【正文】 已成為我市城市管理工作中的瓶頸。沿街商鋪“門前三包”落實效果不明顯。近年來，我市創(chuàng)建文明城市工作雖然取得了一定成效，但對照《全國文明城市測評體系》的要求仍然有較大差距，特別是在組織力度、城市衛(wèi)生、交通秩序、市民素質和基層文體設施建設等方面仍存在不少問題，具體體現(xiàn)在:一是組織力度問題。近年來，圍繞“文明城市、美麗汕頭”的主題，我市積極開展“文明生活進萬家”、“汕頭道德講堂”、“書香飄萬家”全民閱讀活動、“小手拉大手、共建文明城”中小學生文明禮儀學習實踐活動等一系列主題活動，舉辦了“感動汕頭十大人物”評選、尋找“汕頭最美的人”等活動，宣傳文明創(chuàng)建工作，引領社會文明風尚，有效提升了市民文明素質。近年來，我市各相關部門通過打擊非法營運、取締后三輪車、規(guī)范出租車運營、加大對機動車輛違法違規(guī)違章行為的查處力度等一系列整治行動，以及隨著城市智能道路交通監(jiān)控系統(tǒng)建設步伐的加快，我市中心城區(qū)的交通秩序有了一定改善。特別是在探索城市衛(wèi)生保潔服務市場化方面，龍湖區(qū)、澄海區(qū)進行了積極探索，取得了初步成效。近年來，圍繞城市管理中的熱點、重點和難點問題，我市各地、各職能部門不斷采取措施，在城市綠化、環(huán)境凈化以及市政基礎設施建設等方面開展了一系列工作，取得了一定的成效。市住建局進一步部署“千村環(huán)境衛(wèi)生整治”工作，加強市政基礎設施和人居環(huán)境建設，不斷提升農村生態(tài)文明和城鄉(xiāng)宜居水平。創(chuàng)建全國文明城市活動啟動以來，我市各級各部門對此普遍比較重視，大部分區(qū)(縣)和市直單位基本能按照《汕頭市創(chuàng)建全國文明城市行動計劃》的要求行動起來，成立工作領導小組，制定實施方案，開展相關創(chuàng)建工作。為貫徹落實全市創(chuàng)建全國文明城市動員大會特別是市委陳茂輝書記在全市宣傳工作會議上的講話精神，進一步推動創(chuàng)建全國文明城市工作深入開展，3月中旬至4月中旬，市委常委、宣傳部長、市創(chuàng)建文明城市工作領導小組副組長周鎮(zhèn)松同志帶領市文明辦、市創(chuàng)文辦通過實地考察、召開座談會、發(fā)放調查表等方式，先后對我市龍湖區(qū)、市城管局、市交通運輸局、市公安局交警支隊、市工商局、市地稅局、市檢察院、華能海門電廠、中國建設銀行汕頭分行、中國銀行汕頭分行等區(qū)(縣)、職能部門和文明單位開展創(chuàng)建全國文明城市工作情況進行了專題調研和督查。開展“科技下鄉(xiāng)、科技進企業(yè)、科技進社區(qū)、科技入校園”活動，循環(huán)展出制作展板120塊，發(fā)放各類科技宣傳資料20000冊（份），播放科技專題節(jié)目8期。平川區(qū)在白銀電視臺和廣播電臺已分別播出新聞節(jié)目120多條，完整轉播了中一、省、市等必轉廣播節(jié)目?；顒訒r限為2012年5月至2013年3月，分為部署動員、全面實施、檢查驗收三個階段。文明社區(qū)大創(chuàng)建行動。開展了“十大文明現(xiàn)象”和“十種不文明現(xiàn)象”評選活動。同時，面向全社會征集提煉體現(xiàn)平川人民積極向上、團結協(xié)作、艱苦奮斗的“平川精神”，目前已征集各類素材260余條；市容環(huán)境大整治行動。創(chuàng)建省級文明區(qū)和全國文明城市大宣傳行動。區(qū)文明辦根據(jù)創(chuàng)城工作測評細則將 資料收集細化到124個大項、350條指標，分攤到51個責任單位進行收集整理，并規(guī)定了提交期限，確保檔案資料不失分，得高分。自市創(chuàng)建全國文明城市動員大會之后，區(qū)委及時召開常委會議，認真學習傳達了市上會議精神，專題研究部署創(chuàng)建省級文明城市和全國文明城市工作，于5月16日召開全區(qū)創(chuàng)建省級文明區(qū)和全國文明城市動員大會，對我區(qū)創(chuàng)建文明城市工作進行了安排部署，提出了具體的工作要求；成立了由區(qū)委書記任組長，分管領導任副組長，區(qū)屬單位主要領導為成員的創(chuàng)建工作領導小組，負責全區(qū)創(chuàng)城工作的資料收集整理、上傳下達、溝通落實及督促等工作；制定出臺了《白銀市平川區(qū)創(chuàng)建省級文明區(qū)和全國文明城市實施方案》、《白銀市平川區(qū)2012年度創(chuàng)建省級文明區(qū)和全國文明城市工作方案》、《白銀市平川區(qū)創(chuàng)建文明城市工作任務分工》和《白銀市平川區(qū)創(chuàng)建文明工作問責辦法》，對目標任務細化分解，逐項落實到具體部門、單位，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好格局。