【正文】 規(guī)范性文件備案審查示范點工作，按照全省行政規(guī)范性文件備案審查工作座談會會議精神，制定了實施方案。做好規(guī)范性文件備案審查工作。圍繞服務市委、市政府中心工作，制定規(guī)范性文件制訂計劃，確定了11項規(guī)范性文件制定計劃（其中一類項目6件，二類項目5件），經市政府常務會議審議后，以市政府辦公室文件下發(fā)。市民政行政執(zhí)法支隊受市民政局委托，承擔宣傳民政法律、法規(guī)和規(guī)章；檢查本行政區(qū)域內民政法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；依法糾正和查處違反民政法律、法規(guī)或規(guī)章的行為等6項職責，原來由市民管辦、地名辦和殯管所行使的行政執(zhí)法職責（不含行政許可）委托支隊執(zhí)行。深化和完善行政執(zhí)法責任制，結合新一輪機構改革工作，進一步理順行政執(zhí)法責任制與具體行政執(zhí)法工作的關系。明確：政府依法行政工作要以推進公民權益依法保障行動為抓手，進一步在保障公民知情權、表達權、參與權、監(jiān)督權和救濟權上下功夫，全面深化依法行政工作。在今后的工作中，將努力克服缺點，做好政府法制工作，推進依法行政。定期召開行政執(zhí)法與行政審判座談會，針對征地拆遷、行政強制執(zhí)行、行政處罰等行政執(zhí)法中存在的共性問題，邀請第四中級法院、區(qū)法院與行政執(zhí)法部門座談，形成共識，加強了行政執(zhí)法部門與審判機關之間的溝通聯(lián)系，促進了行政執(zhí)法部門改進執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為，有力推進依法行政。二是做好林地、土地權屬糾紛的處理。三是出臺了《關于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》，啟動對全區(qū)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件的清理工作，全面梳理行政管理依據(jù)。四是在深入調研我區(qū)委托執(zhí)法工作開展情況的基礎上，制發(fā)了《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作的通知》，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作。一是按照《黔江區(qū)行政執(zhí)法培訓方案》的安排，開展了2期行政執(zhí)法培訓，對全區(qū)539名行政執(zhí)法人員集中進行了培訓。三是積極參與“兩違整治”、“城市環(huán)境綜合治理”專項行動，認真處理相關行政爭議，耐心細致地向當事人做好政策、法律的解釋工作，妥善化解矛盾糾紛，保障整治工作的順利推進。第一篇：法制辦公室半年工作總結上半年，區(qū)政府法制工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和市政府法制辦的有力指導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《重慶市人民政府關于進一步加強依法行政工作的意見》，堅持圍繞中心、服務大局的工作原則，按照《政府法制工作要點》確定的各項目標任務，積極推進依法行政，切實助推“三大戰(zhàn)略”順利實施，為促進經濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。四是按照市、區(qū)的統(tǒng)一要求，深入開展“三項活動”，區(qū)政府法制辦全體職工與中塘鄉(xiāng)雙石村18戶農戶結成對子，為貧困戶想辦法、添措施，幫助其及早脫貧，為萬元增收戶某項目、定規(guī)劃，確保按時實現(xiàn)萬元增收目標。二是強化行政執(zhí)法人員資格和證件管理，開展行政執(zhí)法資格認證和證件申領、換發(fā)工作。上半年共收到林地、土地等自然資源確權申請10件，辦結7件，其中作出處理決定5件，協(xié)調解決2件，另3件正在調查處理之中。二是建立了政府法制工作聯(lián)絡員制度，報請區(qū)政府出臺了《關于建立政府法制工作聯(lián)絡員制度的通知》，各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各行政執(zhí)法部門均設置了兼職法制工作聯(lián)絡員，形成了以區(qū)政府法制辦為主力，各部門為補充的推進依法行政工作網(wǎng)絡。