食品藥品監(jiān)督管理局行政權(quán)力公開透明運(yùn)行實(shí)施方案-wenkub
2024-10-25 03 本頁面
【正文】 思想為指導(dǎo)，以正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十六屆四中全會精神，落實(shí)市委、市政府批轉(zhuǎn)的《市紀(jì)委、監(jiān)察局關(guān)于開展推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的意見》和省食藥監(jiān)局《關(guān)于開展推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作試點(diǎn)工作的通知》精神，從切實(shí)保障廣大群眾飲食用藥安全這一群眾根本利益出發(fā)，堅持反腐倡廉方針，以制度創(chuàng)新為手段，以監(jiān)督制約為保障，通過推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，有效遏制腐敗發(fā)生，提高行政效能和公信度，更好地保障群眾飲食用藥安全，促進(jìn)我市食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。二、工作目標(biāo)通過實(shí)行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，使全局行政權(quán)力的行使逐步做到行為規(guī)范，運(yùn)行公開，結(jié)果公正，效率提高，監(jiān)督有力，并形成和創(chuàng)造一套行之有效的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作機(jī)制和模式。（三）注重實(shí)效原則，從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義，通過行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，切實(shí)規(guī)范行政行為。（一）對社會公開的主要內(nèi)容本機(jī)關(guān)行使的行政權(quán)力目錄，包括行政權(quán)力類別，實(shí)施依據(jù)，承辦處室等；行政許可事項辦理的條件、程序、時限和需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本；行政收費(fèi)事項的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；行政監(jiān)督、行政處罰、行政強(qiáng)制措施實(shí)施的依據(jù)、程序和審批權(quán)限；重大突發(fā)事件的處理情況；辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾，以及對違諾違紀(jì)行為的投訴途徑、處理辦法；人員錄用情況；其他應(yīng)對社會公開的事項。（二）公開時間。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋面廣、信息傳遞及時的優(yōu)勢，推行電子政務(wù)，在局網(wǎng)站上設(shè)立行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的專門網(wǎng)頁，將所有公開的情況及時上網(wǎng)。基本原則：推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，必須遵循以下五項原則：依法實(shí)施原則；全面真實(shí)原則；注重實(shí)效原則；便于監(jiān)督原則；高效快捷原則，目標(biāo)任務(wù)：要以自我革命的精神和改革創(chuàng)新的思路，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，創(chuàng)新公開機(jī)制，完善公開程序，拓展公開內(nèi)容，規(guī)范公開形式，落實(shí)公開項目，主動公開行政權(quán)力運(yùn)行的全過程，以保證權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)都有制約，對每個責(zé)任人都有監(jiān)督，有效遏制腐敗問題的發(fā)生。行政許可權(quán)包括：增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購資格的審核、增值稅防偽稅控十萬元版專用發(fā)票、普通發(fā)票領(lǐng)購資格的審核、企業(yè)銜頭普通發(fā)票印制審批、建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或使用稅控裝置的審批項；非行政許可的審批權(quán)包括：一般納稅人認(rèn)定、對企業(yè)財產(chǎn)損失企業(yè)所得稅稅前扣除項目的審批、企業(yè)所得稅減免稅審批、企業(yè)總機(jī)構(gòu)向下屬企業(yè)所得稅前提取總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)的審批、企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定條件的服務(wù)型商貿(mào)企業(yè)減免稅審批、企業(yè)技術(shù)改造購置國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅審批、扣繳稅款登記的核準(zhǔn)、開業(yè)稅務(wù)登記核準(zhǔn)、變更稅務(wù)登記核準(zhǔn)、注銷稅務(wù)登記核準(zhǔn)、停業(yè)登記的核準(zhǔn)、復(fù)業(yè)登記的核準(zhǔn)、延期申報的核準(zhǔn)、納稅人電子申報方式的核準(zhǔn)、代開普通發(fā)票審批、外資企業(yè)定期減免企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備投資退稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)稅務(wù)設(shè)立變更注銷登記、對外國投資者再投資退稅的審批、出口退免稅認(rèn)定、出口退稅共項；行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)包括：辦理開業(yè)稅務(wù)登記證、辦理變更稅務(wù)登記證、企業(yè)銜頭普通發(fā)票印制、代開發(fā)票工本費(fèi)、增值稅專用發(fā)票發(fā)售、普通發(fā)票發(fā)售項；行政處罰權(quán)包括：稅務(wù)行政處罰項；其他權(quán)力包括：稅務(wù)行政處罰聽證、稅務(wù)行政復(fù)議、稅收檢查、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行項。公開的程序：執(zhí)法部門產(chǎn)生新的公開項目時，要在日內(nèi)將應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容選擇適當(dāng)形式公布，并同時制成規(guī)定格式交信息中心通過外網(wǎng)向社會公布；行政管理部門應(yīng)公開的項目要在當(dāng)日報本單位權(quán)力運(yùn)行公開透明領(lǐng)導(dǎo)小組后，通過政務(wù)公開欄、上內(nèi)網(wǎng)等形式向系統(tǒng)或本單位人員公布。五、工作步驟第一階段：動員部署（月日—０日）。各單位、各部門要對所行使的行政權(quán)力全面清理，逐項登記，編制行政權(quán)力公開透明運(yùn)行目錄和流程圖（參考格式附后），一并報縣局行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。３、月日—日，對照市局督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織行政權(quán)力執(zhí)行人、法人及社會各界對公開透明運(yùn)行的行政權(quán)力，逐項進(jìn)行績效評估，包括公開的范圍、時間、形式、效果等，該調(diào)整的及時調(diào)整。下設(shè)辦公室，設(shè)在監(jiān)察室，具體負(fù)責(zé)對行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)。、與糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，同抓共管，整體推進(jìn)。要在社會各界聘請?zhí)匮O(jiān)察員，定期召開座談會，聽取他們對國稅工作的意見和建議。一、總體要求指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，以規(guī)范稅收行政權(quán)力的行使為著力點(diǎn)，以公開透明為基本要求，以制度創(chuàng)新為手段，以監(jiān)督制約為保障，圍繞國稅部門行政權(quán)力的決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，建立健全各項制度，及時將稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)向納稅人、社會群眾或本系統(tǒng)、本單位工作人員公開，廣泛接受監(jiān)督，有效遏制腐敗問題的發(fā)生。分征稅權(quán)、行政許可權(quán)、非行政許可的審批權(quán)、行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)、行政處罰權(quán)、其他權(quán)力六類45項：征稅權(quán)包括：增值稅征收、消費(fèi)稅征收、企業(yè)所得稅征收、車輛購置稅征收、利息稅征收、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅征收6項。三、公開的形式和范圍（一）讓領(lǐng)導(dǎo)班子知情的，通過局務(wù)會公開；（二）讓機(jī)關(guān)全體知情的，通過制發(fā)文件、政務(wù)公開欄、機(jī)關(guān)全體會等公開；（三）讓全社會知情的，通過公告
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