【正文】 總?cè)丝?34 萬人其中非農(nóng)業(yè)人口 4345人現(xiàn)有勞動(dòng)力 18 萬人就業(yè) 9000 人是白水縣行政區(qū)域面積最大人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 項(xiàng)目帶動(dòng)能力 50000 畝 中藥材種植基地使約 10000 余戶山塬區(qū)農(nóng)民按戶均 5 畝直接受益 12 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 1《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》 2《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要 20212020 年》 3《陜西省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》 4 陜西省中藥科技發(fā)展規(guī)劃 20212021 5《陜西省中藥材 GAP 種植技術(shù) 2021 年 1 月陜西省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室》科學(xué)出版社 6《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第三版中國計(jì)劃出版社 2021 年版 7《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃綱要》 8《白水縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 13 綜合評(píng)價(jià)和論證結(jié)論 131 綜合評(píng)價(jià) 陜西省白水縣 50000 畝中藥材規(guī)范化種植及加工建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)符合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策符合《陜西省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》項(xiàng)目依托白水縣特有的自然資源以市場(chǎng)為導(dǎo)向以增加山塬區(qū)農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)項(xiàng)目以中藥材人工栽培為建設(shè)內(nèi)容采用龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂土地承包或租用協(xié)議提供種苗和技術(shù)服務(wù)建設(shè)中藥材種植示范基地并與農(nóng)戶簽定最低保護(hù)價(jià)收購協(xié)議使農(nóng)戶利益受原料市場(chǎng)影響降至最低同時(shí)最大限度保證公司獲得優(yōu)質(zhì)原料的運(yùn)行機(jī)制是對(duì)公司建基地基地連 農(nóng)戶運(yùn)行機(jī)制的深化項(xiàng)目建設(shè)50000畝中藥材種植基地使約 10000戶山區(qū)農(nóng)民直接受益同時(shí)項(xiàng)目建成后具有較強(qiáng)的輻射性和示范帶動(dòng)性項(xiàng)目建設(shè)可切實(shí)調(diào)整農(nóng)村種植和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使脫貧致富落到實(shí)處 財(cái)務(wù)分析表明項(xiàng)目稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 2402 大于基準(zhǔn)收益率 12 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 670883 萬元大于零投資回收期 53 年含建設(shè)期 1 年投資利潤率為 2047 投資利稅率為 2729 超過行業(yè)基準(zhǔn)水平項(xiàng)目投資方案合理財(cái)務(wù)分析可行 132 論證結(jié)論 經(jīng)過對(duì)本項(xiàng)目全面調(diào)查分析和論證表明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行技術(shù)先進(jìn)可行土地落實(shí)企業(yè)自有資金落實(shí)已具備建設(shè)條 件同時(shí)項(xiàng)目生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益兼?zhèn)渖鐣?huì)效益顯著項(xiàng)目可行 14 存在的問題與建議 1 中藥材對(duì)適生環(huán)境要求較為嚴(yán)格建議嚴(yán)格區(qū)劃在適生區(qū)域栽培 2 種苗供應(yīng)是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵公司應(yīng)將其作為項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)制定相關(guān)的技術(shù)和經(jīng)營保障措施 3 中藥原料基地建設(shè)實(shí)施 GAP 標(biāo)準(zhǔn)是中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和必然建議在項(xiàng)目批準(zhǔn)后聯(lián)合相關(guān)科研院所進(jìn)行相關(guān)中藥材 GAP 指標(biāo)體系和操作體系研究最終制定出相關(guān)中藥材 GAP 地方標(biāo)準(zhǔn) 4 