【正文】 行為規(guī)范試行規(guī)定》及其有效投訴認定辦法，建立健全告知制、限時辦結(jié)制、首問首辦責任制等配套制度，規(guī)范了行政決策、行政審批、行政監(jiān)督以及領(lǐng)導干部離職和退休后從業(yè)等行為。完善《市委常委會議事規(guī)則》，修訂《市人大常委會討論決定重大事項辦法》，制定《關(guān)于重大民生決策公眾征詢工作的規(guī)定》、《市政府工作規(guī)則》，出臺《市委政治協(xié)商規(guī)程》。完善黨內(nèi)民主生活會和組織生活會制度。一是著力建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。創(chuàng)新評議方式方法，在國土房管、建設(shè)、交通、工商、安全監(jiān)管等5個系統(tǒng)開展民主評議政風行風活動；辦好政風行風熱線節(jié)目，市領(lǐng)導帶頭上政風行風熱線，節(jié)目影響力進一步擴大。加強義務教育階段招生工作的監(jiān)督，深入治理教育收費中的突出問題。三是以糾風專項治理為著力點，維護群眾利益的長效機制逐步形成。嚴格執(zhí)行有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，加強對“一查四減”落實情況的檢查。注重加強輿論陣地建設(shè)，在市屬主要新聞媒體繼續(xù)辦好《廉政前哨》、《廉政清風》和《廉政啟示》等專欄的同時，在大洋網(wǎng)開辟“廉政在線”欄目，實現(xiàn)反腐倡廉宣傳教育平臺從傳統(tǒng)媒體向網(wǎng)絡拓展。扎實開展以“加強作風建設(shè)，保障科學發(fā)展”為主題的紀律教育學習月活動，認真解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。加大督查力度，結(jié)合全市黨建黨風廉政大檢查，部署開展懲防腐敗體系建設(shè)考核工作，認真排檢《實施方案》落實情況，整改存在問題，促進工作落實。各單位積極探索，不斷創(chuàng)新推進懲防腐敗體系建設(shè)的方式方法。二是抓責任，細化任務分工。市委、市政府2009年先后16次召開市委常委會、政府常務會議、黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組會議專題研究部署反腐倡廉工作。％。每學年定期對全縣部分學校的財務工作進行檢查，對財務管理混亂的學校提出整改意見，并在全縣通報，有效促進了中小學財務管理的規(guī)范化，杜絕了學校亂收、亂支現(xiàn)象的發(fā)生?！皟擅庖谎a”政策。堅持家庭廉潔承諾書制度，特別是要求局班子成員、學校校長要履行承諾，時常教育子女及家人不借用職權(quán)為他人和自己謀私利，時刻保持自覺和警覺。同時推行校長述職等制度，逐步建立了一套班子科學決策、學校民主管理、工作務實高效的運行機制。我局積極落實縣委“轉(zhuǎn)變作風抓落實”會議精神，相繼制定下發(fā)了教體局《轉(zhuǎn)變作風抓落實八項工作準則》及《公務車輛管理辦法》、《辦公用品采購制度》等一系列促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變的制度，并把各項制度打印成冊，下發(fā)到各辦公室。局機關(guān)將懲防腐敗標語打在一樓大屏幕的醒目位置，時刻為機關(guān)干部敲響警鐘。樹立某某、某某、某某等師德典型，正面引導和教育廣大教師堅持職業(yè)操守，為人師表；在最美教師張麗莉的事跡經(jīng)媒體報道后，教體局第一時間召開了某某縣教體系統(tǒng)學習宣傳張麗莉先進事跡動員大會，開展了“遠學張莉麗，近學身邊人”活動，營造出學先進、比貢獻、促發(fā)展的良好氛圍。局機關(guān)、各中小學校每學期至少開展二次以上的黨風廉政建設(shè)集中學習活動，學習的內(nèi)容為《黨風廉政教育讀本》、兩個《條例》知識讀本和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》等，豐富了廣大黨員干部、教師的黨風廉政知識。每年的全縣教育工作會議上，都將懲防腐敗體系建設(shè)工作寫入工作要點并統(tǒng)一安排 1部署，明確把懲防腐敗體系建設(shè)工作任務納入中小學年度目標管理考核，對考核不達標的學校，實行“一票否決”。幾年來，教育體育局先后被評為“黨風廉政建設(shè)先進集體”、“廉政文化進機關(guān)先進單位”、“落實黨風廉政建設(shè)責任制先進單位”等榮譽稱號。一、強化組織領(lǐng)導，提升懲防腐敗體系建設(shè)水平懲防腐敗體系建設(shè)是構(gòu)建教育和諧的重要途徑，我局高度重視此項工作，先后多次召開會議進行專題研究和部署，要求局機關(guān)、各學校提升懲防腐敗體系建設(shè)的能力水平，嚴抓風險防控，切實做到“三個到位”。在此基礎(chǔ)上，我們成立了教育體育局懲防腐敗體系建設(shè)辦公室，由局紀檢書記兼任辦公室主任，負責紀檢監(jiān)察工作的具體業(yè)務，定期對局機關(guān)、各中小學校進行監(jiān)督檢查，做到年初有安排、年終有考核，強化了局機關(guān)、中小學校加強懲防腐敗體系建設(shè)的責任意識。