【正文】 重點(diǎn)工作的監(jiān)管。全縣50多家行政機(jī)關(guān)共確定120個關(guān)鍵崗位和280個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，排查了530條風(fēng)險表現(xiàn)形式，并制定監(jiān)督防范措施，對行政行為監(jiān)督制度的落實(shí)進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查。一是突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。充分發(fā)動社會力量、新聞單位參與監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。三是加大督查和問責(zé)工作力度。一是全面推行公開。全縣清理出行政許可事項(xiàng)涉及32個縣直部門117項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)涉及13個縣直部門39項(xiàng)，行政監(jiān)管事項(xiàng)涉及7個縣直部門15項(xiàng)。一是政務(wù)公開，凡是我局行政許可項(xiàng)目，均進(jìn)入市行政服務(wù)中心統(tǒng)一受理，一站式辦結(jié)，辦理結(jié)果向社會、向行政相對人公開。辦法中明確規(guī)定了對守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”等激勵政策。二、加強(qiáng)應(yīng)用，推進(jìn)信用核查。同時，支持有條件的縣（市、區(qū)）加快建立相應(yīng)的社會信用體系管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保專職工作隊(duì)伍，扎實(shí)開展社會信用體系建設(shè)。同時，鼓勵成立全市信用信息協(xié)會，助推全市社會信用建設(shè)。按照信用等級評價對企業(yè)在市場準(zhǔn)入、貨物通關(guān)、貿(mào)易管理、金融業(yè)務(wù)、資質(zhì)評定和資源分配等方面實(shí)施不同的管理措施，企業(yè)法人、自然人等市場主體可以通過信用信息平臺查詢信用信息，了解交易對象信用狀況，鼓勵市場主體自覺提升自身信用。建立和完善失信懲戒和和守信激勵機(jī)制，對誠實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策；對失信主體納入行業(yè)“黑名單”進(jìn)行聯(lián)合懲戒。二是充分發(fā)揮綜合試點(diǎn)示范帶動作用。20xx年上半年，高新區(qū)對該公司提交的規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行了2次專家認(rèn)證，并提交高新區(qū)黨工委會議研究討論，待該規(guī)劃設(shè)計方案完成后，將根據(jù)方案對外公開招標(biāo)平臺建設(shè)單位。根據(jù)全省社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的要求，我們突出襄陽特色，結(jié)合高新區(qū)學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)“先行先試”改革試點(diǎn)工作，制定出臺了襄陽高新區(qū)社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案，要求統(tǒng)籌推進(jìn)包括政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信在內(nèi)的社會信用體系建設(shè)，加快征信系統(tǒng)建設(shè)，建立失信懲戒和守信激勵機(jī)制，重點(diǎn)探索信用建設(shè)在事中、事后監(jiān)管中的作用，努力實(shí)現(xiàn)社會信用信息的聯(lián)動綜合運(yùn)用，為全省社會信用體系建設(shè)創(chuàng)造示范。加強(qiáng)與人民銀行金融征信庫對接，及時掌握基礎(chǔ)底數(shù)，對接上報個人公積金繳存信息等。并以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，加大誠信宣傳教育，向市直各部門發(fā)通知，請各部門將涉及的信用信息收集上報，在“誠信襄陽”網(wǎng)站公示。三是梳理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，“襄陽信用網(wǎng)”初步建成。以市信用辦的名義轉(zhuǎn)發(fā)了省信用辦《關(guān)于印發(fā)的通知》，明確了聯(lián)合懲戒的范圍、對象、懲戒措施、責(zé)任部門，有利于構(gòu)建以誠信為核心的新型市場監(jiān)管體系，維護(hù)公平競爭的市場秩序。建立聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。20xx年4月，《襄陽市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（20xx—20xx年）》（襄政發(fā)[20xx]10號文件）印發(fā)實(shí)施，這是我市首部關(guān)于社會信用體系建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃。