【正文】 結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好、兩化（工業(yè)化與信息化）融合的現(xiàn)代船舶工業(yè)體系，努力建成國(guó)內(nèi)一流、在國(guó)際上有重要影響力的船舶和海工裝備產(chǎn)業(yè)基地。采取多種形式，擴(kuò)大企業(yè)交流，加快信息、知識(shí)等轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。促進(jìn)就業(yè)服務(wù)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位之間多層次的合作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。促進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)，加快構(gòu)建終身教育體系，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。加快人才開(kāi)發(fā)。提高能源保障能力，積極調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)先保證區(qū)內(nèi)輸配電工程建設(shè)，確保企業(yè)正常用電。改善集聚條件。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有效吸引新型產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)輻射范圍，實(shí)現(xiàn)縱深推進(jìn)，不斷提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要重視建設(shè)各類面向產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加快科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，提高技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的貢獻(xiàn)率。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展扶持技術(shù)含量高、附加值高、市場(chǎng)有潛力的品牌產(chǎn)品。支持開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展急需解決的重點(diǎn)共性技術(shù)，引進(jìn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)前景廣、技術(shù)含量高、產(chǎn)品效益好的新技術(shù)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真研究和掌握產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向，根據(jù)我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)門(mén)類、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，立足產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定產(chǎn)業(yè)集聚、集群規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)集群招商重點(diǎn)和項(xiàng)目類型，有選擇地引進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的配套項(xiàng)目、提升本地資源附加值的資源加工型項(xiàng)目、以存量項(xiàng)目吸引外商的增資擴(kuò)股合作項(xiàng)目，促進(jìn)和加強(qiáng)與外地企業(yè)的聯(lián)系協(xié)作，招引頂天立地的大項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)配套的小項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，不斷加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群、升級(jí)進(jìn)程。一方面，集群招商要著力招大引強(qiáng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)為其配套的上下游企業(yè)進(jìn)行重組、改造，將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來(lái)，形成和發(fā)展一批專業(yè)化配套企業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)積極主動(dòng)加強(qiáng)與各自產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)的聯(lián)系。不斷發(fā)展 壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)集群中的帶動(dòng)、輻射、示范、信息擴(kuò)散等作用。因此，要全力扶持和培育特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，使之成為產(chǎn)業(yè)集群的核心，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展活力。不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力和輻射力的產(chǎn)業(yè)集群。改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模效應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、催生產(chǎn)業(yè)集群的重要?jiǎng)恿Γ彩菂^(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)存量、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)增量的重要基礎(chǔ)。宏觀環(huán)境、生產(chǎn)要素等因素制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)的不確定因素增加，國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策力度的不斷加大，土地、勞動(dòng)力、能源、原材料等生產(chǎn)要素對(duì)我市產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制約也日益顯現(xiàn)。我市遵循產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、土地集約的原則，加大園區(qū)建設(shè)力度，完善配套功能，項(xiàng)目承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。企業(yè)技術(shù)進(jìn)步不斷加快，但自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基石。龍頭企業(yè)發(fā)展較快，但輻射帶動(dòng)能力仍不足龍頭企業(yè)是推進(jìn)中小企業(yè)集聚、培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)層次的主導(dǎo)力量。目前，我市的主要產(chǎn)業(yè)集群從原料采集運(yùn)輸?shù)桨氤善?、成品的生產(chǎn)分銷(xiāo)，已基本形成了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。沿江的能源產(chǎn)業(yè)目前正在建設(shè)和準(zhǔn)備建設(shè)的項(xiàng)目有總投資150億元的國(guó)信靖江電廠、總投資9440萬(wàn)美元的德橋倉(cāng)儲(chǔ)有限公司化工儲(chǔ)運(yùn)及碼頭工程項(xiàng)目等，加上已經(jīng)投產(chǎn)的江蘇中石油儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目、計(jì)劃投資的中海油成品油庫(kù)項(xiàng)目，能源產(chǎn)業(yè)前景看好。沿江建材產(chǎn)業(yè)以萬(wàn)林木業(yè)為依托，會(huì)躍然而起。沿江一帶區(qū)域正在加快建設(shè)船舶、金屬、建材、糧食、能源五大臨港產(chǎn)業(yè)，著力打造國(guó)際制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流業(yè)基地。