，筑牢拒腐防變的思想防線。通過樹立先進典型，剖析反面案例，深入開展示范教育和警示教育，不斷增強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)。同時，在機關(guān)大樓的樓梯間布置了廉政文化作品，創(chuàng)設(shè)廉政文化的宣傳氛圍。各中小學制定了規(guī)范教師從教、學校辦學等多種規(guī)章制度，促進教育工作的健康有序進行。每年年終考核學校領(lǐng)導班子，考核組主要領(lǐng)導都會與學校班子成員進行勤政廉政談話，認真聽取了班子成員履行黨風廉政建設(shè)責任制及執(zhí)行廉潔自律和改進作風的有關(guān)情況，并就黨風廉政建設(shè)和懲防腐敗體系建設(shè)面臨的新情況、新問題提出具體的要求。四、強化形象工程，規(guī)范各級各類學校的辦學行為。近幾年來，我縣義務教育階段全面實施“兩免一補”政策，我們嚴格實行資助政策公開，資助對象公示，資助范圍和工作程序公開透明，主動接受群眾監(jiān)督，沒有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。近幾年來，雖然我們在懲防腐敗體系建設(shè)方面取得了一些成績，但離縣委縣政府的要求還有一定的差距，今后，我們要加大學習宣傳的力度，進一步完善各項規(guī)章制度，積極開展整治活動，健全懲防腐敗體系建設(shè)，努力提高教育系統(tǒng)廣大黨員干部、教師的廉政勤政意識，樹立人民教育新形象。據(jù)國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊開展2009年民意調(diào)查問卷結(jié)果顯示，受訪者對我市黨風廉政建設(shè)的總滿意度，對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心度均居全省地級以上市首位；在2009全省落實黨風廉政建設(shè)責任制和推進懲防腐敗體系建設(shè)工作檢查考核中，我市被評為“好”。各級黨組織把落實黨風廉政建設(shè)責任制作為懲防腐敗體系建設(shè)工作的總抓手，堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、職能部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導體制和工作機制。堅持部署工作任務與細化責任抓落實相結(jié)合，市委《實施方案》及其《任務分解表》以一文一表形式將我市懲防腐敗體系建設(shè)工作細分為7部分27大項230小項任務。有的制作了懲防腐敗體系建設(shè)“工作流程圖”，把完成各項具體任務的流程直觀地顯示出來，以“任務書”的形式強化了懲防腐敗體系建設(shè)工作的針對性和可操作性，促進了反腐倡廉各項工作的落實。二、堅持以加強黨的先進性建設(shè)和增強拒腐防變能力為主線，反腐倡廉教育和作風建設(shè)長效機制進一步健全堅持把反腐倡廉教育作為推進懲防腐敗體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，融入到加強黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部作風建設(shè)各個環(huán)節(jié)，拒腐防變教育和維護群眾利益的長效機制進一步完善。加強權(quán)力運行風險教育，編印《市管領(lǐng)導干部權(quán)力運行風險分析材料》，舉辦黨政領(lǐng)導干部黨風廉政專題學習會，著力增強黨員領(lǐng)導干部的風險防范意識；大力加強示范教育和警示教育，增強教育的針對性和實效性。深入開展廉政文化創(chuàng)建活動，營造廉榮貪恥的良好氛圍和社會風尚。市級和區(qū)、縣級市黨政機關(guān)公用經(jīng)費支出分別比上年減少5%和10%；市級和區(qū)、縣級市公務接待費用分別減少10%和19%。以解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為重點，深入推進糾風專項治理工作。認真做好企業(yè)減負工作，取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目。建立紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部公開接訪和帶案下訪工作機制，協(xié)調(diào)解決一批群眾反映強烈的突出問題。深入貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，推動黨內(nèi)監(jiān)督制度化規(guī)范化。推進黨務公開，完善和落實黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見、黨務信息發(fā)布制度，黨內(nèi)民主監(jiān)督工作穩(wěn)步推進。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，凡屬重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等問題，堅持集體討論決定。