【正文】 、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。大力推廣先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品，擴大節(jié)能新能源汽車、光伏發(fā)電和新能源裝備的消費市場，積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，有效推動節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化源頭污染預(yù)防，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。牽頭單位：發(fā)改局責(zé)任單位：經(jīng)信局、住建局、環(huán)保局、國土局、安監(jiān)局、工商局、人行**分行（七）加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力1．強化科技研發(fā)和推廣。嚴(yán)格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物污染物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。按照主體功能區(qū)劃要求，合理確定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，重大建設(shè)項目原則上布局在工業(yè)園區(qū)。加大天然氣、液化石油氣、煤制天然氣供應(yīng)。牽頭單位：發(fā)改局 責(zé)任單位：經(jīng)信局2．推進煤炭清潔利用。正在建設(shè)的，要停止建設(shè)。牽頭單位：經(jīng)信局 責(zé)任單位：發(fā)改局3．加強小型企業(yè)環(huán)境綜合整治。牽頭單位：發(fā)改局責(zé)任單位：公安局、市財政局、市交通運輸局（四）加快淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級1．嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。加強在用車檢驗，免費為達標(biāo)車輛發(fā)放環(huán)保標(biāo)志，不達標(biāo)車輛不得上路行駛。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，加快公園綠地建設(shè)，繼續(xù)推進道路綠化，建設(shè)綠色廊道，推進單位、居住區(qū)綠化，開拓立體綠化，拓展綠地空間。劃定燃煤、秸稈、煙花爆竹、生活垃圾等禁燃區(qū)，逐步將城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍由城市建成區(qū)擴展到近郊。牽頭單位：國土資源局 責(zé)任單位：環(huán)保局、林業(yè)局、水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府3．嚴(yán)格治理餐飲業(yè)油煙污染。牽頭單位：住建局責(zé)任單位：環(huán)保局、交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府2．大力整治礦山揚塵。牽頭單位：經(jīng)信局責(zé)任單位：環(huán)保局、安全監(jiān)管局、市場監(jiān)督管理局（二）深化面源污染治理，嚴(yán)格控制揚塵污染1．強化施工揚塵監(jiān)管。在石化、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)開展揮發(fā)性有機物綜合治理，在石化行業(yè)開展“泄漏檢測與修復(fù)”技術(shù)改造。不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，以“綠色**、生態(tài)**”為理念，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點，按照政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進與重點突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步的總體要求，實施分區(qū)域、分階段治理，加快形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治新機制，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力打造美麗幸福新**。（四）落實各項重點工作。組織開展落后產(chǎn)能、工藝清查，對國家明令淘汰的工藝設(shè)備，提出關(guān)閉實施方案，編制粘土磚廠關(guān)閉實施方案、年度計劃。對破壞植被和破壞環(huán)境的企業(yè)、個人，督促依法履行礦山植被恢復(fù)工作。（三）強化公眾參與和社會監(jiān)督危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等企業(yè)的重點排污單位應(yīng)依法依規(guī)向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況，主動接受監(jiān)督。四、保障措施（一）明確和落實各項任務(wù)市安監(jiān)局全面負責(zé)協(xié)調(diào)推進全市危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等企業(yè)的水污染防治等工作。嚴(yán)格控制市區(qū)危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等重點行業(yè)涉環(huán)保的新建、改建、擴建設(shè)項。（二）推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。2016年底前，危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹實施低排放工藝改造和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。依法依規(guī)全面推進規(guī)劃環(huán)評，對未組織環(huán)評的規(guī)劃所列項目不予受理環(huán)評文件。全面、持續(xù)排查市內(nèi)手續(xù)不健全、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等嚴(yán)重污染水環(huán)境的工業(yè)企業(yè)。一、指導(dǎo)思想以改善空氣質(zhì)量、保障人民群眾身體健康為目標(biāo)，以非煤礦山廢氣污染治理、?；瘡U氣污染防治、工貿(mào)廢氣污染整治等為重點，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、加快污染源綜合治理、全面依法監(jiān)管和落實責(zé)任等措施，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治新機制，突出抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染治理，著力解決以可吸入顆粒物（PM10）為重點的大氣污染，為地區(qū)實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)作出應(yīng)有的貢獻。