【正文】 會穩(wěn)定的隱患和風(fēng)險，在合法性、合理性、可行性、安全性等方面開展調(diào)查、預(yù)測、分析和評估，防范化解和處置風(fēng)險的重要措施。（六）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。（二）建立完善社會矛盾預(yù)防和化解機(jī)制。天山區(qū)社會管理創(chuàng)新工作的具體目標(biāo)：通過一至兩年的時間，逐步解決社會管理中影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)、工作盲區(qū)和天山區(qū)一些亂點(diǎn)、難點(diǎn)問題。1有下列情形之一的，由縣級以上社會管理綜合治理委員會予以一票否決：（一）防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力措施不落實(shí)或者處置不及時、打擊不力，致使本地區(qū)、本單位發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安暴力恐怖事件的；（二）因領(lǐng)導(dǎo)不重視、社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)不健全，造成本地區(qū)或者本單位治安秩序嚴(yán)重混亂的；（三）對不安定因素或者內(nèi)部矛盾化解不及時、處置不力，造成非法游行、聚眾滋事、停工、停產(chǎn)、停課等嚴(yán)重后果的；（四）因主管領(lǐng)導(dǎo)、治安責(zé)任人工作不負(fù)責(zé)任，發(fā)生重大案件或者惡性事故，造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響的；（五）因管理不善、防范措施不落實(shí)，發(fā)生刑事、治安案件或者災(zāi)害事故，使國家、集體、公民財產(chǎn)遭受損失，又不認(rèn)真查處、改進(jìn)工作的；（六）存在發(fā)生治安問題的重大隱患，經(jīng)上級主管部門、有關(guān)部門或者社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)提出警告、司法建議、檢察建議、整改建議，限期改進(jìn)而無有效改進(jìn)措施和明顯效果的；（七）發(fā)生刑事案件或者重大治安問題隱瞞不報或者做虛假報告的；（八）因教育管理工作不力，本單位職工中違法犯罪情況比較嚴(yán)重的；（九）上級社會治安綜合治理委員會認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)予以一票否決的。單位內(nèi)部的治安綜合治理經(jīng)費(fèi)由本單位承擔(dān)。社會管理綜合治理的首要環(huán)節(jié)是打擊犯罪。社會治安綜合治理的目的是：預(yù)防犯罪，減少犯罪。社會管理綜合治理工作的工作要求: “看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”。十、加強(qiáng)政法、綜治隊伍建設(shè)，提高公正執(zhí)法和維護(hù)社會公平正義的能力。六、進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理，確保公共安全。二、積極預(yù)防和有效化解各種社會矛盾。（5）、安全防范無事故。平安家庭基本標(biāo)準(zhǔn)：（1）、遵紀(jì)守法無犯罪。單位按照“屬地管理”原則，積極參與所在區(qū)、街道、社區(qū)的平安創(chuàng)建工作，切實(shí)做到了堅決服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主動接受指導(dǎo)、監(jiān)督，各族干部、職工（學(xué)生）團(tuán)結(jié)友愛，精神文明建設(shè)成效顯著。單位社會治安綜合治理等工作機(jī)構(gòu)健全，工作有專人負(fù)責(zé)，各項制度完善，切實(shí)做到了層層簽訂責(zé)任書，宣傳教育經(jīng)?；?，工作檔案達(dá)標(biāo)，工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)，各項工作有計劃、有檢查、有總結(jié)，獎罰分明。（11）、社區(qū)內(nèi)市級平安單位創(chuàng)建率達(dá)到50%以上，區(qū)級平安單位創(chuàng)建率達(dá)到85%以上。（7）、民間糾紛調(diào)處及時，調(diào)處率和成功率分別達(dá)到95%和90%以上，無“民轉(zhuǎn)刑”案件。（3）、看樓護(hù)院人員落實(shí)，責(zé)任明確，重點(diǎn)要害部位“三防”措施到位。（11）、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施完善，環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)美，社會風(fēng)氣純樸。