【正文】 動力轉(zhuǎn)移、勞動力外出打工和勞務輸出等工作方案，有計劃有步驟地組織實施。各級政府要加快建立公共就業(yè)服務制度，加強公共就業(yè)服務機構(gòu)建設(shè)，強化職業(yè)介紹、再就業(yè)培訓等職能，尤其是抓緊建立再就業(yè)援助制度，為就業(yè)困難對象提供專門的幫助和服務。當前要突出抓好勞動力市場科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化等“三化”建設(shè)，鞏固、完善現(xiàn)行的勞動力市場信息計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，年內(nèi)實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)，并逐步將勞動力市場網(wǎng)絡(luò)延伸到街道、社區(qū)、民營中介組織和農(nóng)村，從而提高勞動力市場的信息化水平，有效地引導和促進勞動力合理流動。為此，各級各有關(guān)部門要認真貫徹國務院關(guān)于《大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，充分利用現(xiàn)有的教育資源，分門別類組織開展有針對性的再就業(yè)培訓、在職培訓、就業(yè)前培訓，對結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員，要有計劃地組織轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓，使其盡快掌握新的工作技能和知識；對“4050”等就業(yè)弱勢群體，要根據(jù)其知識水平、年齡、特征、就業(yè)方向，進行免費再就業(yè)培訓，并切實提高培訓的實用性、有效性；對有創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員，要根據(jù)就業(yè)需求變化和下崗失業(yè)人員的培訓愿望，組織多層次多形式的技能培訓，實行“訂單式”的定向培訓，并為他們提供項目咨詢、跟蹤扶持等服務；對新生勞動力要遵循“先培訓后就業(yè)”原則，把調(diào)節(jié)就業(yè)供求與推動職業(yè)培訓結(jié)合起來，加大對新成長勞動力就業(yè)前的培訓和就業(yè)準入控制力度，盡快形成“以市場引導培訓，以培訓促進就業(yè)”的機制。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的就業(yè)方針，充分發(fā)揮市場機制在就業(yè)和再就業(yè)中的基礎(chǔ)性、主導性作用，堅持主要通過市場調(diào)節(jié)勞動力供求，引導勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。六要在加快縣域經(jīng)濟發(fā)展中開辟就業(yè)門路。以有效的組織管理和配套政策促進下崗失業(yè)人員通過多種就業(yè)方式實現(xiàn)就業(yè)，尤其是根據(jù)企業(yè)用工需求和城鎮(zhèn)居民多層次、多方面的生活需要，大力發(fā)展對不同年齡、性別、文化技術(shù)水平都有較強適應性的靈活就業(yè)，積極推行非全日制、非固定單位、季節(jié)性、彈性工作和臨時工、鐘點工等就業(yè)方式，開辟新的就業(yè)領(lǐng)域。三要在企業(yè)改革和發(fā)展中拓寬就業(yè)渠道。二要在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中拓展就業(yè)空間。因此，各級在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時，一定要把增加就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標統(tǒng)籌考慮，通過發(fā)展經(jīng)濟擴大就業(yè)，通過擴大就業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)“雙贏”。千方百計拓寬就業(yè)渠道，落實兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，完善市場就業(yè)機制，健全社會保障體系，竭盡全力擴大就業(yè)，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。有些地方措施欠有力，優(yōu)惠政策落實不到位，在開發(fā)就業(yè)崗位方面投入不足，為下崗失業(yè)人員提供的培訓服務指導性、針對性不強，一些下崗失業(yè)人員因生病就醫(yī)、子女上學等原因生活負擔重，不少停產(chǎn)半停產(chǎn)困難企業(yè)職工因企業(yè)拖欠工資等導致家庭生活比較困難。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾造成一方面勞動者數(shù)量過剩，另一方面技術(shù)工人短缺，人員失業(yè)和崗位閑置并存。預測“十五”期間，全市城鎮(zhèn)共有約16萬人需要安置，同時，預計農(nóng)村還有30萬人富余勞動力，區(qū)外每年在明務工的勞動力約6000人。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到當前我市就業(yè)和再就業(yè)工作的艱巨性和緊迫性。我市國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)率連續(xù)四年保持在60%以上，高于全國平均水平（全國平均水平為3040%）。四是不斷擴大了就業(yè)規(guī)模。覆蓋率達96%；。