【正文】 稅收收入占地方財政收入的比重兩項指標(biāo)均列全市第一位，創(chuàng)歷史最好水平。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。希望廣大財稅干部要筑牢防線、不踩紅線、守住底線，堅決制止各種不良風(fēng)氣，經(jīng)受住各種考驗和誘惑，維護好“公正廉潔、文明高效”的財稅隊伍形象。二要優(yōu)服務(wù)。（五）抓好隊伍，提升素質(zhì)塑形象做好財稅工作，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。政府性債務(wù)是一把“雙刃劍”，適度舉債、規(guī)范管理對經(jīng)濟社會發(fā)展能夠發(fā)揮積極作用，但如果過度負債、監(jiān)管不力就會產(chǎn)生很大的風(fēng)險，帶來嚴重的后果。要不斷完善“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”的綜合預(yù)算管理體制，建立預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的組織管理體系，嚴格按照預(yù)算安排支出，加強預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌管理，盡量做到所有支出都有科學(xué)的程序和標(biāo)準的流程，真正做到靠制度規(guī)范、靠制度約束、靠制度保障。金融業(yè)的發(fā)展壯大不僅能做大我市的金融總量，促進經(jīng)濟發(fā)展，更是我們未來的稅收增長點。三要全力支持服務(wù)業(yè)做強做大。要加強研究，主動服務(wù)，積極運用各種財稅手段，全力支持兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及“4+X”特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改造提升，推進傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變。建立健全孤兒福利保障制度，深化實施殘疾人共享小康工程等。三要加大對社會保障的支持力度。一要大力支持“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。三要做好融資文章。要進一步加強對重點行業(yè)、重點稅源和重點稅種的監(jiān)控與分析，及時掌握稅源、稅收、稅負動態(tài)變化情況，增強組織收入的主動性；加強稅收征管，堅持依法征稅、應(yīng)收盡收，堅決打擊各種偷、逃、抗、騙稅等違法行為；挖掘非稅收入潛力，抓好土地出讓金和社保費征管，積極爭取各方面的資金和項目扶持，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，不斷壯大地方財政實力，為政府調(diào)控經(jīng)濟和保障民生提供堅實的財力支撐。同時，為防止通脹，央行自去年來9次調(diào)整存款準備金率，凍結(jié)資金3萬多億元，并3次上調(diào)存貸款基準利率，經(jīng)濟主體的融資難度和成本進一步增加。尤其是地方財政收入翻番的目標(biāo)，更需要我們花大力氣。成績來之不易，在此，我代表市委、市政府向財稅系統(tǒng)全體干部職工的不懈努力表示衷心的感謝！對你們?nèi)〉玫膬?yōu)異成績表示熱烈的祝賀！在肯定工作的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，與市委、市 政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，我市的財稅工作中還存在不少困難和問題：財政收支矛盾仍較突出，公共財政職能有待進一步發(fā)揮，財政資金使用績效有待進一步提升，防范和化解財政風(fēng)險的任務(wù)仍然較重，一些干部的素質(zhì)和作風(fēng)與新時期財政地稅工作的要求還有差距，等等。組織開展“訪企業(yè)、送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”和“百名干部進企業(yè)”活動，安排100名干部與100家企業(yè)進行“一對一”掛聯(lián)，為企業(yè)解決實際困難。（四）財稅管理措施扎實“十一五”以來，我市財稅部門創(chuàng)新工作機制，全面推進部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入、財政投資評審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制等方面改革，不斷擴大預(yù)算單位的覆蓋 面，逐步建立了公開、合理、透明的預(yù)算機制，進一步理順了增收節(jié)支的體制機制，提高了財政資金的使用效益。兩次下調(diào)養(yǎng)老保險費費率，減輕企業(yè)負擔(dān)2300萬元。（三）財政支出不斷優(yōu)化在加快改善民生上，財政對城鄉(xiāng)居民最低生活保障、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、五保老人集中供養(yǎng)、困難群眾醫(yī)療救助等支出都有較大幅度增長。賀村鎮(zhèn)小城市培育試點方面：財稅部門及時與省財政廳對接，并成功邀請到省財政廳領(lǐng)導(dǎo)來我市賀村鎮(zhèn)調(diào)研；協(xié)助省財政廳起草小城市培育試點鎮(zhèn)扶持方案，為賀村鎮(zhèn)列入省小城市培育試點鎮(zhèn)奠定了基礎(chǔ)。