二、領(lǐng)導(dǎo)小組為加強對大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障人民群眾身體健康，實現(xiàn)我市空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，經(jīng)縣人民政府研究確定，成立新和縣大氣污染防治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。2016年底前，依法取締全部不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策的 “五小”生產(chǎn)項目。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目主要污染物排放總量前置審核制度，實行控制單元內(nèi)污染物排放“等量置換”或“減量置換”。強化工業(yè)園區(qū)水污染治理。自2016年起，依據(jù)工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)對全市危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等重點行業(yè)不達標(biāo)的企業(yè)責(zé)令關(guān)停。所有危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹的排污單位必須依法依規(guī)實現(xiàn)全面達標(biāo)排放。按照有關(guān)部門的要求認真按照職責(zé)分工，切實做好水污染防治相關(guān)工作。六、目標(biāo)分解：（一）清理整治城市周邊無證采礦、采石和采砂企業(yè)情況和礦山植被恢復(fù)情況。（二）嚴(yán)格控制化工以及燃煤鍋爐 等排放大氣污染物的建設(shè)項目，新建項目一律執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。（三）編制完成水泥、化工、石材等非金屬冶煉等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，方案中應(yīng)包括行政區(qū)域內(nèi)重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實施計劃。加強對大氣污染防治工作的督導(dǎo)。二、工作目標(biāo)通過努力，到2017年，可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2012年下降2%以上，基本消除重污染天氣，全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善。到2017年底，全市轄區(qū)內(nèi)全面淘汰每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。推進非溶劑型涂料產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機物排放。加強房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)場揚塵監(jiān)管。依法取締城市周邊非法采礦、采石和采砂企業(yè)。加強城市環(huán)境綜合治理的措施落實和日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，城區(qū)的大型餐飲服務(wù)單位必須安裝油煙凈化裝置；低空排放或位于居民集中區(qū)等敏感位置且已引起油煙污染投訴的飲食服務(wù)單位，必須安裝油煙凈化設(shè)施；餐飲服務(wù)單位必須強化油煙凈化設(shè)施的日常維護，油煙凈化設(shè)施有效運行率達到90%以上；堅決糾正將油煙引入城市下水道排放的行為。2016年底前，完成“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定和調(diào)整工作，并向社會公開。大力實施城市周邊山體綠化、農(nóng)村綠化、水系綠化、房前屋后綠化建設(shè)，推進城鄉(xiāng)綠化一體化。2017年底前，全市供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和柴油。采用劃定禁行區(qū)域，加大老舊車輛和黃標(biāo)車淘汰力度，淘汰2005年底前注冊營運的“黃標(biāo)車”。嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，不得審批除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠項目，嚴(yán)控鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、化工、有色金屬等高污染、高耗能項目，不得新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件的高污染項目。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保治理設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面治理整頓，實施分類治理，提升改造一批、集約布局一批、搬遷入園一批、關(guān)停并轉(zhuǎn)一批。牽頭單位：經(jīng)信局責(zé)任單位：發(fā)改局、財政局、國土局、環(huán)保局（五）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，強化清潔能源供應(yīng)1．控制煤炭消費總量。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)與改造，2017年底前，原煤入洗率達到70%以上。積極有序發(fā)展水電，開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能，逐步提高城市清潔能源使用比重。所有新、擴、改建項目，須全部進行節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價；未通過節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價審批的項目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；違規(guī)建設(shè)的，要依法進行處罰。新建排放二氧化硫和氮氧化物的項目。圍繞大氣污染治理工作重點，加強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物控制、柴油機（車）排放凈化、環(huán)境監(jiān)測，以及新能源汽車、智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)研發(fā)，推進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進能源階梯利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換綜合利用、土地節(jié)約集約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。成立**市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，市級相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員。