按照省里縮短再就業(yè)服務中心過渡期的要求和我市就業(yè)環(huán)境的實際情況，從2001年1月1日起，全市再就業(yè)中心“只出不進”，企業(yè)新下崗職工直接進入市場就業(yè)。一是實現(xiàn)和鞏固了“兩個確?！?。下面，我講三個問題：一、進一步認清形勢，切實把就業(yè)和再就業(yè)工作擺在更加突出的位置就業(yè)是民生之本。第一篇：在全市再就業(yè)工作會議上的講話文章來源 蓮山課件 w w Y K M 2這次全市再就業(yè)工作會議，是市委、市政府召開的一次十分重要的會議。沒有充分的就業(yè)，就沒有人民群眾生活水平的普遍提高，就沒有最廣大群眾的安居樂業(yè)，就無法實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。四年來，全市各級政府按照“三三制”原則，進中心的國有企業(yè)下崗職工100%按時足額領(lǐng)到基本生活費，（含代繳社會保險費），有效地保證了下崗職工的基本生活。到2001年底，進入中心的55295名下崗職工已全部出中心，其中有42904人實現(xiàn)了再就業(yè)；出中心的下崗職工中有47272人已解除勞動關(guān)系進入市場，%，高于全國30%的比例，實現(xiàn)了下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌的目標。城市居民最低生活保障基本實現(xiàn)了應保盡保，今年以來累計發(fā)放保障金384萬元。在努力加快經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的同時，加強就業(yè)培訓和引導，深入開展再就業(yè)援助行動，不斷擴大就業(yè)規(guī)模，有效抑制失業(yè)率攀升。這些成績，是在國有企業(yè)改革進入攻堅階段、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大的形勢下取得的，也是在就業(yè)供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下取得的，確實來之不易。我市國有經(jīng)濟比重較大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率高于全省平均水平，隨著我國加入世貿(mào)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快和國有企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)兼并破產(chǎn)、下崗分流、減員增效的力度加大，下崗失業(yè)人員還會逐年增加，就業(yè)形勢十分嚴峻。若按經(jīng)濟增長速度保持在8%左右，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位約2萬個，預計到2005年我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率仍將接近6%。三是縣（市、區(qū)）間發(fā)展不平衡的問題較突出。對這些存在的問題，各級各部門務必保持清醒的認識，決不能滿足于已取得的成績，更不能有絲毫松勁懈怠的情緒，務必從實踐“三個代表”重要思想的政治高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，進一步增強做好再就業(yè)工作的緊迫感、責任感，真正關(guān)心下崗失業(yè)人員疾苦，認真傾聽下崗失業(yè)人員呼聲，采取更加積極的態(tài)度，更加優(yōu)惠的政策，更加有力的措施，更加扎實的工作，為下崗失業(yè)人員送溫暖、辦實事，堅持不懈地把就業(yè)和再就業(yè)工作做好。（一）加快經(jīng)濟發(fā)展，拓寬就業(yè)領(lǐng)域。一要在非公有制經(jīng)濟發(fā)展中擴大就業(yè)容量。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是服務業(yè)作為擴大就業(yè)的主攻方向，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)和就業(yè)成本較低、增長潛力大的商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，盡可能多地增加就業(yè)崗位，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。要把國有企業(yè)改革與發(fā)展和促進再就業(yè)緊密結(jié)合起來，切實做大做強骨干企業(yè)，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的大公司、大集團，尤其是加快省、市級成長型企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、民營企業(yè)“小巨人”、重點“三資”企業(yè)的發(fā)展，不斷拓寬領(lǐng)域、壯大規(guī)模、提高效益，增加企業(yè)對勞動力的需求。五要在參與構(gòu)筑“三條戰(zhàn)略通道”中擴大勞務輸出。各縣（市、區(qū)）要在深化建設(shè)“三明的泉州”活動、按照“三個層面”加快縣域經(jīng)濟發(fā)展中，注重壯大就業(yè)容量大、吸納勞動力多的特色農(nóng)業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，鼓勵并引導下崗失業(yè)人員到農(nóng)村承包荒山、荒地，從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。同時，高度重視政府在促進就業(yè)和再就業(yè)中的重要作用，加大促進就業(yè)工作力度，強化對下崗失業(yè)人員和新生勞動力的就業(yè)服務。