【正文】 由縣城關(guān)國(guó)土分局依據(jù)集體建設(shè)用地的批準(zhǔn)文件（或土地權(quán)屬證明材料）到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地丈量、勘察、繪制宗地草圖，量算宗地面積，填制集體建設(shè)用地使用權(quán)審批表，并進(jìn)行四鄰簽章，經(jīng)張榜公示無(wú)異議后，組織完成上報(bào)審批。每個(gè)調(diào)查工作組在現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行實(shí)地丈量、繪制宗地圖，量算宗地面積，填寫(xiě)宅基地審批表，相鄰宗地的土地權(quán)利人雙方指界簽章。（二）全面實(shí)施階段（2010年11月1日至12月10日）1．2010年11月1日至11月30日。2．農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作，以城關(guān)國(guó)土分局為責(zé)任主體，村予以全力支持和配合。組長(zhǎng)：齊長(zhǎng)升，副組長(zhǎng)：羅桂冬、石先春、陳虎，成員：劉勁松、胡頌保、劉學(xué)勇、燕傳銀、吳小鵬、吳考中、張懷國(guó)、石尤風(fēng)、劉翔宇、汪勇華、熊群國(guó)、汪秉直、潘長(zhǎng)安、張陽(yáng)生、熊艷東、黃文峰、陶運(yùn)恒、張禮兵、姚尚元、余傳朋、余習(xí)友、吳習(xí)慶、余景江、劉百奇、張和來(lái)、陳艷和、陳潔華。查清農(nóng)村宅基地的權(quán)屬、界址和面積，按照相關(guān)法律程序，以戶為單位開(kāi)展宅基地使用權(quán)確權(quán)和登記發(fā)證。一、工作目的開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作，是依法確認(rèn)集體土地所有權(quán)，宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)的位置、界線、范圍、用途和面積，通過(guò)依法確權(quán)發(fā)證，嚴(yán)格保護(hù)耕地，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益。市集體土地發(fā)證辦公室：組織協(xié)調(diào)，宣傳培訓(xùn)，權(quán)屬調(diào)處，權(quán)屬審核，制作發(fā)證，資料整理，自查初檢，申請(qǐng)驗(yàn)收，匯總上報(bào)，總結(jié)表彰等。以井岡山市為單位對(duì)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行自查、初檢，合格后由吉安市級(jí)組織技術(shù)人員進(jìn)行核查，合格后，以吉安市為單位，申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。注冊(cè)登記：權(quán)屬資料和調(diào)查成果通過(guò)審核進(jìn)行公告，公告期滿無(wú)異議后，填寫(xiě)好土地登記審批表，外業(yè)調(diào)查人員簽署初審意見(jiàn)，縣（市）國(guó)土局簽署審核意見(jiàn)報(bào)縣政府批準(zhǔn)，頒布土地證書(shū)：經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，土地所有權(quán)證以宗地為單位填寫(xiě)，并 載明宗地座落位置，四至界址和土地面積。（六）公示公告階段。外業(yè)調(diào)查組和帶路指界人是這一階段工作的關(guān)鍵，必須落實(shí)好。土地權(quán)利歸屬的確定，既要根據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史條件和政策，又要充分考慮當(dāng)前土地使用的實(shí)際狀況。(5)缺席指界或指界人無(wú)故不簽字蓋章的，從調(diào)查之日起15日內(nèi)不提出重新劃界申請(qǐng)的，地籍調(diào)查界址確認(rèn)表和宗地界線以另一方所指界線為準(zhǔn)。(3)在調(diào)查每一宗土地權(quán)屬和界址時(shí)，外業(yè)調(diào)查組提前送達(dá)指界通知書(shū)，本村代表和鄰村代表都要按通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間到實(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指界，外業(yè)調(diào)查組的工作人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量。（四）地籍調(diào)查階段。(2)村小組長(zhǎng)到鄉(xiāng)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證辦公室領(lǐng)取土地登記申請(qǐng)書(shū)（制作統(tǒng)一表格），填好后連同相關(guān)資料，一并提交到鄉(xiāng)“三權(quán)”發(fā)證辦公室，時(shí)間定在12月20日前提交。通告的內(nèi)容包括土地登記區(qū)的劃分、土地登記的期限、收件地點(diǎn)、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)文件材料，以及需要通告的其他事項(xiàng)。市集體土地發(fā)證辦公室收集：涉及國(guó)土部門(mén)（土地詳查等資料）、林業(yè)部門(mén)（林權(quán)制度改革成果資料）、農(nóng)業(yè)部門(mén)（農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證有關(guān)資料)、民政部門(mén)（行政勘界成果資料），水利部門(mén)（水域及水利設(shè)施的有關(guān)資料）、規(guī)劃部門(mén)（鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農(nóng)村規(guī)劃資料和有關(guān)農(nóng)村測(cè)繪成果）等等。