【正文】 織他們參加短期集中培訓(xùn)；充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開辦黨建網(wǎng)站，設(shè)立流動(dòng)黨員管理網(wǎng)頁、BBS論壇、專用電子郵箱等，搭建流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)信息平臺(tái)，為流動(dòng)黨員開辟網(wǎng)上教育培訓(xùn)陣地，解決流動(dòng)黨員“活動(dòng)無場地、時(shí)間無保證”等實(shí)際困難。廣泛開展黨員找黨組織和黨組織找黨員“雙找”活動(dòng)，結(jié)合流動(dòng)人口管理、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、工商管理等工作，做好外來流動(dòng)黨員的信息采集工作，及時(shí)掌握外來流動(dòng)黨員的情況；在此基礎(chǔ)上，由組織部門牽頭，各有關(guān)部門配合，做好流動(dòng)黨員身份及相關(guān)信息的甄別、核實(shí)工作，及時(shí)登記經(jīng)核實(shí)確定的外來流動(dòng)黨員的相關(guān)信息，建立流動(dòng)黨員信息庫，并根據(jù)流動(dòng)黨員的變化情況，對(duì)信息庫的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，做到流動(dòng)黨員信息及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。四是建立健全流動(dòng)黨員教育、管理和服務(wù)工作督促考核機(jī)制。二是建立健全各有關(guān)部門定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。隨著黨員角色越來越多的由“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，以及流動(dòng)黨員數(shù)量日趨增多、流動(dòng)地區(qū)日趨廣泛、流動(dòng)原因日趨復(fù)雜，單靠流出地黨組織很難真正把流動(dòng)黨員管住、管活、管好。一些流動(dòng)黨員具有較強(qiáng)的黨性觀念，具有為黨多做工作、為群眾多辦好事的良好愿望，但其所在的黨組織沒有為流動(dòng)黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，沒有對(duì)流動(dòng)黨員如何發(fā)揮作用提出具體要 求，使流動(dòng)黨員覺得多做工作、多辦好事名不正、言不順，有的黨員說，“看到有些該管的事，覺得應(yīng)該管，也想管，但自己沒什么職務(wù)，黨組織也沒有要求，怕群眾風(fēng)言風(fēng)語，說自己沒事找事、瞎逞能，最后費(fèi)力不討好，兩面不是人”。部分流動(dòng)黨員長期脫離黨組織的教育和管理，紀(jì)律觀念弱化，黨性觀念淡化，奉獻(xiàn)精神退化，為了脫離黨組織的約束，有的在流入地不表露黨員身份，有的長期不主動(dòng)與流出地黨組織聯(lián)系，在日常工作和生活中混同于一般群眾；有的流動(dòng)黨員在非公企業(yè)中工作，缺乏當(dāng)家作主的思想觀念，認(rèn)為做貢獻(xiàn)越多被老板剝削的就越多，主觀上不愿發(fā)揮先鋒模范作用。三是培訓(xùn)方法難適應(yīng)。在流出地，流動(dòng)黨員返家時(shí)間不同步，有的農(nóng)忙返家，有的節(jié)假日返家，農(nóng)忙返家的，忙于干活，節(jié)假日返家的，忙于拜親訪友，無暇參加培訓(xùn)。四是客觀上不能接。目前，轉(zhuǎn)移臨時(shí)組織關(guān)系的憑證有黨員證明信和流動(dòng)黨員活動(dòng)證兩種，使用較多的是后者。（二）關(guān)系難接轉(zhuǎn)。二是外出流動(dòng)黨員管理難進(jìn)行。三、流動(dòng)黨員管理方面存在的主要問題通過調(diào)查，我們認(rèn)為在流動(dòng)黨員管理方面存在一些比較突出的問題，主要有以下四個(gè)方面?？h委把流動(dòng)黨員教育管理工作納入全縣基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的整體工作之中，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進(jìn)。太師屯鎮(zhèn)黨委圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在流動(dòng)黨員中開展“我為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，廣泛征求流動(dòng)黨員對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所在村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的意見和建議，組織流動(dòng)黨員為家鄉(xiāng)發(fā) 展收集信息，動(dòng)員外出務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)興辦企業(yè)。（四）搭建載體，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用。設(shè)置流動(dòng)黨員咨詢服務(wù)專用電話，制定流動(dòng)黨員咨詢服務(wù)專用電話管理制度，安排專人負(fù)責(zé)受理電話咨詢；為流動(dòng)黨員發(fā)放“咨詢服務(wù)聯(lián)系卡”，使黨員無論流動(dòng)到哪里都能不忘家鄉(xiāng)、不忘入黨誓詞，并且能夠與黨組織取得聯(lián)系，接受黨組織的服務(wù)和管理。西田各莊鎮(zhèn)黨委積極推行針對(duì)流動(dòng)黨員家庭的“一節(jié)一問候”制度，每逢重大節(jié)日，流動(dòng)黨員所在的黨支部都要到流動(dòng)黨員家中走訪，并通過打電話、發(fā)短信等形式送去黨組織的問候。二是建立流動(dòng)黨員定期向黨組織匯報(bào)制度。