當前，尤其要下大力氣組織實施我市第二輪再就業(yè)培訓計劃，年內(nèi)要完成1萬名以上下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓任務，培訓后再就業(yè)率要達到60%以上。同時，要健全勞動力市場信息公開發(fā)布系統(tǒng)，改進服務方式，提高服務效率，及時準確采集發(fā)布勞動力供求信息并進行分析預測，為下崗失業(yè)人員求職、創(chuàng)業(yè)提供及時、便捷、周到的就業(yè)信息服務。同時，各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)要實行求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社保接續(xù)“一站式”服務，簡化下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)的相關(guān)手續(xù)，并盡力提供方便。同時，健全完善就業(yè)統(tǒng)計指標體系，建立失業(yè)監(jiān)測預警機制，對就業(yè)和失業(yè)實行總量控制，并及時反映我市就業(yè)和失業(yè)動態(tài)變化，在下崗失業(yè)人員總量接近或超過警戒線時，及時采取措施緩解矛盾。同時，加大宣傳力度，引導各類企業(yè)和下崗失業(yè)人員積極爭取、主動用好各項政策，發(fā)揮政策的最大效應。二是小額貨款政策。對各類服務型企業(yè)和社區(qū)開發(fā)的公益性崗位安排下崗失業(yè)人員就業(yè)，由再就業(yè)資金給予為期3年的社會保險補助。我市作為省里確定的“4050”援助試點，在幫助弱勢群體方面進行了大量探索，在全省再就業(yè)工作會議上得到領(lǐng)導的充分肯定。這項新政策有利于企業(yè)自我消化富余人員，減輕社會就業(yè)壓力，也有利于企業(yè)盤活閑置土地和資產(chǎn)，請各級稅務部門認真抓好落實。各級政府要切實調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大再就業(yè)資金投入，將促進再就業(yè)資金列入財政預算，并在《政府預算收支科目》中增設(shè)“再就業(yè)補助”款級科目。各級各部門要進一步突出重點，按照中央和省里要求，加快建立健全社會保障體系。凡是職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金不到位的，不得進入破產(chǎn)關(guān)閉程序。要認真貫徹《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要（試行）》和我市實施意見，從健全機制、建立體系、成立組織、完善制度等方面構(gòu)筑社區(qū)就業(yè)的工作平臺，梅列區(qū)、三元區(qū)、永安市要在街道和工作任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立或確定負責勞動保障與社會保障事務的機構(gòu)，并在社區(qū)聘用專門的服務人員，提供工作經(jīng)費，建立起統(tǒng)一的社會保障和再就業(yè)工作體系，解決基層就業(yè)和社會保障工作“無機構(gòu)、無編制、無職能、無經(jīng)費”等問題。首先要繼續(xù)鞏固“兩個確?！保_保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)金按時足額發(fā)放。繼續(xù)參加養(yǎng)老保險并繳費的，前后繳費年限合并計算，未續(xù)保中斷繳費的，達到退休年齡后按實際的繳費年限計發(fā)待遇。要建立失業(yè)保險基金預警預報制度，各縣（市、區(qū)）要及時報告失業(yè)金發(fā)放情況，各有關(guān)部門要做好失業(yè)金收繳、發(fā)放情況的分析，采取有效措施，確保符合條件的失業(yè)人員都能按時足額領(lǐng)到失業(yè)保險金。要建立一把手負責制，明確黨委、政府作為促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的責任主體，對本地區(qū)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作負總責，黨政一把手親自抓，一級抓一級、層層抓落實。（二）形成齊抓共管的工作機制。財政部門要切實兌現(xiàn)各項促進就業(yè)和再就業(yè)的財政政策，將就業(yè)和再就業(yè)的有關(guān)經(jīng)費納入財政預算，增加就業(yè)和再就業(yè)的資金投入。審計部門要加強對社會保障資金籌集、管理、使用情況的審計。從根本上轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，是擴大就業(yè)和再就業(yè)的關(guān)鍵所在。要大力宣傳推廣有關(guān)部門、單位抓就業(yè)和再就業(yè)工作的好經(jīng)驗與好做法，推廣再就業(yè)典型。文章來源 蓮山課件 w w Y K M 2第二篇：在再就業(yè)工作會議上的講話同志們：我*召開的這次再就業(yè)工作會議，主要是認真貫徹落實全國、自治區(qū)和*再就業(yè)工作會議精神，結(jié)合工作實際，進一步做好*的就業(yè)和再就業(yè)工作。一是進一步提高了認識。下面，我再強調(diào)幾個問題。8月15日—16日，在我國抗擊“非典”取得階段性重大勝利后不久，黨中央、國務院就召開了全國再就業(yè)工作座談會，對就業(yè)和再就業(yè)工作進行再動員、再部署、再推動?！叭齻€代表”重要思想的核心就是代表最廣大人民群眾的根本利益。（三）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是促進經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要手段。