堅持先行先試，率先制定實施綜合性問責制度《廣州市黨政領(lǐng)導干部問責暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），規(guī)定對7大種類的行為予以問責，著力構(gòu)建權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的責任體系。先后對天河區(qū)棠下梅園大街噪聲擾民投訴問題等事件實施了問責，對35名黨政領(lǐng)導干部的工作失職、監(jiān)管不力等行為實施責任追究。強化黨內(nèi)監(jiān)督，全面開展新任領(lǐng)導干部廉政談話工作，對有輕微違紀問題的黨員干部教育提醒；率先研發(fā)和啟用黨風廉政建設(shè)信息管理系統(tǒng)，組織市管干部一年兩次在線學習和填報廉潔自律情況，促進了領(lǐng)導干部廉潔從政各項規(guī)定的落實，探索了紀委對同級黨委班子成員監(jiān)督的途徑。二是緊緊抓住權(quán)力行使的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善風險防范機制。完善監(jiān)督管理制度，建立健全紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門聯(lián)合檢查制度，印發(fā)《市重點項目建設(shè)工作責任制度》，建立市領(lǐng)導對口聯(lián)系重點項目建設(shè)，市直部門和區(qū)、縣級市領(lǐng)導具體負責的機制，形成由各級黨委、政府職能部門行業(yè)主管部門項目單位組成的四級責任體系。三是緊緊抓住現(xiàn)代科技這個手段推進監(jiān)督機制創(chuàng)新。推進公務卡結(jié)算，制定了《廣州市公務卡結(jié)算財務報銷管理辦法》，全市381個預算單位啟用公務卡，共開立公務卡14198張，探索從源頭上解決職務消費中滋生的腐敗問題。完善干部選拔任用決策機制，實行由市委全委會成員行使重要干部初始提名權(quán)和重要干部任用市委常委會票決制。建立公務員正常進出機制，深化機關(guān)事業(yè)單位分配制度改革。制定實施《廣州市實施行政許可監(jiān)督規(guī)定》，積極推進電子政務，開展網(wǎng)上行政審批，實行“在線”效能監(jiān)察，對行政許可事項和其他非許可事項實施情況的受理、承辦、審核、批準和辦結(jié)五個環(huán)節(jié)實時監(jiān)控，行政審批效能和工作質(zhì)量進一步提高。深入開展“小金庫”專項治理，清理和規(guī)范預算單位銀行基本帳戶和專項資金帳戶管理。進一步完善經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范協(xié)議出讓行為。加快推進城市管理體制改革，組建城市管理委員會，完善城市管理工作機制。推進事業(yè)單位分類改革，建立不同類型事業(yè)單位責任制度和績效評估制定。一是嚴肅查辦違紀違法案件。部分基層單位實行分片派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，建立分片辦案協(xié)作機制，增強基層辦案的整體合力，進一步提升了突破大案要案和疑難案件的能力。堅持以查促教、以查促管、以查促防，通過對重大復雜案件和典型案件進行深入剖析總結(jié)，分析案發(fā)原因、案發(fā)背景、體制機制制度存在的缺陷漏洞等深層次問題，并結(jié)合工作實際提出解決問題的方式方法和預防措施；市管干部特別是一把手的案件，均由市紀委書記、副書記到有關(guān)區(qū)和單位通報案情，做到“查辦一案、教育一片”，有效地發(fā)揮了辦案工作的綜合效應和治本功能?，F(xiàn)報告如下：一、加強領(lǐng)導，提高認識，精心組織我局把推行廉政風險防范管理工作列入黨組工作的重要議事日程，作為貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》）的重要抓手和有效手段，在各科室、直屬單位、黨員干部中全面推行。及時召開了動員大會進行了全面安排和部署，統(tǒng)一了干部職工的思想認識，增強了全系統(tǒng)上下開展廉政風險防范活動的自覺性和緊迫性。二是為了使黨員干部對廉政風險防范知識入腦、人心，要求黨員干部認真做好學習筆記，撰寫心得體會。四是在日常工作中，針對易產(chǎn)生腐敗，影響領(lǐng)導干部廉潔自律的關(guān)鍵時期和重要環(huán)節(jié)，采取提前打招呼提要求的方式在思想上自覺筑起拒腐防變的堤壩。并將制定的廉政風險及防范措施文件匯編成了覆蓋全系統(tǒng)各項業(yè)務工作。三是堅持把貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制作為一項政治紀律，按照委領(lǐng)導的業(yè)務分工不同，各科室、各直屬單位業(yè)務職責不同，制定黨風廉政建設(shè)工作計劃、目標要求和具體措施，對委領(lǐng)導班子成員黨風廉政建設(shè)責任進行分解，對本委黨風