【正文】 的，一律停產(chǎn)整頓。要確保社會穩(wěn)定和全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，必須嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實(shí)解決影響和制約我縣安全生產(chǎn)工作的難點(diǎn)問題?？h質(zhì)監(jiān)部門要做好鍋容管特、特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)單位必須達(dá)到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要深入開展崗前達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其停產(chǎn)整頓，對整改逾期未達(dá)標(biāo)的企業(yè)提請縣人民政府依法予以關(guān)閉。著力提高非煤礦山企業(yè)的基礎(chǔ)條件。(一)夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。春節(jié)即將來臨，全國“兩會”即將召開，在這特殊和關(guān)鍵時(shí)期，做好安全生產(chǎn)工作尤其顯得重要。我縣食品安全基礎(chǔ)比較薄弱，食品安全涉及面廣點(diǎn)多，管理環(huán)節(jié)多、難度大。鄉(xiāng)村道路等級較低，廣大群眾特別是學(xué)生等特殊群體出行安全隱患大，事故隱患根除不及時(shí)，仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門仍然存在安全生產(chǎn)認(rèn)識不到位，安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)仍有差距，職責(zé)不清，個(gè)別行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管仍然存在死角或空白。安全基礎(chǔ)仍需改善。一年來，共排查一般安全隱患1587個(gè)，已整改通過驗(yàn)收1561個(gè)，%。縣安全監(jiān)管局查處非法經(jīng)營煙花爆竹經(jīng)營戶6戶，收繳煙花爆竹12箱?？h國土資源局會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化非法小煤窯整治，加強(qiáng)巡查檢查，全年未發(fā)生非法開采小煤窯和非法開采、盜采煤礦行為。上下聯(lián)動，形成合力?？h委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作作為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重要工作來抓，縣委常委會、政府常務(wù)會、縣長辦公會、縣安委全會多次召開安全生產(chǎn)專題會議，研究部署各個(gè)階段的安全生產(chǎn)工作。其他行業(yè)無傷亡事故報(bào)告。一、客觀分析、總結(jié)2012年安全生產(chǎn)工作2012年，全縣累計(jì)發(fā)生各類傷亡事故107起，死亡6人，受傷63人。對相關(guān)責(zé)任人員，該追究責(zé)任的就一定要追究，絕不能心慈手軟、輕打輕放、不痛不癢，該罰款的必須罰款，該處理責(zé)任人的必須處理，該追究刑事責(zé)任的移交司法機(jī)關(guān)處理。要突出抓好制度建設(shè)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，做到責(zé)任到位；要抓好安全教育、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、抓好隱患治理，改善安全生產(chǎn)條件，做到教育培訓(xùn)抓到位、現(xiàn)場管理管到位、安全投入投到位。結(jié)合實(shí)際，我們必須加強(qiáng)行業(yè)部門安全監(jiān)管，強(qiáng)化對本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和督促檢查，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)事故預(yù)防、形勢分析、預(yù)警預(yù)測能力。2016年12月18日中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》。政府主要負(fù)責(zé)人要按照“分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則履行安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)，對安全生產(chǎn)工作必須做到親力親為、親自動手抓。（一）要強(qiáng)化黨委政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)事關(guān)社會穩(wěn)定和長治久安，是一項(xiàng)硬任務(wù)，硬指標(biāo)，是重大的政治責(zé)任。從出現(xiàn)的新情況看，去冬今春，我縣降水量較往年明顯偏多，給農(nóng)牧業(yè)安全生產(chǎn)工作帶來巨大的壓力；工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，礦山企業(yè)逐步復(fù)工生產(chǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)增加；今年，高速公路、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施全面開工建設(shè)，給安全監(jiān)管帶來新壓力。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒的看到，當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部分安委會成員單位、企業(yè)代表簽訂了2017年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀。在此，我代表縣委、政府，向受到表彰的先進(jìn)集體表示熱烈的祝賀！