市政府與各相關(guān)部門簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)分解落實到各相關(guān)部門。對工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的要嚴(yán)格進行責(zé)任追究，由監(jiān)察機關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。強化大氣污染防治宣傳教育，積極開展以防治大氣顆粒物為重點的多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識；倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊小事做起。第三篇：大氣污染防治行動計劃實施方案**市大氣污染防治行動計劃實施方案（征求意見稿）為改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）和《**省人民政府關(guān)于印發(fā)**省大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》（**政〔2013〕89號），結(jié)合我市實際，制定本方案。三、主要任務(wù)（一）加強工業(yè)大氣污染治理。2014年底前，對顆粒物排放不能穩(wěn)定達標(biāo)的熱電及自備電廠等重點企業(yè)和每小時20蒸噸以上的燃煤鍋爐完成除塵設(shè)施升級改造；礦山、水泥粉磨站、煤矸石磚場、新型建材廠要建設(shè)和改造除塵設(shè)施，達不到除塵要求的一律停產(chǎn)整治或堅決關(guān)閉。將控制揮發(fā)性有機物排放列入建設(shè)項目環(huán)境影響評價重要內(nèi)容。積極開發(fā)緩釋肥等新型肥料，減少化肥施用過程中氨的排放。到2017年，全市重點行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上。2015年底前，各縣（區(qū)）建成區(qū)完成每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，其城區(qū)不再新建每小時20蒸噸及以下的燃煤鍋爐。深化綠色工地創(chuàng)建，將檢查結(jié)果納入建筑企業(yè)信用和資質(zhì)管理，作為招投標(biāo)的依據(jù)。增加城市道路施工灑水頻次，嚴(yán)禁使用鼓風(fēng)式除塵器，推廣使用吸塵式除塵器或吹吸一體式除塵設(shè)備。市縣兩級城區(qū)渣土、建筑垃圾、散裝物料等運輸車輛應(yīng)實施嚴(yán)格密閉運輸，并于2014年底前安裝GPS定位系統(tǒng)。積極推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式，2015年底前實現(xiàn)城區(qū)70%機械化吸塵保潔作業(yè)，2017年底城區(qū)基本實現(xiàn)機械化吸塵保潔作業(yè)。2014年底前，市、縣（區(qū)）對港口碼頭、物料堆場、儲煤場以及建筑垃圾凡48小時內(nèi)不能清運的，必須采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施；對城區(qū)大型儲煤場、物料堆放場、露天倉庫等必須實行地面硬化全封閉管理，完成 三防（防揚散、防滲漏、防流失）設(shè)施建設(shè)，否則予以停止運營、關(guān)停。2014年底前，市、縣（區(qū)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定餐飲服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，合理布設(shè)餐飲經(jīng)營點，嚴(yán)格新建餐飲服務(wù)經(jīng)營項目環(huán)保要求，非商用建筑內(nèi)禁止建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營項目；2014年底前，市、縣（區(qū)）完成餐飲服務(wù)經(jīng)營場所和單位食堂油煙凈化裝置安裝并建立運行維護制度，確保正常運行。全面推進秸稈機械化粉碎還田和飼料化、能源化等綜合利用，做好生物質(zhì)能電廠建設(shè)和秸稈收集工作。13．加強城市生態(tài)建設(shè)。加強城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，完善城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐年提高城考全省位次。2015年底前，各縣（區(qū)）建成區(qū)要完成高污染燃料禁燃區(qū)的劃定。1大力推廣綠色交通。加強停車場建設(shè)，推廣智能交通管理，發(fā)展快速公交。2014年6月底前，基本建成覆蓋全市的機動車排氣檢測站點。2014年底前，機動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達到80%以上；2015年底前，在用機動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達到90%以上。嚴(yán)格控制重型機動車和轉(zhuǎn)入機動車的入戶，新轉(zhuǎn)入的機動車全面執(zhí)行國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的不予辦理注冊、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。落實縮短公交車、出租車強制報廢年限規(guī)定。2014年底前，供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油，2017年底前，供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油、柴油。市縣城區(qū)每年新增或更新的公交車中全部采用天然氣或新能源汽車。嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位，落實全省重大生產(chǎn)力布局調(diào)整意見和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄，在我市范圍內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)兩高項目。21．加快淘汰落后產(chǎn)能。加強小型工業(yè)污染企業(yè)環(huán)境綜合整治，實施集約布局、改造升級、關(guān)停并轉(zhuǎn)、分類治理。實行主要污染物排放許可證管理和大氣污染物排放量等量削減制度。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進市、縣城區(qū)和建制鎮(zhèn)液化天然氣儲存配氣設(shè)施建設(shè)，到2017年基本實現(xiàn)市、縣（區(qū)）管道供氣。加強對重點耗能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)測，實行單位產(chǎn)品能耗限額管理。大力推廣潔凈煤技術(shù)，到2017年，原煤入選率達到85%以上。提高煤炭轉(zhuǎn)化利用效率和電煤在煤炭消費中的比重。繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，加速推進電網(wǎng)智能化建設(shè)。