【正文】 力不強(qiáng)。二、問題一是產(chǎn)業(yè)支撐不力。村賬鄉(xiāng)代管全面推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)理事會制度廣泛實(shí)施。減負(fù)工作常抓不懈，支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)為平臺，相繼建成幸福、天子山2個示范片，被確定為全省示范項目區(qū)。抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員成立新農(nóng)村建設(shè)巡回指導(dǎo)組，逐村提供規(guī)劃編制、技術(shù)指導(dǎo)、項目支持等服務(wù)。對建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后或矛盾異常激化的示范村，視情降格或淘汰，形成良性競爭局面。、國家級驗(yàn)收，％。在完成79個村電網(wǎng)改造的基礎(chǔ)上，新啟動百村農(nóng)網(wǎng)改造工程。整合資金辦大事，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。華鵬食品等2家企業(yè)、國輝米廠等9家企業(yè)分別被評為全省、邵陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。**鹵菜產(chǎn)業(yè)在規(guī)范中壯大，銅鵝出籠達(dá)95萬羽，**被冠名為“中國鹵菜之都”。一、成效中央十六屆五中全會作出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署后，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將新農(nóng)村建設(shè)作為總攬全局的大事來抓，因地制宜謀發(fā)展，創(chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)，取得了階段性成效。因地制宜謀發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形成新格局。臍橙種植面積突破6萬畝，連年被指定為饋贈外國元首專用禮品?！拜妓G”大米等14個產(chǎn)品通過無公害、綠色食品認(rèn)證。按照“各炒一個菜、共做一桌席”的投入思路，整合支農(nóng)資金，重點(diǎn)突破農(nóng)村水、路、電、村部等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸。農(nóng)機(jī)總動力達(dá)34萬kw，榮獲“全省農(nóng)機(jī)化工作先進(jìn)單位”?？茖W(xué)引導(dǎo)抓辦點(diǎn)，示范村建設(shè)創(chuàng)立新機(jī)制。第二、建立掛聯(lián)幫建機(jī)制，凝聚建設(shè)合力。第四、建立激勵引導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化主導(dǎo)作用。統(tǒng)籌推進(jìn)促和諧，農(nóng)村社會發(fā)展呈現(xiàn)新風(fēng)貌。農(nóng)口站所改革有新進(jìn)展，改革方案正式出臺，中型水利體制改革基本完成。村級活動場、農(nóng)家書屋建設(shè)空前加強(qiáng)，全市新建村部79個、農(nóng)家書屋52個。生豬、糧食等效益不高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是農(nóng)民收入的主要來源，因其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，支柱作用發(fā)揮難、農(nóng)民增收致富慢；村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，大部分村集體收入偏少甚至是一片空白；示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展參差不齊，“一村一品”格局尚未形成。農(nóng)民自我積累能力弱，市、鄉(xiāng)財政比較窮，投入資金相對新農(nóng)村建設(shè)需求來說是杯水車薪，因此，財政扶持資金偏重于挖松土，難以形成模式各異、標(biāo)準(zhǔn)不一的示范村。市直部分單位沒有全面履行駐村幫扶職責(zé)，工作隊員不入村、幫扶資金難到位；涉農(nóng)項目、支農(nóng)資金沒有切實(shí)向新農(nóng)村建設(shè)示范村傾斜，示范效應(yīng)不明顯；專業(yè)規(guī)劃編制力量少、部門利益觀念重，行政村規(guī)劃編制進(jìn)度嚴(yán)重滯后、質(zhì)量魚龍混雜，群眾無所適從；村企對接等社會各界參與新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)機(jī)制不健全。一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按高于上年財政經(jīng)常性收入增長幅度建立新農(nóng)村建設(shè)專項資金穩(wěn)定增長機(jī)制，完善以獎代投使用制度，以扶持到組到戶道路硬化、環(huán)境衛(wèi)生整治、規(guī)?；亟ㄔO(shè)、合作組織發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為重點(diǎn)，整合支農(nóng)資金擇優(yōu)扶持引導(dǎo)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃是先導(dǎo)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是首要任務(wù)。二要全面加大支農(nóng)資金整合力度。四要全面加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)至關(guān)重要。