希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門（單位）、各企業(yè)要以先進(jìn)為榜樣，扎實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，切實(shí)做好今年的安全生產(chǎn)工作。從剛才的報(bào)告來看，全縣較大事故發(fā)生起數(shù)達(dá)3起，超出了地區(qū)下達(dá)控制指標(biāo)。從面臨的新要求看，中央、自治區(qū)、地區(qū)高度重視安全生產(chǎn)工作，總書記指出：人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。1月11日，國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議，馬凱副總理強(qiáng)調(diào)要落實(shí)責(zé)任，抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。搞好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在于黨委、政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣委、政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“三必管”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）。這是新中國成立以來第一個(gè)以黨中央、國務(wù)院名義出臺的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，文件對行業(yè)領(lǐng)域主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)做了進(jìn)一步強(qiáng)化。（三）要全面落實(shí)好企業(yè)主體責(zé)任。（四）要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。今年起，安全生產(chǎn)責(zé)任狀由縣人民政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門（單位）簽訂，兩辦信息督查室、安委會辦公室、縣紀(jì)檢委要定期不定期對安全生產(chǎn)責(zé)任狀落實(shí)情況進(jìn)行督察，全年不能少于3次，對安全生產(chǎn)責(zé)任狀落實(shí)不到位或不落實(shí)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門（單位）進(jìn)行通報(bào)或問責(zé)。%，死亡人數(shù)下降25 %，%，%。全縣安全事故死亡人數(shù)比市政府下達(dá)的全年安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)少2人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)監(jiān)管部門建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓安全生產(chǎn)工作的組織機(jī)構(gòu)，高位推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署下，密切配合，對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)開展聯(lián)合檢查、巡查，形成強(qiáng)有力的監(jiān)管合力。縣法院對2011年非法盜采煤礦資源的3名犯罪分子在所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了公開審判。公安交警大隊(duì)查處違法交通行為2261起，無證駕駛61起，客車超員65起，其他執(zhí)法部門按照職能職責(zé)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)了正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。通過各項(xiàng)措施的有效落實(shí)，及時(shí)消除、整治了一大批安全隱患，全年未發(fā)生一起重特大安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，在全市2012安全生產(chǎn)工作考核中位列第一，取得這些成績，是縣委、縣政府科學(xué)部署、高位推進(jìn)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門齊心協(xié)力、真抓實(shí)干的結(jié)果，希望大家在新的一年里，發(fā)揚(yáng)成績、再接再厲、勤奮工作，采取更加有力的措施，切實(shí)加大工作力度，為大關(guān)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、進(jìn)位爭先營造良好的安全環(huán)境。部分生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，安全投入不足，事故隱患大量存在。安全監(jiān)管業(yè)務(wù)人員能力偏低，監(jiān)管手段單一，隱患治理跟蹤問效不到位，安全監(jiān)管檔案臺賬不規(guī)范等問題仍然存在。打擊非法違法開采盜采行為力度還需加大。群眾自我保護(hù)意識和防范意識欠缺，宣傳教育上還需加強(qiáng)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性的認(rèn)識，牢固樹立以人為本、安全第一、安全發(fā)展的科學(xué)理念，切實(shí)把生命高于一切的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，把人的生命安全放在各項(xiàng)工作首位，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作擺在政府工作的重中之重，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，警鐘長鳴，常抓不懈，采取更加有力的措施，采取超常規(guī)手段抓好安全生產(chǎn)工作落實(shí)，決不能無動于衷，麻木不仁，放任自流，要將安全生產(chǎn)工作放在心上，抓在手上，落實(shí)在行動上，確保全縣安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要圍繞我縣2013年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，督促企業(yè)加大工作力度，狠抓措施落實(shí)。