二、下半年工作安排下半年的政府法制工作，將繼續(xù)按照《政府法制工作要點》的安排，做好以下工作。在對上級重要會議精神傳達貫徹的基礎上，根據(jù)《綱要》和《決定》的總體部署，圍繞《浙江省人民政府辦公室工作要點》確定的目標任務，結合我市實際，制定下發(fā)了《衢州市法制辦工作要點》，草擬并以市政府名義下發(fā)了《市依法行政重點工作安排》，明確了進一步實施“公民權益依法保障行動計劃”、進一步發(fā)揮行政復議作用、進一步提高規(guī)范性文件質量、進一步強化監(jiān)督檢查、進一步完善體制機制、進一步加強法制機構隊伍建設等六項重點工作。嚴格執(zhí)行領導干部問責制，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，確保重大決策部署落實到位。二是商務綜合行政執(zhí)法試點工作。年初，下發(fā)了《衢州市人民政府常務會議議事規(guī)則》，明確規(guī)定：提交討論的規(guī)范性文件送審稿，應按照《衢州市人民政府制定規(guī)范性文件辦法》的規(guī)定事先送市法制辦公室審核，市法制辦對規(guī)范性文件是否合法、適當、文字表述是否規(guī)范、嚴謹、公文格式使用是否正確等一并進行審核。嚴格規(guī)范性文件審查備案工作。江山市法制辦最終被確認為省法制辦規(guī)范性文件備案審查示范點。如市交通局出臺了《推行說理性行政執(zhí)法文書的意見》，從規(guī)范處罰決定書格式、增強處罰決定的說理性入手，規(guī)范行政執(zhí)法活動。目前，已有26個行政執(zhí)法單位已經完成相關材料的報送工作。鞏固上行政處罰案卷評查工作效果，對9月份開展的行政處罰案卷評查情況進行反饋，并就行政處罰案卷評查中發(fā)現(xiàn)的主要問題、下一步工作要求等方面進行反饋，督促有關部門根據(jù)反饋意見進行整改。開展信息共享平臺建設。（四）加大行政復議宣傳力度，提高行政復議能力加大行政復議宣傳力度。據(jù)統(tǒng)計，上半年全市共收到行政復議申請43件，受理29件，其中，市政府共受理案件6件。堅持復議案件集體討論制度，研究解決行政復議工作中遇到的各種問題，并就疑難案件及時與上級和有關專家聯(lián)系，共同研究，有效解決了問題，積累了工作經驗。上半年，市法制辦同市信訪局建立了銜接機制，制定出臺了《衢州市行政復議與信訪工作銜接協(xié)作辦法（施行）》，市法制辦與市信訪局建立了日常聯(lián)系制度，加強情況交流和問題研究。結合衢州市開展的特色產業(yè)綜合配套改革試點，組織力量先后走訪了市農業(yè)局、市信訪局、開化縣農業(yè)局、開化縣信訪局、龍游縣農業(yè)局、龍游縣詹家鎮(zhèn)、衢江區(qū)高家鎮(zhèn)，進行實地調查，研究改革中涉及農村土地承包經營權糾紛的法律問題，形成調研報告，提早做好有關行政規(guī)范性文件合法性審查的工作準備，當好黨委、政府決策的顧問。同時，根據(jù)市領導的指示，完成十一屆全國人大三次會議法律議案的征集、審核和篩選工作，最后上報10件法律議案，其中被采納的有8件。與去年同期相比，案件受理數(shù)持平，%，創(chuàng)歷史新高。5月15日，與市保險業(yè)協(xié)會達成戰(zhàn)略合作意向，仲裁業(yè)務逐步向保險、金融領域延伸。據(jù)統(tǒng)計，上半年，各縣（市、區(qū)）及部門共向本辦報送信息313條，在上報的信息中，被國務院法制網(wǎng)站采用78條、省法制辦網(wǎng)站采用239條。開展“五個一”學習活動。根據(jù)市委辦轉發(fā)《市委組織部、市委宣傳部關于深入開展“踐行科學發(fā)展爭當時代先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》（衢委辦〔〕38號）通知精神，結合本辦實際，制定了《關于深入開展“踐行科學發(fā)展爭當時代先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》（衢府法發(fā)〔〕11號），明確分組織動員部署、公開承諾履職踐諾、爭先創(chuàng)優(yōu)全面實施、考核評議表彰先進等四個階段扎實有序推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。（二）進一步加強對抽象