十八大報告第一次提出全面建成小康社會，并做出戰(zhàn)略部署。中國夢包含了全面建成小康社會的戰(zhàn)略要求。（3）全面建成小康社會的根本問題是發(fā)展。（4）全面建成小康社會連著人民幸福；全面深化改革是要讓人民有更多的獲得感；全面依法治國是要使人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義；全面從嚴(yán)治黨是要加強黨與人民群眾的密切聯(lián)系。決不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊……。改革總目標(biāo)是：“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”?！备母飼r態(tài)論：改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時。中等收入陷阱’，也要防止落入39。后半程，我們的主要歷史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?！叭嬲?，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革”，“這項工程極為宏大，零敲碎打的調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成”。改革推進(jìn)論：有序推進(jìn)“五要”。必須堅持人民主體地位和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，緊緊依靠人民推進(jìn)改革開放。改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。全面依法治國的總目標(biāo)是：“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”。（3）全面推進(jìn)依法治國，事關(guān)黨和國家長治久安。（2）領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法模范。十八大確定了“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題”。2014年12月總書記在江蘇調(diào)研時提出了“全面從嚴(yán)治黨”的“兩大關(guān)鍵”，并第一次將“四個全面”有機結(jié)合到一起。同時，落實管黨治黨主體責(zé)任，意味著一把手不僅僅“獨善其身”，還要把班子成員管好。從嚴(yán)治黨 首在落實責(zé)任。思想建黨，是無產(chǎn)階級政黨的基本原則。從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活做起。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保障。努力改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)，學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)。發(fā)揮人民的監(jiān)督作用。深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。四、統(tǒng)籌推進(jìn)四個全面戰(zhàn)略布局總書記提出的“四個全面”這一黨和國家工作的戰(zhàn)略布局，不但要管到2020年全面小康社會建成之日，也即第一個一百年奮斗目標(biāo)實現(xiàn)之日，而且對實現(xiàn)第二個一百年奮斗目標(biāo)也將是長期管用的。其中，“一個中心”，即始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，是明確現(xiàn)階段我國社會主要矛盾的“一元論”；“兩個基本點”，即始終堅持四項基本原則、堅持改革開放，是為解決上述主要矛盾在方法論和策略原則上必須堅持的“兩點論”。全面建成小康社會是我們黨在新世紀(jì)新階段一以貫之的戰(zhàn)略目標(biāo)，而全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨則是實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標(biāo)的三大