整個(gè)過(guò)程是個(gè)復(fù)雜而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^(guò)程，是一個(gè)依法依規(guī)相互配合的過(guò)程，要使整個(gè)過(guò)程完成順利，必須環(huán)環(huán)緊扣，不僅要講究依法依規(guī)，而且還要講究程序到位。第一篇：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作流程及具體操作辦法農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作流程及具體操作辦法這次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全市每一個(gè)村組的所有范圍，包括每個(gè)村組的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地，通俗的說(shuō)就是包括每個(gè)村組所有的山水田林路。下面我就具體的操作程序給大家做個(gè)詳細(xì)的說(shuō)明：（整個(gè)程序包括九個(gè)部分）（一）工作準(zhǔn)備階段。村小組收集：主要是權(quán)屬資料：1）土改時(shí)、“四固定”或農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期的土地所有證、資料；2）山林所有權(quán)證；3）土地承包合同；4）山林糾紛調(diào)解書(shū)；5）有關(guān)農(nóng)村土地權(quán)屬制度的歷史資料及集體土地所有權(quán)形成和演變的其它資料等。這次通告的方式主要有以下兩種：一是張?zhí)?；二是直接送達(dá)申請(qǐng)人。(3)集體建設(shè)用地使用權(quán)證和農(nóng)民宅基地使用權(quán)證由土地使用者申請(qǐng)，也就是誰(shuí)使用誰(shuí)申請(qǐng)。具體操作是：(1)由鄉(xiāng)政府、國(guó)土分局、村組干部和技術(shù)隊(duì)伍，組成外業(yè)調(diào)查組，分四個(gè)小組，每組35人。經(jīng)雙方認(rèn)定的界線，雙方指界人要在《地籍調(diào)查表》上簽字蓋章。缺席者如有異議，15日內(nèi)提出重新劃界申請(qǐng)的，須承擔(dān)重新調(diào)查所產(chǎn)生的全部費(fèi)用，否則視同對(duì)確定的界線無(wú)異議。（2）有利于生產(chǎn)生活和社會(huì)穩(wěn)定的原則。（五）權(quán)屬審核階段。對(duì)審核后的農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查結(jié)果分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)、村委會(huì)進(jìn)行公示公告，進(jìn)一步征求土地登記申請(qǐng)者及其有關(guān)權(quán)益者意見(jiàn)，保證登記審核的準(zhǔn)確性、可靠性。頒證人對(duì)領(lǐng)證人提交的證明文件進(jìn)行查驗(yàn)，確認(rèn)無(wú)誤的，向領(lǐng)證人頒發(fā)證書(shū)；領(lǐng)證人同時(shí)在《土地證書(shū)簽收簿》上簽名?？傊谡麄€(gè)程序中，要以技術(shù)單位為骨干，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委組織協(xié)調(diào)為關(guān)鍵，市集體土地發(fā)證辦公室積極工作為基礎(chǔ)?？傊?，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，工作難度大，尤其是土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作需要占去很大的人力、物力和財(cái)力，而且還不能立竿見(jiàn)影。二、工作任務(wù)（一）集體土地所有權(quán)的確權(quán)發(fā)證。（三）農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地三權(quán)發(fā)證工作的日常管理和工作協(xié)調(diào)，主任：羅桂冬，副主任：潘長(zhǎng)安、熊艷東、陶運(yùn)恒、黃文峰，成員：葉建華、凌強(qiáng)、吳維。3．戶籍管理工作以破涼派出所為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面提供農(nóng)村居民戶籍登記資料，即日起派出所和各村（社區(qū)）就農(nóng)村戶口分戶工作，要嚴(yán)格把關(guān)，不得隨意分戶，誰(shuí)出問(wèn)題追究準(zhǔn)的責(zé)任。全面開(kāi)展并完成全鎮(zhèn)集體土地所有權(quán)發(fā)證工 作，縣城關(guān)國(guó)土分局按照二調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)所提供的圖紙資料及各村之間所簽訂的權(quán)屬協(xié)議書(shū)，經(jīng)鎮(zhèn)、村核對(duì)無(wú)誤后，填寫(xiě)集體土地所有權(quán)審批表，上報(bào)審批。經(jīng)鎮(zhèn)、村認(rèn)定土地來(lái)源并張榜公布無(wú)異議后，組織完成上報(bào)審批。（三）補(bǔ)缺補(bǔ)差階段（2010年12月11日至31日）對(duì)集體土地三權(quán)發(fā)證工作開(kāi)展情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正，對(duì)發(fā)證工作中遇到的特殊情況一時(shí)難以解決的由鎮(zhèn)、城關(guān)國(guó)土分局、村聯(lián)合進(jìn)行商定，確實(shí)難以界定的由城關(guān)國(guó)土分局請(qǐng)示縣局予以裁定，同時(shí)對(duì)所有發(fā)證資料進(jìn)行規(guī)范建檔，整理上報(bào)。3．不能證明屬于鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有或村民小組農(nóng)民集體所有的集體土地，應(yīng)依法確認(rèn)村農(nóng)民集體所有。