該項(xiàng)目為種植項(xiàng)目投入大生產(chǎn)周期長因此建議項(xiàng)目建設(shè)單位完善項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)建設(shè)加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理制訂詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃加強(qiáng)工程質(zhì)量和建設(shè)資金 管理提高投資效益和建設(shè)效果 521 項(xiàng)目建設(shè)背景 醫(yī)藥行業(yè)是具有高科技含量和巨大增長潛力的行業(yè)在我國 21 世紀(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中將起到舉足輕重的作用其中作為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重要組成部分的中 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r標(biāo)志著我國中藥產(chǎn)業(yè)在該類產(chǎn)品國際競(jìng)爭中的地位九五以來中藥經(jīng)濟(jì)保持了較快的增長速度和良好的發(fā)展趨勢(shì)初步形成了由中藥農(nóng)業(yè)中藥工業(yè)中藥商業(yè)中藥信息網(wǎng)絡(luò)組成的產(chǎn)業(yè)和以 580 強(qiáng)為代表的集約化規(guī)?；闹兴幑I(yè)企業(yè)集團(tuán)目前我國中藥出口已遍及 130 多個(gè)國家和地區(qū)年出口總額達(dá) 46 億多美元然而我國中藥企業(yè)數(shù)量雖多但產(chǎn)品集中度高經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)少產(chǎn)品生命周期短科技含量不高競(jìng)爭力不強(qiáng)在國際植物藥市場(chǎng)約占 3 到 2010 個(gè)市的近百個(gè)縣區(qū)都有中藥材種植種植面積較大的達(dá) 75 種 480 萬畝其中天麻杜仲丹參薯蕷等 17 個(gè)大宗品種種植面積近 300萬畝產(chǎn)量占全國 14 以上陜西境內(nèi)現(xiàn)有 237家制藥企業(yè)其中 80 都有中藥制劑和產(chǎn)品近年來推出了一批在國內(nèi)有影響在某些領(lǐng)域占有主導(dǎo)市場(chǎng)份額的中藥新藥出現(xiàn)了過 10億元的制藥企業(yè)中藥企業(yè)的 GMP改造由去年的 5家增加到目前的 10家正在進(jìn)行 GAP改造的企業(yè) 30 余家中藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和利稅均以每年 25 以上的速度增長 眾所周知關(guān)中北部地區(qū)天然野生中草藥材資源豐富近年來農(nóng)民種藥的積極性越來越高同時(shí)有著其它地方無法替代的地理和氣候條件優(yōu)勢(shì)為了企業(yè)的發(fā)展為了能給我市的廣大藥農(nóng)實(shí)實(shí)在在帶來經(jīng)濟(jì)效益根據(jù)《陜西省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》《陜西省中藥科技發(fā)展規(guī)劃20212021》和《白水縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)白水縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略布署和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整的總體規(guī)劃和要求特編制本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 22 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及意義 211212 項(xiàng)目建設(shè)的意義 1 對(duì)調(diào)整白水縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的意義 白水縣地理環(huán)境特殊經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢農(nóng)業(yè)還停留在傳統(tǒng)的種植方式上投入大收入少效益差農(nóng)民增收難度大在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上缺乏覆蓋面廣影響大的龍頭企業(yè)加之白水縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后科技含量高的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目推廣難度大本項(xiàng)目以中藥材人工栽培為建設(shè)內(nèi)容以龍頭企業(yè)為主體帶動(dòng)廣大山塬溝壑地區(qū)農(nóng)戶在退耕地和坡耕地上人工栽培中藥材因此項(xiàng)目建設(shè)符合白水縣的實(shí)際情況可切實(shí)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并為區(qū)域內(nèi) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供示范 2 對(duì)增加農(nóng)民收入的意義 白水縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展落后于全國全省的平均水平貧困人口主要分布在山區(qū)塬區(qū)溝壑地帶更為值得關(guān)注的是山塬區(qū)農(nóng)戶除種植蘋果外還未找到一條脫貧致富的好路子中藥材市場(chǎng)潛力巨大通過項(xiàng)目實(shí)施可極大增加山區(qū)土地的產(chǎn)出效益達(dá)產(chǎn)后每畝山坡地每年收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過種植傳統(tǒng)糧食作物對(duì)解決當(dāng)?shù)乩习傩彰撠氈赂混柟躺鷳B(tài)工程建設(shè)成果有重要意義 