加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要形式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型、跨越式發(fā)展的必然要求。緊緊抓住加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展這一戰(zhàn)略重點(diǎn)是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。靖江已經(jīng)成為全國(guó)最大的民營(yíng)造船基地，造船年生產(chǎn)能力超過(guò)500萬(wàn)噸。糧食產(chǎn)業(yè)園工地港堤上，從南到北布局3個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)長(zhǎng)江泊位及作業(yè)區(qū)，內(nèi)河碼頭作業(yè)區(qū)，公共倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，糧油飼初級(jí)加工區(qū)，市場(chǎng)交易區(qū)，生物級(jí)能源生產(chǎn)區(qū)，糧油、食品深加工區(qū)，糧食機(jī)械設(shè)備制造區(qū)等。金屬、能源等這些產(chǎn)業(yè)也屬于產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)的基地型項(xiàng)目，全市為電力、石油化工、金屬加工 企業(yè)配套的企業(yè)超過(guò)800家，這些中小企業(yè)都將從這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益，增加訂單。然而，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群與發(fā)達(dá)地區(qū)同類產(chǎn)業(yè)集群相比，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，集群配套能力不強(qiáng)。具有競(jìng)爭(zhēng)力龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，既是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對(duì)外 部激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。我市在制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策過(guò)程中，鼓勵(lì)支持企業(yè)自主創(chuàng)新，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步不斷加快。但從另外一個(gè)角度看，目前，工業(yè) 園區(qū)乃至全市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，整體服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)。工業(yè)用地供應(yīng)緊張，對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)提出了新的更高的要求；普通工人和技術(shù)工人同樣缺乏，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。我市目前已經(jīng)形成的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是基于靖江資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)水平等綜合優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期培育發(fā)展的結(jié)果，具有較強(qiáng)的生命力和較為廣闊的發(fā)展前景，也最具有加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展?jié)摿?。另一方面，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群。一是著力培育壯大龍頭企業(yè)。二是圍繞龍頭抓好配套。各級(jí)政府也要?jiǎng)?chuàng)造條件，支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)辦為其配套的專業(yè)園區(qū)，通過(guò)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，增強(qiáng)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。招引一個(gè)大項(xiàng)目的同時(shí)，還能帶來(lái)一大串配套企業(yè)，有利于發(fā)展壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，還可以催生一個(gè)新產(chǎn)業(yè)。提高自主創(chuàng)新能力，積蓄產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展后勁注重提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，將技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)需求、技術(shù)改造相結(jié)合，在技術(shù)改造過(guò)程中強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn) 而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新——技改——?jiǎng)?chuàng)新的良性循環(huán)，有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，積蓄區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的后勁。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)申報(bào)建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，積極開(kāi)發(fā)創(chuàng)建特色品牌。四、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的保障措施強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。同時(shí)加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確定一批重點(diǎn)企業(yè)、新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度。逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度和代理制，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)，造就一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的企業(yè)家隊(duì)伍。注重環(huán)境建設(shè)。以企業(yè)誠(chéng)信為突破點(diǎn)，以強(qiáng)化約束監(jiān)督、促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，建立行業(yè)信用管理和服務(wù)制度，建立完善行業(yè)信用檔案，加強(qiáng)企業(yè)信用自律，倡導(dǎo)建立失信懲戒制度。而對(duì)于培育龍頭企業(yè)、鼓勵(lì)兼并重組、推進(jìn)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，《若干意見(jiàn)》也明確了新一輪的相關(guān)扶持鼓勵(lì)政策。同時(shí)，舟山將確定一批重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)，并實(shí)行定期動(dòng)態(tài)調(diào)整。