（二）創(chuàng)新機(jī)制，探索加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的有效方式。針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和在非 公企業(yè)就業(yè)的黨員不斷增加的情況，以在規(guī)模以上非公企業(yè)建立黨組織為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大黨組織在非公企業(yè)的覆蓋面，去年以來共在141家規(guī)模以上非公企業(yè)建立了黨組織，使有黨員的規(guī)模以上非公企業(yè)全部建立起黨組織。二、密云縣加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作的主要做法近年來，密云縣委以“有利于促進(jìn)黨員合理流動(dòng)，有利于加強(qiáng)黨員的教育管理，有利于黨員發(fā)揮作用”為原則，在優(yōu)化組織設(shè)置、建立服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新活動(dòng)方式等方面進(jìn)行了探索和實(shí)踐，在強(qiáng)化流動(dòng)黨員教育、管理和服務(wù)，發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，保持和發(fā)展流動(dòng)黨員群體的先進(jìn)性等方面取得了一定的成效。流動(dòng)黨員主體突出但結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜。以縣人才服務(wù)中心為例，2000年組織關(guān)系在該單位的流動(dòng)黨員只有50人，到2005年增加到150多人，目前則達(dá)到了240多人。外地流入我縣的黨員絕大部分在企業(yè)務(wù)工，有少數(shù)人從事個(gè)體經(jīng)營或興辦企業(yè)。一、加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的重要性和緊迫性近年來，伴隨著我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動(dòng)日益廣泛，黨員在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間流動(dòng)也日益頻繁，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理成為建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的重要內(nèi)容。第一篇：關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的調(diào)查與思考關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的調(diào)查與思考隨著我國改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化，城鄉(xiāng)發(fā)展日益融合，聯(lián)系日益緊密。（一）流向分布。如我縣十里堡鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)共接收外省市流動(dòng)黨員12人，其中10人在企業(yè)務(wù)工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到今年10月底，我縣工作所在地或長期居住地在組織關(guān)系所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以外的流動(dòng)黨員有1179人，％，其中在縣域內(nèi)流動(dòng)的有587人，％；流入到本市其他區(qū)縣（主要是城區(qū)）的577人，％；流入到外省市的有15人，％。從身份上看，我縣1179名流出黨員中，農(nóng)村黨員921名，%，明顯占據(jù)主體地位，但近年來下崗職工、復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生中的流動(dòng)黨員數(shù)量不斷增多。（一）建立組織，確保流動(dòng)黨員做到離家不離黨。在做好黨組織組建工作的基礎(chǔ)上，按照就近、方便的原則，將外地流入的黨員編入黨的基層組織，安排其參加組織生活。一是建立流動(dòng)黨員專人聯(lián)系制度。流動(dòng)黨員每個(gè)季度要向黨組織上報(bào)一篇書面匯報(bào)，報(bào)告自己的工作、學(xué)習(xí)和思想狀況。四是建立流動(dòng)黨員評(píng)議制度。實(shí)行接收流動(dòng)黨員組織關(guān)系首問責(zé)任制，流動(dòng)黨員到流入地黨組織聯(lián)系轉(zhuǎn)移組織關(guān)系或咨詢參加組織生活等事宜，接待人員做到熱情接待，積極幫助落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)，任何黨組織不得以任何借口拒絕接收流動(dòng)黨員按規(guī)定轉(zhuǎn)來的組織關(guān)系。結(jié)合“一個(gè)黨員一件事”活動(dòng)，發(fā)揮流動(dòng)黨員能力強(qiáng)、信息靈通的優(yōu)勢，為流動(dòng)黨員設(shè)定致富信息、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等崗位，同時(shí)為流動(dòng)黨員發(fā)放《一個(gè)黨員一件事活動(dòng)記錄本》，由黨員把自己履行職責(zé)的情況，以寫實(shí)的手法簡要記錄下來，作為黨組織考核的具體依據(jù)。西田各莊鎮(zhèn)黨委大力實(shí)施“先鋒工程”，開展“流動(dòng)黨員模范崗”爭創(chuàng)活動(dòng)。為了將流動(dòng)黨員教育管理的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，將流動(dòng)黨員教育管理工作作為農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的重要內(nèi)容，寫入《鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書》。