平川因煤設企，因企設區(qū)，境內有靖遠煤業(yè)集團、國電靖遠發(fā)電有限公司、隴燁陶瓷有限責任公司等大中型企業(yè)，是重要的能源新能源基地和陶瓷建材生產(chǎn)基地。2002年以來，平川區(qū)委、區(qū)政府按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，堅持把文明創(chuàng)建放在全區(qū)工作重要戰(zhàn)略地位，將創(chuàng)建文明城市作為提升城市品味、改善民生質量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，以“讓生活更美好，讓城市更美麗”為主題，以促進平川經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展為主線，按照“以創(chuàng)促建、重在建設”的原則，堅持標準，立足實際，同步創(chuàng)建，分步實施。同時，創(chuàng)建辦對創(chuàng)建工作實行月督查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，督促整改，并將創(chuàng)建文明城市工作列入各部門、單位年度考核，促進了創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)2題宣傳材料 份。截止目前，共收到各類創(chuàng)城資料 份。在區(qū)電視臺、門戶網(wǎng)站開設了創(chuàng)建工作專題專欄,制作公益廣告片和形象宣傳片。組織區(qū)住建局、各街道對城區(qū)主次干道兩側、4隊日”、“讓座日”活動，引導廣大市民排隊候車，依次上下車，文明乘車?！安妥牢拿鳌贝蟪珜袆印＝M織各街道社區(qū)開展了多種形式的志愿服務活動，為空巢老人、農民工、留守兒童、殘疾人等社區(qū)困難群體提供了優(yōu)質服務?；顒觾热莅ㄒ?guī)范基礎工作、實施農村精神文明建設示范工程、加大工作創(chuàng)新力度、培育弘揚白銀精神和白6化企業(yè)7家，文化市場從業(yè)人員1884人，上半年全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值達到5471萬元。有線電視用戶轉化為有線數(shù)字電視用戶轉化率達到100%，行政村村村通覆蓋率達到100%，自然村村村通覆蓋率達到95%。組織科技特派員深入農村田間地頭現(xiàn)場指導培訓，舉辦各種培訓班20期，培訓農民2000余人次?，F(xiàn)將有關情況匯報如下:一、當前全市創(chuàng)建全國文明城市基本情況自2007年我市開展創(chuàng)建廣東省文明城市工作以來，市委、市政府對文明創(chuàng)建工作高度重視，經(jīng)全市共同努力，2011年我市順利獲得“廣東省文明城市”稱號。其中，金平區(qū)、龍湖區(qū)等區(qū)(縣)以及市城管局、市環(huán)保局、市住建局等30多個責任單位都以召開動員大會或學習貫徹會議、制定下發(fā)實施方案等形式啟動了創(chuàng)建全國文明城市工作。市檢察院充分發(fā)揮“全國文明單位”的示范引領和輻射作用，提出“五個融合”，深化文明創(chuàng)建工作。目前我市城市建成區(qū)的綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等指標均超過全國文明城市測評標準。龍湖區(qū)目前大部分街道、社區(qū)已采用衛(wèi)生保潔服務市場化運作，澄海區(qū)中心城區(qū)的三個街道也實現(xiàn)了衛(wèi)生保潔市場化運作，雖然成本相較以前略有增加，但保潔效果明顯，城區(qū)的各主干道、街道社區(qū)等環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善。同時，近兩年我市加強公共交通建設，全市新投入一批小型公交運營車和新開通多條公交線路，對緩解城市擁堵、解決市民出行難問題起到了積極的促進作用，我市的公交車擁有量也從全省第14位提升至第7位，萬人公交車擁有量、公交出行分擔率等公共交通服務指標都有相應提高，全市交通環(huán)境逐步優(yōu)化。目前，好人文化、廣場文化、經(jīng)典閱讀、志愿服務等講文明、樹新風的社會風尚已基本形成。