20xx年3月，我市成立了襄陽市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、常務(wù)副市長和分管副市長任副組長、全市47個部門和單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。省信用辦及時將文件通知轉(zhuǎn)發(fā)各地市州，組織開展信用建設(shè)工作。5億元，搭建全省信用信息公共服務(wù)平臺，將于年底前基本投入使用，并表示為了避免形成新的信息孤島，各地市州不再單獨(dú)設(shè)立信用信息公共服務(wù)平臺。三是初步搭建了信用信息公共服務(wù)平臺。二是建立健全了全國社會信用體系建設(shè)工作體系。一、中央、省社會信用體系推進(jìn)情況黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)，各地各部門積極探索，扎實(shí)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。一是編制完成了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（20xx—20xx年）》。20xx年，國務(wù)院明確由國家發(fā)展改革委和人民銀行共同牽頭社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議，部際聯(lián)席會議共有36家成員單位。20xx年6月，“信用中國”網(wǎng)站開通運(yùn)行，網(wǎng)站將發(fā)布黨中央、國務(wù)院和有關(guān)部門以及各地方關(guān)于社會信用體系建設(shè)的政策意見和規(guī)章制度和違法失信“黑名單”等不良信用信息，共收錄1398萬條信用記錄。省信用辦于11月30日，召開了全省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員第三次會議，會議統(tǒng)一安排部署了下一階段信用信息匯集系統(tǒng)及信用信息歸集等相關(guān)工作。二、我市社會信用體系建設(shè)情況近年來，在市委、市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市社會信用體系建設(shè)起步良好，進(jìn)展順利。根據(jù)工作需要，我們設(shè)立了綜合規(guī)劃、信用法制建設(shè)、公共信用信息平臺建設(shè)、企業(yè)信用建設(shè)等10個專責(zé)小組，明確各自職責(zé)任務(wù)，合力推進(jìn)我市社會信用體系建設(shè)。為進(jìn)一步加快我市社會信用體系建設(shè)，抓好規(guī)劃落實(shí)，我們組織起草了《襄陽市社會信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，以襄政發(fā)[20xx]13號文件印發(fā)實(shí)施，并將社會信用體系建設(shè)納入全市“三個一”改革范疇（一枚印章管審批、一個機(jī)構(gòu)管監(jiān)管、一支隊(duì)伍管執(zhí)法）。我們先后組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開了全市社會信用體系建設(shè)工作座談會，對建立“誠信紅黑名單”制度，形成守信激勵和失信懲戒的聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制等提出明確要求，社會信用體系建設(shè)向縱深推進(jìn)。對市工商局制定的《襄陽市市場主體信用協(xié)同監(jiān)管與約束實(shí)施意見》提出了中肯的意見，部分意見被采納，建立了跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信約束機(jī)制，對違法失信主體依法予以限制或禁入。做實(shí)“誠信襄陽”網(wǎng)。目前，“襄陽信用網(wǎng)”正在加大與信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的信用信息互聯(lián)共享，企業(yè)和個人失信黑名單信息及時公開和曝光，已成為我市信用信息發(fā)布的窗口和誠信襄陽的展示平臺。為營造市場行業(yè)誠實(shí)守信的良好氛圍，組織市工商局、市廣播電視臺起草了《關(guān)于在全市開展評選誠信企業(yè)的活動通知》，擬聯(lián)合發(fā)文后在全市舉辦誠信企業(yè)評選活動，屆時廣播電視臺將全程跟蹤播報。高新區(qū)信用信息公共服務(wù)平臺建設(shè)加快。三、社會信用體系建設(shè)下一步工作安排社會信用體系建設(shè)涵蓋社會經(jīng)濟(jì)生活各個領(lǐng)域，是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府的重視和參與是推動社會信用體系建設(shè)的重要前提，在今后的39。