（7）、流動人口出租房屋服務(wù)管理到位，暫住辦證率達(dá)到90%以上。（3）、認(rèn)真開展重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作，力度大，效果好，群眾滿意。自治區(qū)平安建設(shè)任務(wù)目標(biāo)：在前五年創(chuàng)建基礎(chǔ)上，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性、根本性、長遠(yuǎn)性問題為重點(diǎn)，全面實(shí)施“拓展、提升、示范、帶動”四大工程，夯實(shí)基礎(chǔ)，完善機(jī)制，拓寬領(lǐng)域，提高層次，到2015年，絕大部分縣（市、區(qū)）和部分地（州、市）達(dá)到平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，部分縣（市、區(qū)）和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到優(yōu)秀平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（2）、平安建設(shè)是全面落實(shí)社會治安綜合治理各項措施的有效載體。平安建設(shè)活動的目標(biāo)是“政治安定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、文化活動健康、法制健全、群眾滿意”。今年，全市平安建設(shè)工作要求公眾安全感、群眾對政法綜治工作的滿意度、平安建設(shè)的知曉率、參與率均達(dá)到88%以上，爭取達(dá)到90%。（4）、轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、公共場所治安秩序良好，無重大惡性案件、事故。（8）、刑釋解教人員安置幫教措施落實(shí)，重點(diǎn)人口列管率達(dá)到100%，不脫管，不失控。（12）、轄區(qū)內(nèi)的市級平安單位考核達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%以上，區(qū)級平安單位達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，平安社區(qū)考核達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。（4）、暫住人口辦證率達(dá)到95%以上，出租房屋流動人口登記率達(dá)到100%，社區(qū)房管站達(dá)標(biāo)，常住人口和流動人口犯罪率不超過上年。（8）、積極組織開展就業(yè)安置工作和扶貧幫困活動，措施具體有效。市級、天山區(qū)級平安單位標(biāo)準(zhǔn):（1）、單位領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)。（3）、治安防范加強(qiáng)。（5）、單位做到“九無”。（2）、家庭和睦無暴力。（6）、鄰里和睦無糾紛。三、依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動。七、深入開展集中整治和出租房屋、流動人口管理工作。二、社會管理綜合治理工作中共中央、國務(wù)院于2001年9月5日下發(fā)的14號文件名稱《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理的意見》。社會管理綜合治理的工作范圍：打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造。社會治安防范工作的總體目標(biāo)是：“發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”。維護(hù)社會治安穩(wěn)定的積極措施是：預(yù)防犯罪。1社會管理綜合治理宣傳月是每年的4月。1治安防范的措施主要有人防、物防、技防。圍繞社會矛盾糾紛化解、特殊人群服務(wù)管理、社會治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治、綜治基層基礎(chǔ)、“兩新組織”服務(wù)管理、互聯(lián)網(wǎng)管理等工作，理順工作體制，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，探索出一套適合基層管理的政策辦法，盡快形成與天山區(qū)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展相適應(yīng)的社會管理體系，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，促進(jìn)天山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展。（三）加強(qiáng)各類社會群體服務(wù)管理。