個別區(qū)(縣)和單位對創(chuàng)文工作還不夠重視，責任意識不夠強，工作力度不夠大，有的責任單位甚至尚未制定工作方案，存在“上熱下冷”的現(xiàn)象，創(chuàng)建工作在不同區(qū)(縣)、不同行業(yè)、不同領域很不平衡。垃圾處理設施特別是垃圾終端處理設施建設嚴重滯后，街道、馬路的垃圾箱布局不均衡，密度也有待提高。四是市民素質問題。但從目前來看，我市在這些方面的建設相對比較滯后，與全國文明城市測評體系的標準要求還有較大差距，未能滿足廣大群眾的需求。一是召開市創(chuàng)建文明城市工作領導小組成員會議。三是建立創(chuàng)文工作日常運作機制。(二)必須加快改革步伐，凈化美化城市環(huán)境。大力治理和改善城鄉(xiāng)結合部、內街小巷、農貿市場周邊環(huán)境臟亂差狀況，嚴格落實“門前三包”責任制，嚴肅整頓亂丟垃圾、違章搭建、占道經(jīng)營等行為。三是要探索構建城市管理服務市場化運作模式。(三)必須強化交通管治，突破交通管理瓶頸。要集中力量，突出重點路段、時段，廣泛開展各類專項整治行動，嚴查各類道路交通違規(guī)違章行為特別是摩托車、泥頭車的違規(guī)違章行駛行為，保持嚴管態(tài)勢。三是要完善城市公交服務系統(tǒng)。創(chuàng)建全國文明城市，必須進一步推進文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動，夯實文明城市基礎。目前還未啟動文明區(qū)(縣)創(chuàng)建工作的，要及早啟動這項工作，實現(xiàn)文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動的全覆蓋。開展文明家庭創(chuàng)建活動，提高家庭美德的知曉率和區(qū)級以上(含區(qū)級)文明家庭的比例。要加強基層體育設施建設，建立市、區(qū)、街道各級體育組織并經(jīng)常開展全民健身活動，不斷提高人均體育場面積和參加文體活動人數(shù)的比例。要圍繞“文明城市、美麗汕頭”的主題，廣泛開展全民文明行動，提高民眾對創(chuàng)文活動的知曉度、支持度和參與度。圍繞食品藥品安全、社會服務和公共秩序等重點領域，大力開展“文明餐桌行動”、“文明交通行動”、“文明旅游行動”和“網(wǎng)絡文明行動”，著力解決誠信缺失、公德失范問題，在全社會形成誠實守信的道德風尚。四是開展文明禮儀學習實踐行動。六是開展創(chuàng)文宣傳行動。隨著汽車數(shù)量的成倍增加，城市道路的規(guī)劃建設對交通秩序的影響越來越大。此外，我市的雷打石生活垃圾填埋場也已接近使用年限，如何處理日益增多的城市生活垃圾，是全市面臨并急需解決的問題。為此，建議我市下來在市區(qū)道路的改造拓寬過程中，可適當考慮對摩托車道進行改造，將摩托車道并入主機動車道，達到拓寬道路、提高道路車輛通行能力的目的。(五)關于完善創(chuàng)文工作機制的問題。(六)關于落實各區(qū)(縣)文明辦機構編制和經(jīng)費保障的問題。區(qū)(縣)財政部門要將創(chuàng)文工作經(jīng)費列入財政預算，及時落實創(chuàng)文專項工作經(jīng)費，以確保全市創(chuàng)建全國文明城市活動的順利開展。二是繼續(xù)開展“牛皮癬”專項整治活動。截止目前，整治占道經(jīng)營212起、探頭經(jīng)營263起。(二）扎實開展環(huán)衛(wèi)保潔工作。推行縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)服務市場化，每天對縣城主次干道開展機械化清掃、濕法清掃，抑制揚塵，不斷提高縣城機械化清掃率。（四）督促排查整治市政設施。印發(fā)了《縣城區(qū)生活垃圾分類試點工作實施方案》，通過發(fā)放宣傳彩頁、設置橫幅、設立咨詢臺等方式，開展了垃圾分類宣傳活動，引導居民群眾積極參與垃圾分類工作，組織工作人員開展垃圾分類培訓工作，并于2020年8月4日在縣城區(qū)中心綠地廣場召開了垃圾分類試點啟動儀式，現(xiàn)階段各試點單位現(xiàn)已全面配備四分類垃圾箱、垃圾分類崗亭，并組織各試點垃圾分類業(yè)務人員進行了垃圾分類業(yè)務培訓?？h數(shù)字化城市管理平臺建設項目，現(xiàn)已進入試運行階段。（八）引進共享電車，助力交通發(fā)展。城區(qū)亂扔亂倒、亂貼亂畫、亂堆亂放、噪音擾民等不文明現(xiàn)象依然存在，全社會關心參與市容環(huán)境整治的氛圍還不夠濃厚。三、下一步工作打算下一步，我們將嚴格按照縣委、縣政府的部署要求，以“轉作風、抓落