（3）1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，應(yīng)按當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定確定宅基地使用權(quán)，超過(guò)面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)部分按當(dāng)時(shí)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，按實(shí)際使用面積進(jìn)行勘丈，制作宗地圖和進(jìn)行土地登記，按法定面積標(biāo)準(zhǔn)予以確權(quán)。（6）符合宅基地申請(qǐng)條件的，依法接受轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買(mǎi)房屋取得的宅基地，可確認(rèn)宅基地使用權(quán)；因繼承房屋而取得的宅基地，可以確認(rèn)宅基地使用權(quán)。（9）原為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)調(diào)整而轉(zhuǎn)到其他集體經(jīng)濟(jì)組織。1982年2月之前占用并使用至今的，按實(shí)際使用狀況確權(quán)。（4）鎮(zhèn)、村辦企、事業(yè)單位因倒閉、合并等原因，導(dǎo)致土地閑置的，其集體建設(shè)用地使用權(quán)由原土地所有權(quán)人收回，另行安排使用。3．每戶由各村收取5元的登記費(fèi)統(tǒng)一繳縣城關(guān)國(guó)土分局，除此之外，任何村（社區(qū)）未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自搭車(chē)收費(fèi)，違者將追究其主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。我們現(xiàn)在開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，就是給農(nóng)村集體土地辦“身份證”，每塊土地還要編號(hào)相當(dāng)于身份證號(hào)碼。成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體土地確權(quán)登記及土地權(quán)屬糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)備登記所需表冊(cè)及設(shè)備，收集資料。市人民政府向轄區(qū)內(nèi)集體土地所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā) 布通告。申請(qǐng)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記，以村民小組或自然村為單位，按照權(quán)屬界線所封閉的宗地為基本單元申請(qǐng)土地登記，由村民委員會(huì)統(tǒng)一組織本村所轄的村民小組或自然村提出申請(qǐng)，其中 “一村一組”或“多村一組”的以村民小組申請(qǐng)，“一村多組”的以聯(lián)組（自然村）申請(qǐng)，具體操作是：(1)村民委員會(huì)根據(jù)政府通告內(nèi)容向本村所轄的村民小組下發(fā)土地登記通知書(shū)，村民小組長(zhǎng)收到通知后，小組法人必須在通知書(shū)上簽名，以示通知已收到。飛地申報(bào)包括飛在本鄉(xiāng)本村其他村小組的，飛在本鄉(xiāng)其他村其他村小組的以及飛在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，在土地座落里把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、村小組名稱填寫(xiě)清楚，并提交相應(yīng)的權(quán)屬資料，與土地登記申請(qǐng)書(shū)一起（12月20日）上報(bào)鄉(xiāng)“三權(quán)”發(fā)證辦公室。農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查的指界人要指定村民小組長(zhǎng)以及對(duì)權(quán)屬情況比較了解的年長(zhǎng)一些的同志參加，并由村委會(huì)出具證明，指界人可以由村民小組內(nèi)多數(shù)群眾推舉（名單定出后，由村委會(huì)出具證明書(shū)），集體建設(shè)用地和宅基地指界人為土地使用者。市集體土地發(fā)證辦公室專(zhuān)門(mén)從國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門(mén)抽調(diào)了技術(shù)骨干，參與糾紛的調(diào)處。劃界原則：（1）尊重歷史和現(xiàn)實(shí)的原則。此階段的工作，坳里鄉(xiāng)政府和村委會(huì)干部的組織協(xié)調(diào)工作十分重要。②復(fù)審：重點(diǎn)審核土地來(lái)源的合法性、界址、面積的準(zhǔn)確性，證件齊全、手續(xù)完備、初審合格，提出處理意見(jiàn)。（七）登記發(fā)證階段。（不具體列舉）（九）檢查驗(yàn)收階段。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委職責(zé)：宣傳動(dòng)員，組織協(xié)調(diào)，土地權(quán)屬糾紛調(diào)處，權(quán)屬調(diào)查帶路指界，帶路指界簽字蓋章，初審公告等。破涼鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作實(shí) 施 方 案為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地管理，嚴(yán)格規(guī)范土地利用，根據(jù)中央、省、市、縣各級(jí)各部門(mén)的文件及會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。（二）農(nóng)村宅基地使用權(quán)的確權(quán)發(fā)證。三、工作責(zé)任（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體土地三權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）工作職責(zé)1．