（七）加強(qiáng)“兩新”組織服務(wù)管理。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作應(yīng)堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧、實(shí)事求是、客觀公正、屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)、誰評估誰負(fù)責(zé)的原則。五、反對邪教、拒絕毒品邪教的六大特征：打著宗教、科學(xué)的幌子編造歪理邪說；神化邪教頭子、進(jìn)行精神控制；建立地下組織、非法活動；不擇手段騙斂錢財；反對政府、仇視社會；宣揚(yáng)“末日來臨”。六、治安防范等安全常識家中無人時如何防盜？貴重物品、現(xiàn)金要存放在不顯眼的地方，家中避免存放大量現(xiàn)金，存折與身份證或其他證件分開存放，臨走時應(yīng)注意將住宅門窗關(guān)嚴(yán)鎖好。并隨時注意身邊可疑人。對經(jīng)常使用的家用電器，應(yīng)保持其干燥和清潔，不要用汽油、酒精、肥皂水、去污粉等帶腐蝕性或?qū)щ姷囊后w擦拭家用電器表面。1家庭滅火方法有哪些？發(fā)現(xiàn)著火要大聲呼救并迅速撥打火警電話“119”，講清路名、小區(qū)樓棟號、門牌號；家用電器著火，要先切斷電源，然后用毛毯、棉被覆蓋、如未熄滅，再用水澆；油鍋起火，直接蓋上鍋蓋窒息滅火；燃?xì)庠钪?，要先關(guān)閉閥門，用圍裙、衣物、棉被等浸水后捂蓋，往上澆水撲滅；滅火時門窗要慢開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村組的綜治工作就是：維護(hù)社會治安秩序和社會穩(wěn)定。禁毒工作的指導(dǎo)方針是?三禁?并舉（禁吸、禁種、禁販）禁戒結(jié)合、堵源截流、嚴(yán)格執(zhí)法、標(biāo)本兼治、堅持集中禁毒行動和經(jīng)常打擊相結(jié)合。1解決社會治安問題的根本途徑是：加強(qiáng)社會治安綜合治理工作。1綜治工作的目的是：預(yù)防犯罪，減少犯罪。預(yù)防犯罪是維護(hù)社會治安秩序的積極措施，要進(jìn)一步把?嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治?有機(jī)結(jié)合起來，要堅持糾正?重打輕放?的錯誤傾向，切實(shí)把思想觀念，工作重點(diǎn)，警力配臵，經(jīng)費(fèi)投入，考核獎懲機(jī)制等真正落實(shí)到?預(yù)防為主?上來。2嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制是將社會治安綜合治理各項措施落實(shí)的重要保證，把社會治安綜合治理的責(zé)任與單位和個人的政治榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)利益緊密結(jié)合起來，建立獎懲制度。2社會治安綜合治理工作是由政府統(tǒng)一組織實(shí)施，各部門，各單位齊抓共管，積極參與，各單位各部門必須建立社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)做到?誰主管，誰負(fù)責(zé)?的原則，是實(shí)現(xiàn)社會治安綜合治理的核心。3加強(qiáng)社會治安綜合治理必須發(fā)動和依靠廣大人民群眾。3治安責(zé)任制是指：單位責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、個人責(zé)任制、崗位責(zé)任制。單位高度重視社會治安綜合治理工作，按照?誰主管，誰負(fù)責(zé)?的原則和?一把手?工程的要求，切實(shí)做到了?看好自己的人，管好自己的人，辦好自己的事?。單位值班制度和治安巡邏落實(shí)，?人防、物防、技防?效果明顯，切實(shí)做到了防控體系健全，防控預(yù)案有針對性，重點(diǎn)要害部位和重點(diǎn)人口管理措施到位。干部、職工對治安狀況滿意率達(dá)到95%以上。三項重點(diǎn)工作：打團(tuán)伙、查?三非?、流動人口和出租房屋管理三個基礎(chǔ)：答：基層組織基礎(chǔ)、維穩(wěn)力量基礎(chǔ)、群眾工作基礎(chǔ)三級應(yīng)急處臵指揮體系：在體系建設(shè)上；在協(xié)調(diào)聯(lián)動上；在網(wǎng)格化巡控上。1總書記提出的?20字好干部?標(biāo)準(zhǔn)：信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。一、什么是邪教組織? 邪教組織定義邪教組織是指冒用宗教、氣功或者其他名義建立，神化首要分子，利用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員，危害社會的非法組織。(4)不擇手段地騙斂錢財。(2)從事違法犯罪活動，危害社會。(2)用治病、免災(zāi)誘惑人。(4)套近乎拉攏人。