縣安全監(jiān)管局、經(jīng)貿(mào)科技局等部門要加大督促指導(dǎo)力度，按要求完成人員定位、監(jiān)測監(jiān)控、通信聯(lián)絡(luò)三大系統(tǒng)的安裝任務(wù)。(二)突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。教育部門要做好學(xué)校的安全監(jiān)管工作?？h直有關(guān)執(zhí)法部門要加強(qiáng)對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和個(gè)人，一律按照規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰。監(jiān)察等職能部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，組織專門工作組深入基層和生產(chǎn)一線進(jìn)行檢查指導(dǎo)，確?！按蚍侵芜`”工作取得實(shí)效。安全生產(chǎn)工作從一個(gè)關(guān)鍵階段進(jìn)入另一個(gè)關(guān)鍵階段，永遠(yuǎn)沒有“松口氣”的時(shí)候，我們?nèi)魏螘r(shí)候都絕不能過高估計(jì)安全生產(chǎn)形勢，絕不能過高估計(jì)安全生產(chǎn)管理的能力和水平。一是道路交通安全事故多發(fā)高發(fā)態(tài)勢沒有得到根本遏制。2014年，全縣共發(fā)生火災(zāi)事故39起，%，財(cái)產(chǎn)損失30余萬元，%。在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)場所安全防范仍然存在安全意識不強(qiáng)、安全設(shè)施配備不齊、安全防范措施不落實(shí)等問題。全縣各職能部門必須審時(shí)度勢，積極作為，嚴(yán)防死守，確保安全。安全大于天，人民生命財(cái)產(chǎn)安全高于一切。三要樹牢職責(zé)防線意識。同時(shí)，要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系以及“管業(yè)務(wù)要管安全、管業(yè)務(wù)要管隊(duì)伍，管行業(yè)要管安全”的要求全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。特別是要安監(jiān)、公安、交通、教育、工商等部門的協(xié)作，明晰責(zé)任，健全機(jī)制，建立長期的安全生產(chǎn)協(xié)商機(jī)制和聯(lián)動機(jī)制，把安全生產(chǎn)責(zé)任歸位到各職能部門、落實(shí)到各行各業(yè)、細(xì)化到最基層最末端。特別是要深入開展“進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”五進(jìn)宣傳，增強(qiáng)宣傳工作的針對性、實(shí)效性，最大限度地增加廣大公眾的知曉度與參與度，打好安全隱患排查整治的人民戰(zhàn)爭。要明確摸排責(zé)任人，并簽字負(fù)責(zé)，摸排工作不到位，由摸排責(zé)任人負(fù)責(zé)，摸排工作到位了，整改沒有落實(shí)，由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)。(五)要嚴(yán)格追究責(zé)任。下面，我講三點(diǎn)意見：一、要切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感今年以來，全縣相關(guān)部門認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，在安全生產(chǎn)工作方面做了大量的工作，但是我縣安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，不容樂觀。二是消防安全形勢不能掉以輕心。相關(guān)部門對危爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的銷售、儲存，存在人防、技防、物防等措施不到位、甚至有的物品底數(shù)不清、存放不符合規(guī)范、運(yùn)輸不符合要求等問題。因此，我縣當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢是十分嚴(yán)峻的，縣委縣政府對此高度重視，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格。一要樹牢安全紅線意識。我們的權(quán)利來自法律授予，我們必須對照法律規(guī)定認(rèn)真履行好職責(zé)使命，真正做到不偏不倚，不枉不縱、嚴(yán)格按法律辦事，絕不允許合意的就執(zhí)行、不合意的就放棄，造成管理缺位、執(zhí)法失當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。（一）全面排查整治交通安全隱患。特別是要全面排查校車行駛線路是否存在臨水、急彎、陡坡以及較為復(fù)雜的路段，是否按照規(guī)定設(shè)置交通標(biāo)識標(biāo)線、警示提示信息，是否依法依規(guī)進(jìn)行車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛?cè)藢忩?yàn)，是否執(zhí)行安全管理制度等。公安、交通、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要緊密配合，主動摸排全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸企業(yè)底數(shù)，做到見車、見人、見臺帳。交通