3 提高農(nóng)業(yè)科技含量增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力 開發(fā)白水縣特色產(chǎn)業(yè)是縣委縣政府發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)之一中藥材是具有重要生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的特色資源 開發(fā)前景廣闊通過項(xiàng)目示范建設(shè)可大大促進(jìn)其開發(fā)因此充分發(fā)揮白水縣自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)盡快建立白水縣 50000 畝中藥材規(guī)范化種植基地必將有利于提高農(nóng)業(yè)科技含量和企業(yè)效益培育壯大特色產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力項(xiàng)目實(shí)施后陜西惠福中藥飲片加工有限公司將可望成為白水縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中覆蓋面廣影響大的龍頭企業(yè) 4 加快建設(shè)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣步伐 白水縣是國家扶貧工作重點(diǎn)縣是渭南地區(qū)唯一地山區(qū)縣山多塬多溝深地形結(jié)構(gòu)復(fù)雜交通落后閉塞農(nóng)民收入較低經(jīng)濟(jì)比較貧困三農(nóng)問題特別突出為了培育支柱產(chǎn)業(yè)縣人民政府根據(jù)縣情決心拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)機(jī)渠道發(fā)揮白水縣農(nóng) 業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)發(fā)展中藥材種植進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增加農(nóng)民收入加快全縣建設(shè)小康社會(huì)的步伐國家大力支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展陜西也把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)之一同時(shí)該產(chǎn)業(yè)也是白水建設(shè)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣的重要組成部分這些外部因素說明了中藥材基地建設(shè)項(xiàng)目的必要性和重要性 第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件 31 自然條件 白水縣位于陜西省東北部處于關(guān)中平原與陜北高原的過渡地帶是聯(lián)結(jié)關(guān)中與陜北的咽喉要地因境內(nèi)白水河而得名白水縣地處東經(jīng) 10916′－ 10945′北緯 354 ′－ 3527′之間東隔洛河與澄城縣相望南接蒲城縣有五龍山相隔西接銅川市郊區(qū)與渭 北黑腰帶相連北以黃龍山雁門山為界與宜君黃龍洛川三縣毗鄰全縣總面積 9866平方公里其中耕地面積 72萬畝轄 7鎮(zhèn) 3鄉(xiāng) 194 個(gè)行政村 11 個(gè)居委會(huì)總?cè)丝?30 萬人 白水縣森林覆蓋率為 288植被覆蓋度為 363主要為多年生草本植物和灌木以及少量喬木林和以蘋果為主的經(jīng)濟(jì)林境內(nèi)土壤多屬黃土母質(zhì)主要有褐土婁土黃土紅土等 7 個(gè)土類 質(zhì)地良好以輕壤和中壤為主肥力特點(diǎn)是富鉀缺磷少氮 白水縣位于中緯度半干旱地區(qū)屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候四季分明雨熱同季無霜期長歷年平均氣溫 114℃年極端最低氣溫－ 184℃年極端最高氣溫 389℃無霜期 207 天左右 歷年平均降水量 568 毫米降水年際變化大年內(nèi)分配不均且多為暴雨日照充足光熱資源豐富冬季盛行西北季風(fēng)夏季盛行東南季風(fēng)以干旱暴雨霜凍冰雹連陰雨等為特征的自然災(zāi)害頻繁 白水縣是渭南市唯一的山區(qū)縣全縣擁有 33 萬畝荒山荒溝是全國各大蘋果產(chǎn)區(qū)中唯一符合蘋果生產(chǎn)最適宜區(qū)七項(xiàng)指標(biāo)的縣份睿智勤勞的白水人民正是依托這一得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)承載蘋果栽培 400 多年的悠久歷史不斷強(qiáng)化蘋果生產(chǎn)管理積極推廣大改型強(qiáng)拉枝巧施肥無公害四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)扶持發(fā)展果業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷開拓國內(nèi)外市場(chǎng)把蘋果的發(fā)展推向了一個(gè)歷史高峰白水蘋果果 個(gè)碩大果形圓正果皮細(xì)嫩潔凈光滑色紅艷麗肉質(zhì)致密細(xì)脆多汁酸甜適度營養(yǎng)豐富純天然無公害享譽(yù)海內(nèi)外目前全縣蘋果栽植面積 55 萬畝人均 17 畝每年 35 萬噸優(yōu)質(zhì)蘋果暢銷五湖四海使 中國蘋果之鄉(xiāng) 的美譽(yù)名揚(yáng)天下 白水縣有豐富的自然資源分布著洛河白水河等 49 條河流和林皋鐵牛河等六座水庫水資源總量 4956 萬立方米北洛河梯級(jí)開發(fā)水電站 5 座總裝機(jī)容量 214 萬千瓦白水地處渭北黑腰帶腹地煤炭總儲(chǔ)量達(dá) 59億噸年產(chǎn)原煤 200 萬噸建設(shè)火電廠 2 