在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣高新區(qū)“三個一”改革經(jīng)驗(yàn)，積極營造公開、公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境和營商環(huán)境。三是加快探索對信用信息的應(yīng)用。四是培育壯大知名專業(yè)信用機(jī)構(gòu)。五是加緊申報籌備信用建設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)。信用體系建設(shè)自查報告29月2日，市政府召開了全市社會信用體系建設(shè)工作調(diào)度會，對前期我市信用體系建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，并對今后的工作任務(wù)和措施作出了明確要求。我局作為信用核查首批試行單位之一，嚴(yán)格按照市委市政府統(tǒng)一要求，在防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗(yàn)收和施放氣球資格證發(fā)放兩項(xiàng)行政管理事項(xiàng)中推行信用核查，加強(qiáng)信用體系信用。對失信者，結(jié)合失信類別和程度，嚴(yán)格落實(shí)失信懲戒制度。二是規(guī)范審批流程、盡量壓縮辦結(jié)時間，提高服務(wù)效率，便捷服務(wù)對象。對保留審批的行政審批項(xiàng)目進(jìn)一步簡化審批流程，限度的精減前置性條件，重新設(shè)定和壓縮審批時限。全縣各級各部門按照公開、便捷于民、廉潔高效的要求，單位部門一把手在縣電視臺公開，同時把書在《新大城》上公開。把四項(xiàng)制度實(shí)施列入部門的重點(diǎn)工作，綜合運(yùn)用各種督查方式，做到行政監(jiān)督與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合。進(jìn)一步完善投訴工作機(jī)制，確保群眾投訴有門，對責(zé)任政府四項(xiàng)制度實(shí)施工作中群眾反映強(qiáng)烈的干部不作為、慢作為、亂作為等問題進(jìn)行了有效查處。認(rèn)真探索和研究新形勢下民主評議新機(jī)制，組織開展44個政府部門、21個公益經(jīng)營單位、2個司法機(jī)關(guān)、5個行業(yè)協(xié)會參加的民主評議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動，每年都組織年中和年底兩次750名評議代表參加的群眾問卷評議會議。三是開展專項(xiàng)治理，狠剎不正之風(fēng)。先后制定了《關(guān)于優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》、《關(guān)于對損害發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問責(zé)的暫行辦法》和《關(guān)于十八大期間嚴(yán)肅紀(jì)律強(qiáng)化責(zé)任的意見》等文件，對損害發(fā)展環(huán)境、影響社會穩(wěn)定的行為，進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。制定《工程建設(shè)項(xiàng)目廉潔責(zé)任書》，工程建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)、備案的同時，項(xiàng)目建設(shè)單位、法定代表人與縣紀(jì)委、監(jiān)察局，簽訂《工程建設(shè)項(xiàng)目廉潔責(zé)任書》。貸款難、難貸款的問題一直困擾著大城縣的地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。20xx年7月，組織開展了以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展環(huán)境為主題的進(jìn)百企、訪萬民大調(diào)研活動，充分發(fā)揮大城縣優(yōu)勢，加快了工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程。三是開展了守信用企業(yè)評定和認(rèn)定工作。(四)積極完善縣域金融服務(wù)體系。截至20xx年末，貸款余額為3億元，累放貸款820筆、6億元，一定程度上緩解了我縣部分中小企業(yè)流動資金緊張的局面。雙雙創(chuàng)出歷年新高。(二)不斷加強(qiáng)民事審判和調(diào)解協(xié)會建設(shè)民商事審判堅持司法公正與訴訟效率相結(jié)合，堅持實(shí)體公正與程序公正相結(jié)合，堅持法律效果與社會效果相結(jié)合，堅持化解社會矛盾與維護(hù)社會穩(wěn)定相結(jié)合，努力化解各種矛盾糾紛，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。在審結(jié)的3025件民商事案件中，調(diào)解、撤訴2783件，調(diào)撤率達(dá)92%。近兩年來，共受理執(zhí)行案件559件，執(zhí)結(jié)503件，執(zhí)結(jié)率達(dá)90%，執(zhí)行難得到了有效化解。