這些成績的取得，是全市上下凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果，同時也凝聚著財稅全體干部職工的辛勤和汗水。下面，我談幾點意見，與大家一起交流、探討。第一篇：2011年全市財稅工作會議上的講話在2011年全市財稅工作會議上的講話徐柏民3月23日下午2樓 地稅直屬分局2樓大會議室同志們：今天，我們在這里召開全市財稅工作會議，總結(jié)成績、表彰先進、部署任務(wù)，我認為這個會議開得很好。一、圍繞中心、服務(wù)大局，“十一五”財稅工作成效顯著 “十一五”時期，財稅部門為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻，主要表現(xiàn)在以下五個方面：（一）服務(wù)發(fā)展積極有為“十一五”期間，全市上下緊扣轉(zhuǎn)型提升、科學(xué)發(fā)展主題，創(chuàng)新克難、務(wù)實奮進，經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)生產(chǎn)總值、地方財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口總額、社會消費品零售總額“五個翻番”。江郎山申遺方面：財稅部門積極籌措資金用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，獲得上級補助資金5190萬元，為申遺成功提供了財力保障。（二）組織收入成效顯著近年來，財稅部門不斷加強稅源培植，強化稅源管理，改進稅收征管，夯實地方稅基，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。“十一五”時期，全市財政支出增量的三分之二以上用于民生。及時對接國家、省投資計劃和政策，協(xié)同相關(guān)部門積極謀劃包裝項目。與此同時，財稅部門拓寬視野，不局限于現(xiàn)有的財源上，通過充分盤活國有資產(chǎn)存量、合理理財，有效增加了財政資金。五年來，全市財稅干部職工切實發(fā)揚團結(jié)奮斗的精神，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，各項工作受到上級及市委、市政府的充分肯定，共獲得省級以上榮譽106項，衢州市級以上94項；市級以上榮譽66項。我們要高度重視這些問題，認真加以分析和研究，并在今后的工作中采取切實有效措施努力加以解決。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長12%以上；地方財政收入增長13%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長14%；社會消費品零售總額增長15%；外貿(mào)進出口總額增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%。宏觀形勢和貨幣政策勢必對我市經(jīng)濟發(fā)展造成極大影響，因此，財稅部門要充分認識當(dāng)前的嚴峻形勢，確保我市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。二是做好節(jié)支文章。我市今年安排“四大百億工程”項目67項，其中，；為民辦實事10項，總投資4億元，全部要求當(dāng)年完成。要認真落實“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)創(chuàng)建專項資金，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推動小型農(nóng)田水利重點縣等項目建設(shè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；完善對種糧農(nóng)民的各項補貼政策，增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。落實穩(wěn)定和擴大就業(yè)的政策措施，支持公共就業(yè)服務(wù)體系特別是基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，加大就業(yè)困難群體幫扶力度。（三）強化引導(dǎo)，服務(wù)發(fā)展促轉(zhuǎn)型加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的內(nèi)在要求，也是我市當(dāng)前和今后一個時期的緊迫任務(wù)。要逐步淘汰落后產(chǎn)能，加快節(jié)能減排步伐，推進低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點，堅持制造業(yè)和服務(wù)業(yè)互動發(fā)展，全面落實服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，著力扶持服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，把服務(wù)業(yè)培育成財力增長的新“引擎”。對此，財稅部門要給予大力支持。二要完善財政監(jiān)管。對此，呂省長明確強調(diào)：對突破三條警戒線的地方，原則上不得再舉新債，一定要把握好度，好事是做不完的，要留點好事給后任，絕不能過度累積財政風(fēng)險。要以開展財稅文化建設(shè)為載體，切實加強財稅隊伍建設(shè)，提高素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)，樹立形象，真正為人民當(dāng)好家、理好財、收好稅。要堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”的工作宗旨，牢固樹立為納稅人著想、為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的意識，創(chuàng)新服務(wù)觀念、服務(wù)內(nèi)容和管理手段，簡化辦稅環(huán)節(jié)和程序，提高辦事效率，著力構(gòu)建和諧征納關(guān)系。同志們，今年的財稅任務(wù)十分繁重，完成這一任務(wù)光榮而又艱巨。一、肯定成績，找準差距，切實增強做好財稅工作的責(zé)任感和緊迫感2007年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持平穩(wěn)較快增長，財稅工作取得了優(yōu)異成績。二是創(chuàng)新發(fā)展步伐加快，財稅杠桿作用不斷增強。先后兩次提高工資標(biāo)準，縣直人均月工資達到1896元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均月工資達到1570元；縣鄉(xiāng)教師工資統(tǒng)一標(biāo)準發(fā)放，教師人均月工資達到2023元，使我縣縣鄉(xiāng)工資在全市六個欠發(fā)達縣中保持最高水平。四是財稅改革快速推進，管理機制日臻完善。在宏觀環(huán)境趨緊、減收增支因素較多的嚴峻形勢下，這樣的好成績來之不易，財稅部門廣大干部職工為此付出了辛勤勞動，做了大量卓有成效的工作，尤其是國稅、地稅部門的同志們，以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，識大體、顧大局，積極服從縣委、縣政府的安排，在爭取政策、依法治稅、完善監(jiān)管上動腦筋、下功夫、求實效，為促進經(jīng)濟發(fā)展、增強地方財力做出了重要貢獻，表現(xiàn)出了強烈的大局意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識。二是稅源單一，過多依賴煤炭資源企業(yè)。特別是地質(zhì)環(huán)境保證金、價格調(diào)節(jié)基金欠繳數(shù)額巨大，其中首次應(yīng)繳的30%部分。要科學(xué)管理、依法監(jiān)控，把這個領(lǐng)域的所有稅源收足、收實，最大限度地反映在地方財政收入的增長上。因此，各級各有關(guān)部門要切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署要求上來，進一步增強大局意識、責(zé)任意識，堅決消除畏難第4頁發(fā)愁、無所作為的情緒，自加壓力、迎難而上，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、鍥而不舍的工作態(tài)度抓好各項工作落實，務(wù)求今年財稅工作實現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面。要認真落實穩(wěn)健的財政政策，靈活運用財稅政策手段，支持解決經(jīng)濟發(fā)展方式粗放和結(jié)構(gòu)不合理問題，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。密切與縣內(nèi)外金融機構(gòu)的協(xié)作聯(lián)系，從根本上解決好中小企業(yè)、民營企業(yè)貸款難的問題。組織收入是財稅工作的核心任務(wù)。一要加強收入調(diào)度分析，提高收入的預(yù)見性。進一步完善 “責(zé)任到人、管理到戶”的征管模式，推進稅收征管改革和精細化管理，擴大稅源監(jiān)控面，深化納稅評估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，必須納入財政管理，任何部門、單位不得坐收、坐支。（三）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，抓好各項民生政策落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要始終把增收與節(jié)支、開源與節(jié)流作為持家理財?shù)闹匾侄?，克服“窮日子富過”的不良風(fēng)氣，始終保持艱苦創(chuàng)業(yè)的良好本色，從嚴控制人、車、會、話等一般性支出，細花錢、少花錢、多辦事、辦好事，絕不能大手大腳、講排場、比闊氣、互相攀比，堅決杜絕各種形式的鋪張浪費。繼續(xù)加強機關(guān)事業(yè)單位編制管理，嚴把進人關(guān)口，積極推行財政預(yù)算與機構(gòu)編制“雙控”管理，實行財政供養(yǎng)人員實名制，從源頭上控制財政供養(yǎng)人員過快增長。（四）創(chuàng)新財政管理方式，努力提高資金使用效益。要結(jié)合政府收支分類改革，進一步加強會計集中核算管理，創(chuàng)新管理方式，完善運行機制，確保財政資金合理分配、安全運行、高效使用。加強對財政收支活動的監(jiān)督檢查，進一步完善監(jiān)督檢查機制，改進考核監(jiān)督方法和手段，建立覆蓋財政收入、支出、管理、改革等全過程的監(jiān)督管理體系，保證所有財政收支活動全部納入監(jiān)督范疇。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。二要顧全大局，協(xié)調(diào)配合。三要勇于創(chuàng)新，扎實工作。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，振奮精神，銳意進取，奮力拼搏，努力開創(chuàng)全縣財稅工作新局面，為加快推進“經(jīng)濟強縣、文化名縣、生態(tài)優(yōu)縣”建設(shè)做出新的更大的貢獻!