座總裝機(jī)容量 112 萬千瓦年發(fā)電量近 6億度青紅砂石資源范圍廣賦存條件和品質(zhì)優(yōu)良裸露地表便于開發(fā)總儲(chǔ)量達(dá) 277億立方米開發(fā)前景十分廣闊石灰石儲(chǔ)量 1 億噸陶土 1000 萬噸高嶺土 1918 萬噸旅游資源主要有倉頡廟杜康廟林皋湖方山森林公園富卓農(nóng)家樂等 豐富的資源為白水經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的發(fā)展空間 近年來白水縣依托果煤酒電建五大支柱產(chǎn)業(yè)圍繞把白水建成中國著名的優(yōu)質(zhì)蘋果基地渭北建材和加工基地渭北高原特色旅游新看點(diǎn)的兩基一點(diǎn)目標(biāo)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)化進(jìn)程加大新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)力度 縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)邁上了健康發(fā)展的 快車道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形成了果糧畜和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局工業(yè)生產(chǎn)形成了門類比較齊全實(shí)力較強(qiáng)的生產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)出了白酒果汁陶 瓷水泥眼鏡等 10 余種名優(yōu)產(chǎn)品 白水歷史悠久古稱彭衙粟邑在建制 2300 多年的歷史淵源中曾孕育出中華民族的燦爛文明倉頡造字杜康釀酒雷公造瓷蔡倫造紙不僅為中華民族的發(fā)展增添了光彩的一頁也為現(xiàn)代的人們追古思幽之情留下了不可多得的盛景春秋時(shí)期的 秦晉彭衙之戰(zhàn)明末王二起義李自成的七克白水之戰(zhàn)解放戰(zhàn)爭中的壺梯山戰(zhàn)役彭德懷率軍武莊集訓(xùn)等演出一場(chǎng)場(chǎng)兵家逐鹿的歷史話劇隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)白水對(duì)外開放日益擴(kuò)大投資環(huán)境上新水平安德利果蔬汁公司昌盛蘋果包裝公司深圳源興公司等一批企業(yè)相繼建成投產(chǎn)白宜白澄公路拓寬改造工程勝利竣工白港大廈 華貿(mào)大廈圣都大酒店金蘋果花園小區(qū)等城建項(xiàng)目完工運(yùn)營昔日的兵家必爭之地今日已成為一個(gè)充滿商機(jī)和活力讓各路企業(yè)家大展雄風(fēng)的用武之地 2021年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 4769億元同比增長 140規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值 2677億元同比增長 512全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 3776 億元同比增長 3997 全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 1271 億元同比增長 165地方財(cái)政收入完成 114億元同比增長 4097城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 17959元同比增長 167 農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn) 5250 元同比增長 290 32 原材料條件 中藥材在當(dāng)?shù)夭赏诜N植時(shí)間長積累了豐富的種 植管理初加工經(jīng)驗(yàn)技術(shù)人才充足項(xiàng)目建設(shè)所需的種子種苗充足由公司供給 33 交通運(yùn)輸條件 白水的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速處處路通水通電通西延蒲白鐵路橫貫白水渭清公路白洛公路白宜公路白澄公路白銅公路縱橫交錯(cuò)使白水與外界的連接暢通無阻 8 條縣鄉(xiāng)公路直通各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣城建設(shè)日新月異三縱倉頡路人民路彭衙路六橫雷公路水門路和四條馬路五區(qū)生態(tài)區(qū)住宅區(qū)商貿(mào)區(qū)工業(yè)園區(qū)旅游區(qū)一環(huán)線繞城果煤專線的縣城發(fā)展框架初步形成交通十分便利通訊暢通完全能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要 34 其他條件 白水縣境內(nèi)地貌復(fù)雜地形破碎表現(xiàn)為三山西北雁門山東北黃龍山東南五龍山盤踞 五塬大楊塬史官塬堯禾塬北井頭塬雷村塬起伏兩河南面白水河?xùn)|面孔走河沿界通過 1178 條溝壑縱橫交錯(cuò)塬面從北向南傾斜海拔落差 446－ 1568 米平均海拔 850 米左右洛河西北向西南穿境而過將白水切割成河南河北兩大塊地貌總體分為中低山區(qū)黃土梁塬黃土臺(tái)塬和黃土溝谷四種類型土地綜合生產(chǎn)能力較低但卻是中藥材適合的生產(chǎn)區(qū)域之一產(chǎn)品質(zhì)量好而且產(chǎn)量穩(wěn)定因此中藥材種植的效益要比其他農(nóng)作物要高 中藥材為藥用植物對(duì)水溫度土壤氣候等環(huán)境要求不高既能在高寒山區(qū)輪歇地和瘠壤地正常生長也可在一般耕地上栽培人工規(guī)范化種植條件下藥材畝產(chǎn)穩(wěn)定中藥材種 植效益明顯投資回報(bào)率高且在白水縣有較長的中藥材種植傳統(tǒng)所以該項(xiàng)目易于被當(dāng)?shù)厝罕娊邮芎屯茝V 35 人工種植中藥材的優(yōu)勢(shì) 1 本項(xiàng)目選