近年來，在全縣法院系統(tǒng)開展了紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動，并堅持將作風(fēng)整頓與創(chuàng)先爭優(yōu)、政法干警核心價值觀、人民法官為人民等活動相結(jié)合，著力解決干警在政治方向、紀(jì)律作風(fēng)、職業(yè)道德等方面存在的問題，干警的工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、審判作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，規(guī)范干警行為。四、商務(wù)誠信成果及進(jìn)展一是為做好商務(wù)誠信建設(shè)工作，我縣成立了以縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣各相關(guān)部門一把手為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)。通過業(yè)務(wù)軟件的警示功能，對企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和預(yù)警警示，執(zhí)法人員依據(jù)警示系統(tǒng)生成的待辦事宜，開展相應(yīng)監(jiān)管和服務(wù)工作。20xx年，下架散裝小食品142公斤，查辦食品案件18起。三是集中開展專項(xiàng)整治行動，凈化市場環(huán)境。通過開展315主題年系列宣傳活動，有效提升了消費(fèi)者維權(quán)觀念和經(jīng)營者自律意識。二、信用信息報送等常規(guī)工作進(jìn)一步規(guī)范為加快社會信用體系建設(shè)，完善社會信用監(jiān)管平臺，縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合市政府通知精神多次召開工作協(xié)調(diào)會，明確要求相關(guān)單位必須嚴(yán)格按照《香河縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》精神，及時準(zhǔn)確地對信用信息進(jìn)行歸集使用，定時更新信用數(shù)據(jù)庫，確保信用建設(shè)和信息化數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性?？h委、縣政府信用準(zhǔn)入制度，在各財政投融資建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動中,嚴(yán)把企業(yè)信用關(guān)，堅決杜絕失信企業(yè)進(jìn)入。依托縣工商局企業(yè)信息平臺，建立健全全縣企業(yè)信用記錄平臺，所有市場主體的登記、注銷、吊銷、年檢、巡查及其他與信用有關(guān)的信息全部錄入系統(tǒng)，自動生成信用等級【A級(守信標(biāo)準(zhǔn))、B級(警示標(biāo)準(zhǔn))、C級(失信標(biāo)準(zhǔn))、D級(嚴(yán)重失信標(biāo)準(zhǔn))】，實(shí)行分類監(jiān)管，嚴(yán)控重點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)，并提供信用信息查詢服務(wù)，共享各行各業(yè)的嚴(yán)重失信信息，建立“黑名單”制度，形成失信懲戒的聯(lián)動監(jiān)管約束機(jī)制。同時制定實(shí)施了《優(yōu)質(zhì)客戶貸款限額管理辦法》、《中小企業(yè)聯(lián)保貸款管理辦法》、《農(nóng)村信用社優(yōu)質(zhì)客戶貸款限額管理辦法》等一些列信貸政策，信用至上的金融生態(tài)體系日臻完善。五、下步工作計劃一是強(qiáng)化政府信用導(dǎo)向。依托政府監(jiān)管部門、授信機(jī)構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位建立聯(lián)防機(jī)制，對失信的企業(yè)和個人進(jìn)行信用公示、警示、限制消費(fèi)、限制市場準(zhǔn)入和降低信用等級等懲戒，形成“一處失信，處處被動”的失信聯(lián)防機(jī)制。加強(qiáng)對信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管，嚴(yán)格查處出具虛假信用報告等違法行為，防止企業(yè)和個人信用信息失誤或被濫用，保護(hù)企業(yè)和個人的合法權(quán)益。二、大力推廣使用信用產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)守信意識根據(jù)xx委[20xx] xx號文件精神，我們及時進(jìn)行了相應(yīng)的工作部署和調(diào)整，將文件要求內(nèi)容納入日常工作。一是政務(wù)公開。機(jī)關(guān)，提升政府公信度均起到了巨大的促進(jìn)和制度保障作用。局長經(jīng)常在干職大會上，身體力行地傳教全局干職人員，闡述“做官先做事，做事先做人”，“誠信是人安身立命之本”的道理，表彰愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信的人和事。