如果就業(yè)問題很好地解決了，用于擴大就業(yè)的支出就可以騰出來搞建設(shè)，經(jīng)濟就可以發(fā)展得更快一點?？梢哉f沒有就業(yè)就沒有穩(wěn)定，實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)是維護社會政治穩(wěn)定的前提，也是促進社會長治久安的保證。近年來，我*就業(yè)和再就業(yè)工作取得了一定成績，就業(yè)渠道、就業(yè)形式、就業(yè)機制和就業(yè)觀念都發(fā)生了深刻變化。全*企業(yè)全部參加了養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，下崗職工基本生活費、代繳社會保險費和離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放率均達到100%，對納入低保的2482戶5625名對象按時足額發(fā)放低保金，基本做到了應保盡保。組建城市環(huán)衛(wèi)綠化隊，安置下崗失業(yè)人員92人。對愿意到團場從事土地承包經(jīng)營的，可自選團場，享受減免土地費、自建公助住房補貼款、就業(yè)啟動金、子女上學、入托等同于本單位在崗職工等優(yōu)惠政策。針對技能單一的下崗職工開辦了各種職業(yè)培訓，共培訓下崗職工320人，其中市場營銷50人，司爐工15人，服裝裁剪18人，計算機應用200人，企業(yè)培訓37人。第二、落實再就業(yè)政策，既要不折不扣狠抓政策落實，又要在方式方法上創(chuàng)造性地開展工作。從整體情況來看，我*就業(yè)與再就業(yè)壓力依然很大，任務還十分繁重。四是已安置下崗失業(yè)人員季節(jié)性、臨時性就業(yè)多，穩(wěn)定率低。就目前而言，我們也具有做好這項工作的許多有利條件。四是隨著貫徹落實*“1+3”“1+8”文件力度的不斷加大，一線就業(yè)吸引力將不斷加大。今年我*計劃安置下崗失業(yè)人員1366人，當年安置率達到60%，登記失業(yè)率控制在3%，凈增就業(yè)崗位占需安置人數(shù)的30%以上，幫助4050人員就業(yè)達到50%以上。所以要把解決城鎮(zhèn)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員特別是雙職工下崗失業(yè)人員再就業(yè)作為工作的重中之重，下最大決心，花最大力氣，采取強有力措施首先解決好。大中專畢業(yè)生是我們加快經(jīng)濟發(fā)展，提高從業(yè)人員科學文化素質(zhì)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的寶貴人力資源。(二)打基礎(chǔ)。二是完善社會保障體系，確保社會穩(wěn)定。要加快建立獨立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化的社會保障體系。（三）抓根本。要充分利用團場小城鎮(zhèn)建設(shè)擴大就業(yè)門路；要圍繞城郊經(jīng)濟，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟、自營經(jīng)濟，拓寬就業(yè)空間；要通過制定優(yōu)惠政策，吸引一批下崗失業(yè)人員到團場一線從事農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)。要以專業(yè)大戶為重點，以養(yǎng)殖小區(qū)為依托，以科技示范為手段，以落實發(fā)展基金為保障，繼續(xù)抓好千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶活動和“三個一千”幫助發(fā)展職工自營經(jīng)濟和再就業(yè)工程，抓兩頭，帶中間，帶動千家萬戶養(yǎng)殖。因此，我們既要扶優(yōu)扶強，又要積極發(fā)展有較好市場前景的中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)，充分發(fā)揮各類企業(yè)在吸納勞動力方面的重要作用。三是圍繞服務業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位。要大力推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵勞動者以臨時工、小時工等形式就業(yè)。從政策機遇、投資環(huán)境、基礎(chǔ)條件等各方面來看，當前是發(fā)展民營經(jīng)濟的最佳時期，各部門各單位一定要抓住機遇，降低門檻，放寬政策，大力推進，培養(yǎng)和造就一批小企業(yè)創(chuàng)辦者和自謀職業(yè)的“小老板”，帶動更多的下崗失業(yè)人員努力開辟勞動就業(yè)新天地。一是完善公共就業(yè)服務制度，對下崗失業(yè)人員實行免費的職業(yè)介紹和職業(yè)指導服務，幫助他們了解職業(yè)需求。實行求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理和社會保險關(guān)系接續(xù)“一站式”就業(yè)服務，形成勞動和社會保障工作“一條龍”服務體系。（五）抓結(jié)合。因此，我們在研究經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃措施時，必須把加快發(fā)展與解決就業(yè)問題統(tǒng)籌考慮，緊密結(jié)合，實現(xiàn)二者的良性互動。三是把再就業(yè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來。廣大職工群眾是*發(fā)展的主力軍，積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，充分滿足廣大職工群眾的就業(yè)需求，實現(xiàn)