農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作以村為責(zé)任主體，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，國(guó)土分局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四、工作步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年10月25日至31日）通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行廣泛宣傳，為農(nóng)村集體土地“三權(quán)”登記發(fā)證工作營(yíng)造良好的輿論氛圍，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。全面開(kāi)展并完成全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，要求每個(gè)村以300戶左右為一個(gè)工作組，每個(gè)工作組由3人組成，分別負(fù)責(zé)測(cè)量、登記、繪圖、測(cè)算等業(yè)務(wù)工作，相關(guān)村民小組的組長(zhǎng)或黨員負(fù)責(zé)召集、帶路和指認(rèn)工作，相關(guān)責(zé)任片村干負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作。1．凡是土地界線清楚，第二次土地調(diào)查時(shí)已簽訂了權(quán)屬協(xié)議書(shū)的，由相鄰權(quán)屬單位重新簽字蓋章確認(rèn)后，采取“組有村管”的方式，將《集體土地所有權(quán)證》發(fā)放給村民委員會(huì)。（二）尊重歷史，分階段確認(rèn)宅基地使用權(quán) 1．登記原則（1）根據(jù)《安徽省實(shí)施辦法》第四十三條規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶不得超過(guò)160平方米，超出面積只登記不確權(quán) 發(fā)證。（5）非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，只要房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化的，可以確定其宅基地使用權(quán)。已經(jīng)確認(rèn)宅基地使用權(quán)并頒發(fā)證書(shū)的，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，注銷(xiāo)其土地登記，宅基地由農(nóng)民集體收回。2．下列情況之一的不予以確權(quán)發(fā)證：（1）宅基地使用者未申請(qǐng)登記的；（2）地上建筑物權(quán)屬不清的；（3）土地權(quán)屬爭(zhēng)議尚未解決的；（4）土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的；（5）一戶多宅的；（6）城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)和建造住宅的；（7）不符合土地利用總體規(guī)劃或鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃的；（8）出租、出賣(mài)住房后，再次申請(qǐng)宅基地的；（9）經(jīng)批準(zhǔn)即將征用、拆遷的宅基地；（10）廁所、豬圈、牛欄、曬谷場(chǎng)等生活生產(chǎn)附屬用地不納入宅基地確權(quán)登記范圍；（11）土地管理政策法規(guī)規(guī)定的其他情形。1987年1月以后占用地，按照占用時(shí)的《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定處理后確權(quán)；（3）依法取得集體建設(shè)用地的鎮(zhèn)村企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并、改制等情形致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更土地登記。六、工作要求1．各村、相關(guān)單位必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好此項(xiàng)工作，各單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要加強(qiáng)對(duì)工作的督查和領(lǐng)導(dǎo)，確保工作如期按質(zhì)按量完成。第三篇：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作流程及具體操作辦法農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作流程及具體操作辦法 這次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全市每一個(gè)村組的所有范圍，包括每個(gè)村組的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地，通俗的說(shuō)就是包括每個(gè)村組所有的山水田林路。下面我就具體的操作程序給大家做個(gè)詳細(xì)的說(shuō)明：（整個(gè)程序包括九個(gè)部分）（一）工作準(zhǔn)備階段。村小組收集：主要是權(quán)屬資料：1）土改時(shí)、“四固定”或農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期的土地所有證、資料；2）山林所有權(quán)證；3）土地承包合同；4）山林糾紛調(diào)解書(shū)；5）有關(guān)農(nóng)村土地權(quán)屬制度的歷史資料及集體土地所有權(quán)形成和演變的其它資料等。這次通告的方式主要有以下兩種：一是張?zhí)?；二是直接送達(dá)申請(qǐng)人。(3)集體建設(shè)用地使用權(quán)證和農(nóng)民宅基地使用權(quán)證由土地使用者申請(qǐng)，也就是誰(shuí)使用誰(shuí)申請(qǐng)。具體操作是：(1)由鄉(xiāng)政府、國(guó)土分局、村組干部和技術(shù)隊(duì)伍，組成外業(yè)調(diào)查組，分四個(gè)