邪教本質(zhì)是反社會的，它們蠱惑、煽動成員仇視社會，危害社會，甚至帶有政治野心，鼓吹、煽動推翻中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。(3)我國宗教有合法登記的團(tuán)體組織和活動場所，信教公民的集體宗教活動在經(jīng)登記的宗教活動場所如寺院、宮觀、清真寺、教堂內(nèi)舉行，由經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定、政府宗教事務(wù)部門備案的宗教教職人員主持，按照教義教規(guī)進(jìn)行。他們在境外甘愿充當(dāng)國際反華勢力遏制中國發(fā)展的?馬前卒?和急先鋒，凡是有利于中華民族崛起，有利于中國發(fā)展穩(wěn)定的事，它都要反對，都要竭力敗壞我國際形象。對此，一定要有清醒的認(rèn)識。三是進(jìn)行誣告濫訴，在境外司法部門起訴我公職人員，制造影響。二是在公共場所書寫、噴涂、張貼、懸掛大幅反動標(biāo)語、橫幅等。一是在境外攻擊我衛(wèi)星電視，干擾我廣播電視節(jié)目的正常播出。三、什么是“門徒會” ?門徒會?基本情況?門徒會?又稱?三贖基督?、?蒙頭會?、?祈福音?等。季三保成立該非法組織的時候，設(shè)立了十二門徒，因此有些地方稱?門徒會?。也有的地方按其內(nèi)部活動方式用白毛巾蒙頭面而稱其為?蒙頭教?或?蒙頭會?。?門徒會?的活動方式是通過在聚會點(diǎn)戴信徒家中掛?十字旗?，在?安息日?聚會活動時跪拜禱告達(dá)到控制信徒的目的。各級組織的核心骨干統(tǒng)稱為?執(zhí)事?。、?門徒會?傳播方式和特點(diǎn)傳播方式及特點(diǎn):冒用基督教名義，以?禱告治病?為幌子，宣揚(yáng)?門徒會?邪教歪理邪說。以?家庭聚會點(diǎn)?活動、?親傳親?、?友傳友?的方式傳播，是?門徒會?非法組織迅速發(fā)展的主要手段。、?門徒會?的危害(1)威脅國家政權(quán)。(5)欺騙成員，非法斂財。四、什么是“呼喊派”?呼喊派?創(chuàng)立于美國，教主李長壽，70 年代傳入我國。它的教義主旨是:信徒必須在聚會時盡力呼喊，呼喊的內(nèi)容可以隨心所欲，需要喊出?心里最想說的話?。集會結(jié)束，帶著對現(xiàn)世的仇恨和對天國的向往，信徒各自狂喊口號，這些口號煽動仇恨，迷惑群眾，十分反動，諸如?打倒XXX?、?消滅XXX ?等等。五、什么是“實(shí)際神”?實(shí)際神?又稱?東方閃電?，組織內(nèi)稱?全能神?, 因其最早經(jīng)常使用的書籍《東方發(fā)生的閃電》，以及引用的《圣經(jīng)》中?閃電從東邊發(fā)出，直照到西邊……?，故稱之為?東方閃電?或?閃電派?。?實(shí)際神?對國家安全、政權(quán)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅，并己對社會造成了一定的危害。同時，該組織以奉獻(xiàn)為名大肆騙取信徒錢財并以所謂?現(xiàn)在脫離家庭的，父母的，妻子、丈夫、兒女的，便是進(jìn)入靈界的開始?為名，以人要絕對順服神，否則必遭神擊殺等進(jìn)行恐嚇威脅，致使一大批信徒，特別是中青年信徒有家不回，有工不做，有田不種，有學(xué)不上，造成許多家庭破裂，甚至發(fā)生暴力沖突。釋清海標(biāo)榜自己是?清海無上師?, 等同于釋迎牟尼、耶穌基督、安拉真主等，聲稱?如果我不是佛，其它任何人再也無法成佛了?，神化自己。近年來，又多次策動境內(nèi)信徒出境參加?法會?或培訓(xùn)，回國后進(jìn)一步發(fā)展邪教組織。如近期，法輪功邪教組織就衍生出?法無定法?、?如意世界善法?等變異組織。都是打著宗教、科學(xué)的幌子編造歪理邪說。反對政府，仇視社會。(1)當(dāng)生活中遇到突然變故，心情郁悶、苦惱而又得不到及時、有效的勸導(dǎo)和化解時，對現(xiàn)實(shí)生活產(chǎn)生絕望情緒，邪教便會乘虛而入，利用所謂的?真、善、忍?、?消業(yè)?、?免災(zāi)?等虛無縹渺的歪理邪說進(jìn)行誘導(dǎo)，使其上當(dāng)受騙，從而懷著企求心靈解脫的愿望加入邪教組織。這種情況大多發(fā)生在離退休人員和下崗待業(yè)、社會閑散人員中。(2)要主動檢舉揭發(fā)邪教的違法活動。發(fā)現(xiàn)邪教違法犯罪活動的檢舉揭發(fā)手段(1)向基層黨政組織報告。夜間睡覺如何防盜？管好窗戶，反鎖防盜門，四樓以下夏季切忌開著容易攀登的窗戶睡覺，防止劃紗?釣魚?，貴重物品及衣物應(yīng)遠(yuǎn)離門窗。老人、小孩在家時如何防搶？對有人以抄煤氣表、水表及進(jìn)行維修為由想進(jìn)入家中，在無法確定真假的情況下，不妨婉言拒絕，切忌不要輕易開門。發(fā)現(xiàn)家用電器損壞，應(yīng)請專業(yè)人員維修，自己不要拆除，防止發(fā)生電擊傷人。1火場逃生法浸水棉被護(hù)身法、浸水毛巾捂鼻法、匍匐前進(jìn)法、逆風(fēng)疏散法、繩索自救法、管線下滑法等，火警電話：?119?（六）信訪業(yè)務(wù)術(shù)語“四位一體”：指矛盾糾紛動態(tài)