我局社會信用體系建設(shè)工作近年雖然已經(jīng)全面展開，但工作上還欠深度，特別是在全面推廣使用產(chǎn)品工作方面還存一些具體困難和問題：信用報告作為審批前置條件存在法律上的空白。由于人們的經(jīng)濟(jì)及收入水平有限，不講信用、隨意違約，甚至是惡意欺詐的情況時常發(fā)生。今后，我局社會信用體系建設(shè)將以全面推廣應(yīng)用信用產(chǎn)品為工作重點(diǎn)，在努力打造誠信機(jī)關(guān)、全面服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局等方面繼續(xù)努力。一是從機(jī)關(guān)做起，結(jié)合“干部作風(fēng)改進(jìn)年”以及創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以建設(shè)規(guī)范、高效服務(wù)的“誠信機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，減少辦事環(huán)節(jié)，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)制和辦結(jié)制，提高現(xiàn)場辦結(jié)率；以方便師生群眾、服務(wù)社會為原則，采取設(shè)立政務(wù)公開欄等靈活多樣的形式，真實(shí)完整地公布政務(wù)公開的內(nèi)容，進(jìn)一步提高辦事和決策的透明度。二是加強(qiáng)師德教育。今年教師節(jié)期間，縣上對15德標(biāo)兵進(jìn)行了表彰獎勵。部分學(xué)校在期中期末考試時，采取無人監(jiān)考、流動監(jiān)考等不同方式，對學(xué)生誠信應(yīng)考進(jìn)行了實(shí)踐檢驗(yàn)，以考風(fēng)考紀(jì)的好壞來檢驗(yàn)誠信教育的成效。同時農(nóng)村信用體系建設(shè)是增強(qiáng)農(nóng)民信用意識、改善農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境、提高農(nóng)村金融服務(wù)水平、做好農(nóng)村金融工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。(二)農(nóng)村信用體系建設(shè)中的主要作法縣政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)全縣社會信用體系建設(shè)的意見》，明確了建設(shè)農(nóng)村信用體系的總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以征信系統(tǒng)為載體，以信用評價為手段，以構(gòu)建激勵懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，加大政府組織推動和農(nóng)村信用宣傳力度，按照先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，改革創(chuàng)新，支農(nóng)惠農(nóng)原則，為全縣農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍創(chuàng)建信用檔案，積極推進(jìn)信用戶、信用村建設(shè)，探索農(nóng)村信用體系建設(shè)和擴(kuò)大農(nóng)村信貸支持的有效方式，以此促進(jìn)海南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。成立由聯(lián)社主任為組長，各信用社主任、信貸人員為成員的農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，負(fù)責(zé)信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村、信用戶的創(chuàng)建和具體實(shí)施。積極推廣應(yīng)用農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng)，創(chuàng)新農(nóng)戶信貸管理體制，主動打造新型信貸業(yè)務(wù)管理流程。為推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，提升民眾信用意識，打造誠信，充分利用廣播、電視、標(biāo)語、報紙等公共輿論工具加大對農(nóng)村信用體系建設(shè)的宣傳和引導(dǎo)力度，、評定標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟等有關(guān)內(nèi)容。根據(jù)對農(nóng)戶的評價結(jié)果，信用社在授信額度、審批權(quán)限、服務(wù)種類、適用利率、抵質(zhì)押物、推薦評優(yōu)等方面實(shí)行差別政策。將各地信用評價狀況與支農(nóng)再貸款限額分配掛鉤，支農(nóng)再貸款重點(diǎn)向信用狀況較好的地區(qū)傾斜。信用體系建設(shè)使新增貸款質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，存量不良貸款在不