（一）管理難到位。多數(shù)流動(dòng)黨員工作單位或居住地點(diǎn)變換頻繁，黨組織對(duì)其去向很難及時(shí)掌握，尤其是大學(xué)畢業(yè)或部隊(duì)退伍后自謀職業(yè)的黨員，這些黨員往往將組織 關(guān)系轉(zhuǎn)移到其戶籍所在地黨組織，然后長期在外務(wù)工經(jīng)商，平時(shí)只是以托人代交或郵寄的方式交一交黨費(fèi)，無法正常在正式組織關(guān)系所在的黨組織參加組織生活。一是正式組織關(guān)系不想轉(zhuǎn)。在流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放過程中，有的基層黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的認(rèn)定存在偏差，活動(dòng)證有漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)的情況；部分流動(dòng)黨員不愿意接受流入地黨組織的管理，有的不領(lǐng)取活動(dòng)證，有的即使領(lǐng)了活動(dòng)證，也不持證參加流入地黨組織的活動(dòng)；此外，對(duì)于黨員外出的時(shí)間、地點(diǎn)黨組織不能及時(shí)掌握，按時(shí)將活動(dòng)證發(fā)到流動(dòng)黨員手中存在較大難度。在非公企業(yè)，尤其是規(guī)模小、職工少的非公企業(yè)，不具備建立黨組織條件的企業(yè)還有很多，這些企業(yè)沒有黨的組織，無法接收流動(dòng)黨員的組織關(guān)系。在流入地，由流動(dòng)黨員工作單位黨組織組織培訓(xùn)，由 于流動(dòng)黨員多數(shù)在非公企業(yè)就業(yè)，有的非公企業(yè)尚未建立黨組織，無人組織培訓(xùn)，有的雖然建立了黨組織，由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺、工學(xué)矛盾突出，黨員培訓(xùn)難以組織；由流動(dòng)黨員居住社區(qū)黨組織組織培訓(xùn)，由于流動(dòng)黨員居住分散，人員難以集中，加之流動(dòng)黨員作息時(shí)間不一致，培訓(xùn)時(shí)間難以安排，黨員培訓(xùn)仍然難以組織。有的黨組織習(xí)慣于集中開展大規(guī)模的培訓(xùn)，往往與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生沖突；有的黨組織開展培訓(xùn)不是學(xué)文件、讀報(bào)紙，就是找個(gè)人作報(bào)告，培訓(xùn)手段單一、方式呆板，黨員不歡迎；有的黨組織就培訓(xùn)搞培訓(xùn)，既不能與提高黨員職工的工作能力緊密結(jié)合起來，也不能與促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合起來，既得不到業(yè)主的支持，又得不到黨員職工的認(rèn)可。二是不會(huì)發(fā)揮作用。基于這些顧慮，流動(dòng)黨員覺得自己不便發(fā)揮作用。因此，必須在加強(qiáng)組織部門管理的基礎(chǔ)上，組織動(dòng)員全社會(huì)力量對(duì)其進(jìn)行教育管理。根據(jù)各部門的工作職責(zé)確定各自在流動(dòng)黨員教育、管理和服務(wù)工作中的具體責(zé)任，采取定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議的辦法，就如何在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中加強(qiáng)流動(dòng)黨員服務(wù)管理等有關(guān)工作進(jìn)行溝通研究，共同做好流動(dòng)黨員的信息采集和服務(wù)管理工作。把流動(dòng)黨員教育、管理和服務(wù)工作作為黨建工作目標(biāo)責(zé) 任制的重要內(nèi)容，列入農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的考核體系，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，嚴(yán)格檢查考核，確保各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任落實(shí)到位，流動(dòng)黨員教育、管理和服務(wù)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。二是建立健全流動(dòng)黨員教育管理制度。(三)創(chuàng)新形式，建立健全城鄉(xiāng)一體的管理機(jī)制。另一方面要?jiǎng)?chuàng)新方法，建立健全管理到位、聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)的黨員管理制度，要改革以黨組織隸屬關(guān)系為主要依據(jù)的流動(dòng)黨員管理模式，按照便于加強(qiáng)黨員教育管理、便于黨員參加組織活動(dòng)、便于黨員發(fā)揮先鋒模范作用的原則，采取黨員務(wù)工單位黨組織、長期居住地黨組織和正式組織關(guān)系所在地黨組織有效對(duì)接、協(xié)同配合的管理模式，明確務(wù)工單位黨組織、長期居住地黨組織和正式組織關(guān)系所在地黨組織在流動(dòng)黨員管理工作中的職責(zé)任務(wù)，建立流出地和流入地黨組織雙向共管的流動(dòng)黨員管理模式。黨組織要定期到外出流動(dòng)黨員家中進(jìn)行走訪，了解掌握流動(dòng)黨員的家庭狀況，對(duì)于因特殊情況導(dǎo)致家庭困難的黨員進(jìn)行慰問和幫扶，幫助其解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，特別是要幫助外出流動(dòng)黨員把留守在家的孩子、老人等家庭成員照顧好，使他們?cè)谕饷鏌o后顧之憂。要