全縣財稅工作會議上的講話（3月15日）同志們：這次全縣財稅工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省、全市第11頁財稅工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，研究部署2010年財稅工作任務(wù)。一是圓滿完成財稅收入任務(wù)。財政部門組織收入12539萬元，%。保證了干部職工工資的正常發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的基本需求，保證了民生支出以及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、熱點、難點支出。工業(yè)園區(qū)建成面積擴大1300畝、達4000畝，落戶企業(yè)增加28戶、達82戶；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增10戶、達52戶，%；工業(yè)用電4700萬度、%；實現(xiàn)工業(yè)稅收7302萬元、%，其中納稅超500萬元的凈增3戶、達4戶。積極探索預(yù)算編制方法，深化了部門預(yù)算改革，全縣財政撥款單位全部按規(guī)定編制了部門預(yù)算，編制面達到了100%。大力開展鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革。溫馨”特色文化，努力踐行各項服務(wù)承諾，第13頁切實優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。一是財稅收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)。三是再生資源、金屬加工企業(yè)稅收比重過高。受全球金融危機的影響，今年全國的財稅工作依然困難，但由于我縣還是欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展程度不高，外向出口型企業(yè)不多，全球金融危機不僅對我縣的影響有限，而且在一定程度上給我縣財稅工作帶來了重大發(fā)展機遇。四是隨著國家惠農(nóng)強農(nóng)力度的不斷加大和擴大消費各項政策措施的全面落實，全社會購買能力不斷提高，消費需求的增長為財稅增收蓄聚了能量。按征管部門分，凈增3051元；，凈增4558萬元；，凈增1361萬元。按縣鄉(xiāng)級次分，縣本級36397萬元，凈增8998萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)13603萬元，凈增4372萬元。大力組織財政收入是財稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強財力、保障支出、促進改革與發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。要加強非稅收入監(jiān)管，規(guī)范非稅收入政策和收繳管理制度，確保非稅收入及時入庫。唯有發(fā)展經(jīng)濟、壯大縣域經(jīng)濟總量，才能實現(xiàn)財稅可持續(xù)增長。要加快培育物流業(yè)等新興財源，不折不扣落實物流業(yè)優(yōu)惠政策，有效增加物流貨運量，力爭今年汽運物流業(yè)創(chuàng)稅突破4500萬元以上，形成以重點企業(yè)納稅為支撐的財稅收入格局，從根本上改變稅基弱、征收難的問題。要嚴格按照人代會通過的預(yù)算安排支出，加強預(yù)算編制和管理，嚴格按政策規(guī)定編制完全的部門預(yù)算。要正確處理“吃飯”與發(fā)展的關(guān)系，堅持把“吃飯”錢與發(fā)展錢分開使用，在“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”的前提下，多渠道籌集資金投入發(fā)展。要按照“以民為本、民生優(yōu)先，把新增財力的大部分用于改善民生”的要求，合理調(diào)配資金，科學(xué)安排好社會支出，重點向民生第17頁傾斜。要繼續(xù)圍繞建立公共財政體制的目標(biāo)，進一步深化財稅改革。推進公務(wù)卡改革和完善“一卡通”支付方式改革，擴大支付范圍，規(guī)范操作流程，確保各項涉農(nóng)資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。要加強專項資金管理，加大國債、扶貧、社保、轉(zhuǎn)移支付、優(yōu)撫救濟等各類專項資金的跟蹤檢查和審計力度，特別是要重點做好“擴內(nèi)需、保增長”和各類解決民生資金的監(jiān)督檢查工作，確保專款專用，堅決杜絕利用專項資金平衡財稅預(yù)算，對在今后各級檢查中發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、截留專項資金等問題，縣委、縣政府將嚴肅處理，決不姑息遷就。一要強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要針對財稅工作中的熱點、難點問題深入進行調(diào)查研究，層層細化分解，定目標(biāo)、定責(zé)任、定進度、定時限，確保全年財稅各項工作落到實處，扎實做好財稅收入“開門紅”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視財稅工作，積極支持財稅工作，及時協(xié)調(diào)解決財稅征管工作的困難和問題。同時，對稅收主管部門和第1