而船舶產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金則是舟山學(xué)習(xí)國(guó)際船舶市場(chǎng)的主流投融資模式設(shè)立的，以市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其運(yùn)行對(duì)象以該市船舶工業(yè)相關(guān)項(xiàng)目為主，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)龍頭企業(yè)重大產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)投資，開(kāi)展或參與企業(yè)（項(xiàng)目）兼并重組以及納入調(diào)整范圍內(nèi)的企業(yè)（項(xiàng)目）的搬遷、并購(gòu)、整合等活動(dòng)。在此背景下，以國(guó)際化為路徑，以旅游綜合改革試點(diǎn)為抓手，以旅游功能區(qū)建設(shè)為載體，實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增戰(zhàn)略，通過(guò)“八大工程”，推動(dòng)成都市旅游產(chǎn)業(yè)總收入在2010年和2015年率先實(shí)現(xiàn)倍增，對(duì)打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，建設(shè)開(kāi)放型的區(qū)域中心和國(guó)際化城市，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市具有重大意義。我市旅游產(chǎn)業(yè)在加速發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了市場(chǎng)重點(diǎn)向國(guó)際國(guó)內(nèi)并重、產(chǎn)品供給向休閑度假、增長(zhǎng)方式向產(chǎn)業(yè)融合、收益模式向增值服務(wù)、行業(yè)管理向產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、發(fā)展格局向城鄉(xiāng)一體轉(zhuǎn)變的態(tài)勢(shì)。截止2011年底，成都市共有國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)48家，其中，年接待游客超過(guò)100萬(wàn)人次的景區(qū)（點(diǎn)）5個(gè)，超過(guò)200萬(wàn)人次的景區(qū)（點(diǎn)）2個(gè)，超過(guò)300萬(wàn)人次的景區(qū)（點(diǎn)）1個(gè)；星級(jí)賓館138家，社會(huì)旅館近4000家，星級(jí)農(nóng)家樂(lè)485家，星級(jí)鄉(xiāng)村酒店44家；旅行社260家，共有經(jīng)營(yíng)規(guī)模上億元的旅行社10家，；與雙流機(jī)場(chǎng)通航的城市共計(jì)100多個(gè)。四、產(chǎn)業(yè)倍增的路徑（一）國(guó)際化工程一是全域全城旅游化。抓好都市休閑旅游產(chǎn)品建設(shè)，抓好都市旅游業(yè)態(tài)提升，加快文化街區(qū)建設(shè)。優(yōu)化旅游住宿設(shè)施，加快建設(shè)一批高星級(jí)酒店、主題飯店、經(jīng)濟(jì)型品牌連鎖酒店、星級(jí)鄉(xiāng)村酒店、特色客棧。四是推進(jìn)旅游營(yíng)銷(xiāo)國(guó)際化。抓好重大旅游節(jié)會(huì)營(yíng)銷(xiāo)，力爭(zhēng)舉辦更多國(guó)際性旅游會(huì)議和活動(dòng)。五是推進(jìn)旅游服務(wù)國(guó)際化。暢通外語(yǔ)投訴渠道，建立健全旅游投訴處理機(jī)制、游客滿意度測(cè)評(píng)體系和反饋機(jī)制。在中國(guó)最佳旅游城市總品牌下，整體打造熊貓故鄉(xiāng)、美食之都、古蜀之都、會(huì)展名城旅游子品牌，構(gòu)建多元化的細(xì)分市場(chǎng)品牌形象組合和品牌產(chǎn)品體系，打出“快城市、慢生活，閑不住的休閑成都”最新旅游營(yíng)銷(xiāo)口號(hào)。三是塑造美食之都旅游品牌。四是塑造古蜀之都旅游品牌。加快金沙遺址—三星堆博物館、古蜀文化旅游博覽園、安仁中國(guó)博物館小鎮(zhèn)、國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園、金堂五鳳古鎮(zhèn)等景區(qū)的國(guó)家4A和5A級(jí)旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作。適應(yīng)城市居民體驗(yàn)式和探索性旅游的發(fā)展需求，推動(dòng)節(jié)慶與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合發(fā)展。圍繞“三圈一體”戰(zhàn)略，推動(dòng)一二三圈層旅游產(chǎn)業(yè)找準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展和一體發(fā)展。三是實(shí)施品牌下鄉(xiāng)。編制《鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)方案》和《鄉(xiāng)村旅游綜合服務(wù)師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。提升支付手段，依托最佳旅游聯(lián)盟，推廣網(wǎng)上預(yù)訂和在線支付。制定《鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》、《成都市古鎮(zhèn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)家樂(lè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》，提升鄉(xiāng)村旅游操作流程的標(biāo)準(zhǔn)化。編制《成都市鄉(xiāng)村旅游特色新業(yè)態(tài)的開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，創(chuàng)新傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的時(shí)尚元素。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游管理軟件和平臺(tái)，推廣信息化手段和技術(shù)應(yīng)用。提升民俗文化，打造一批典型地方文化節(jié)日。鼓勵(lì)發(fā)起鄉(xiāng)村旅游合作社、農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)和企業(yè)業(yè)主參加的鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟，建立產(chǎn)、學(xué)、研、管共同參與的新型鄉(xiāng)村旅游組織管理體系。鼓勵(lì)景區(qū)積極探索建立一套有利于景區(qū)與原住民利益共享的體制機(jī)制。三是以創(chuàng)建促管理。定期開(kāi)展“誠(chéng)信旅游、滿意成都”旅游服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)。編制《成都市旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》，以及系列基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、要素系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和支持系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)等各類旅游標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方式和評(píng)價(jià)機(jī)制，采取企業(yè)自查、定期檢查、不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)成都市旅游企業(yè)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不到位的企業(yè)提出整改意見(jiàn)并限期整改。選擇一批大型旅游企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、旅游院校作為旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究基地，以促進(jìn)我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化整體研究水平的提高。與相關(guān)網(wǎng)站合作，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化信息交流平臺(tái)中的動(dòng)態(tài)跟蹤功能，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定