整合教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地、服務(wù)平臺、師資隊伍、教材體系建設(shè)，打造一批培訓(xùn)品牌。同時，完善鼓勵大學(xué)生回鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制，形成人才輸出與回流的共振效應(yīng)，從而推動農(nóng)民不斷自主創(chuàng)新。2004年全市農(nóng)牧民人均純收入3518元，比2001年增加939元，%；二是各項生活消費(fèi)出支全面增長。2004年人均居住、用品、交通通訊、文件娛樂、%；%上升到了49%，；四是耐用生活消費(fèi)品擁有量顯著增加、檔次提高。暖氣、鋼窗、地板磚等裝飾品已進(jìn)入大部分農(nóng)牧民家庭，不少農(nóng)牧民住房設(shè)計了客廳、廚房和兩、三個臥室，有的還設(shè)計了衛(wèi)生間。農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。農(nóng)村牧區(qū)文化教育事業(yè)發(fā)展迅速。二、我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在的主要問題和困難目前，我市農(nóng)村的總體發(fā)展情況，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求相比，仍然存在較大問題和困難，主要表現(xiàn)在：（一）農(nóng)牧區(qū)增收渠道還有待于進(jìn)一步拓展，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比增收速度較慢，農(nóng)民收入水平相對偏低，增收難度偏大，與農(nóng)牧民小康目標(biāo)仍然有很大差距。（三）農(nóng)牧民生活水平相對較低，特別是相當(dāng)一部分牧民的生活較為困難，由于一些牧民前一輪草牧場承包時經(jīng)營不善，再加上生產(chǎn)環(huán)境比較惡劣和一些不確定因素，等第二輪草牧場承包時已成為無畜戶，使之進(jìn)一步致富達(dá)小康帶來了較大的困難。我市大多數(shù)旗縣區(qū)村鎮(zhèn)都是80年代時的規(guī)劃，難以適應(yīng)社會發(fā)展的要求，違規(guī)違章建筑的現(xiàn)象時有發(fā)生，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求相差較遠(yuǎn)。一是農(nóng)牧民收入穩(wěn)定增加。；。2004年全市農(nóng)牧民人均年末住房面積26平方米，比2001年增長6平方米，增長30；其中人均磚木結(jié)構(gòu)住房面積達(dá)到了20平方米?！耙皇乱蛔h”和村務(wù)公開制度逐步健全和完善。農(nóng)民外出務(wù)工或從事二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的重要拉動力。農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險事業(yè)開始起步，老有所養(yǎng)的問題開始得到解決。一是村村通公路基本實(shí)現(xiàn)，與達(dá)到村村通油路的目標(biāo)還相差較遠(yuǎn)，特別是旗縣區(qū)交界地段的道路這種問題更為突出；二是電話、手機(jī)等通信工具進(jìn)入農(nóng)戶的比例逐年增加，電腦，有線電視在農(nóng)村牧區(qū)的擁有率和覆蓋面還較低，農(nóng)牧民信息量受到了限制，一定程度上影響了生產(chǎn)和生活質(zhì)量的提高；三是農(nóng)田水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施較為陳舊，不能及時維修完善，影響了基礎(chǔ)設(shè)施作用的充分發(fā)揮。（五）集鎮(zhèn)化水平低，鄉(xiāng)村衛(wèi)生條件差，村鎮(zhèn)規(guī)劃布局不合理。三、我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和優(yōu)勢當(dāng)前，我市已初步具備了建設(shè)新農(nóng)村的條件。農(nóng)村文化教育事業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)村九年義務(wù)教育得到進(jìn)一步普及和鞏固，對農(nóng)村貧困地區(qū)的學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”辦法，即免收學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)，對寄宿學(xué)生生活費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助。發(fā)展遠(yuǎn)程教育和廣播電視“村村通”?！叭r(nóng)”問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。市委市政府不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和班子建設(shè)，作為農(nóng)村各項工作的龍頭，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員典型示范帶頭作用，通過實(shí)施“雙雙鏈”工程，增強(qiáng)了黨組織的感召力和凝聚力，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。因此，加快促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是農(nóng)民增收致富的有效途經(jīng)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要