人保部就城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法答問-wenkub
2024-10-20 21 本頁面
【正文】 問題，又有資金調(diào)劑平衡問題；既有勞動者就業(yè)時的權(quán)益累計問題，又有退休時的待遇計算問題?！稌盒修k法》明確了跨省流動就業(yè)的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，進一步打破了地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割的壁壘，必將進一步擴大養(yǎng)老保險制度的覆蓋范圍，也是向著黨的十七大提出的完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、人人享有基本生活保障的目標邁出了堅實的一步。這就真正、全面實現(xiàn)了參保人員“不論你在哪里干，養(yǎng)老保險接著算”?！稌盒修k法》的出臺實施，是落實黨中央、國務院惠民政策的體現(xiàn)，是一件利民生的好事，順民意的實事。也就是說，多繳多得的機制在他們身上沒能實現(xiàn)。您怎么認識這一舉措的意義和影響？負責人：我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度歷經(jīng)20多年的改革、完善。近日，新華社記者就貫徹實施《暫行辦法》的問題，采訪了人力資源社會保障部有關(guān)負責人。記者：近幾年，社會保險關(guān)系，特別是基本養(yǎng)老保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)已成為一個社會熱點問題。按照制度規(guī)定，勞動者在什么地方就業(yè)就在什么地方參保繳費，他們退休后領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金水平，與其繳費年限長短和繳費額多少密切相關(guān)。這無疑降低了這些勞動者參保繳費的積極性，這也是農(nóng)民工在離開一個城市時選擇“退保”的主要原因。我們可以從3個方面來認識它的重大意義和深遠影響。二是有利于完善社會保障體系。三是有利于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?！稌盒修k法》是如何把握和處理這樣紛繁復雜的矛盾的？負責人：處理復雜矛盾，關(guān)鍵是相關(guān)各方要明確目標、統(tǒng)一認識。流動就業(yè)人員，只要符合國家規(guī)定的條件，不論是何種戶籍，不論曾經(jīng)在幾個地方流動就業(yè)參?；蜷g斷性就業(yè)參保，都應當保障其同樣的領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的權(quán)利。支付流動參保人員基本養(yǎng)老保險待遇的資金責任，由各流動轉(zhuǎn)移地通過轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額和部分單位繳費予以分擔。《暫行辦法》的重點，是通過明確規(guī)定全國統(tǒng)一的轉(zhuǎn)移資金量、各地責任范圍和轉(zhuǎn)移接續(xù)程序，實現(xiàn)勞動者在跨省流動就業(yè)中基本養(yǎng)老保險關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)，流動性特點比其他群體更為突出。勞動者流動就業(yè)，涉及全國各個地區(qū)。這體現(xiàn)了以人為本，大大便利了群眾。從實踐情況看，轉(zhuǎn)入地要承擔將來發(fā)放轉(zhuǎn)入人員基本養(yǎng)老金的責任，完全不轉(zhuǎn)單位繳費，長期支付的資金壓力較大；而如果單位繳費全部轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)出地當期確保基本養(yǎng)老金發(fā)放的負擔過重，也難以承受。需要特別說明的是，由于參保人員的基本養(yǎng)老金水平，主要是依據(jù)本人繳費工資基數(shù)、累計繳費年限長短和個人賬戶累計儲存額本息計算的，與地區(qū)之間的資金轉(zhuǎn)移量沒有直接關(guān)系；因此，確定適當?shù)膯挝焕U費資金轉(zhuǎn)移量，是為了平衡轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地的基金關(guān)系，對流動就業(yè)參保人員本人的基本養(yǎng)老金水平核定不會產(chǎn)生不利影響。1997年，國務院發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)［1997］26號)文件，明確規(guī)定從1998年1月1日起將養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模統(tǒng)一為11%(2005年進一步統(tǒng)一調(diào)整為8%)，同時對單位繳費比例提出了統(tǒng)一要求?！稌盒修k法》按照“唯一性”原則，依次確定了相關(guān)地區(qū)的責任，即：參保人員戶籍所在地與最后參保地一致時，在戶籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇；當戶籍所在地與最后參保地不一致時，如果在最后參保地參保滿10年，則在最后參保地領(lǐng)取待遇；如在最后參保地參保不滿10年，依次向前推至滿10年的參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)；各地參保都不滿10年，則在戶籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。由于他在3地參保都不滿10年，就由他的戶籍所在地江西省負責發(fā)放基本養(yǎng)老金，而3地社保機構(gòu)應按規(guī)定把相應的資金轉(zhuǎn)到江西省。對基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計算，2005年《國務院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》就做了統(tǒng)一規(guī)定，即以本人各年度繳費工資與本地各年度在崗職工平均工資對應計算其繳費工資指數(shù)，由此計算出本人指數(shù)化繳費工資，再與本地上年度在崗職工平均工資計算出平均值，作為計發(fā)其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基數(shù)；繳費滿15年發(fā)給基數(shù)的15%，多繳費1年多發(fā)1%。所以，《暫行辦法》規(guī)定，對這部分人員，除縣級以上黨委組織部門和人力資源社會保障部門批準調(diào)動的之外，原則上不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系，而在原參保地保留其關(guān)系。怎樣才能實現(xiàn)辦理工作的規(guī)范化，提高時效和便民程度？負責人：實施《暫行辦法》是全國統(tǒng)一的行動，我們已經(jīng)擬定了各級社保機構(gòu)經(jīng)辦跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的統(tǒng)一規(guī)程。第二是接電話。第四是轉(zhuǎn)資金。但鑒于新農(nóng)保制度剛剛開始試點，有關(guān)農(nóng)民工養(yǎng)老保險在城鄉(xiāng)間的具體銜接政策，國家將另行研究制訂。已經(jīng)按國家規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的人員，不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系。（二）統(tǒng)籌基金（單位繳費）:以本人1998年1月1日后各實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移。參保人員再次跨省流動就業(yè)或在新參保地達到待遇領(lǐng)取條件時，將臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶中的全部繳費本息，轉(zhuǎn)移歸集到原參保地或待遇領(lǐng)取地。（三）基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在其基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計繳費年限不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。（二）新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)在15個工作日內(nèi)，審核轉(zhuǎn)移接續(xù)申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，向參保人員原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地的社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)出同意接收函，并提供相關(guān)信息；對不符合轉(zhuǎn)移接續(xù)條件的，向申請單位或參保人員作出書面說明。農(nóng)民工返回城鎮(zhèn)就業(yè)并繼續(xù)參保繳費的，無論其回到原參保地就業(yè)還是到其他城鎮(zhèn)就業(yè)，均按前述規(guī)定累計計算其繳費年限，合并計算其個人賬戶儲存額，符合待遇領(lǐng)取條件的，與城鎮(zhèn)職工同樣享受基本養(yǎng)老保險待遇；農(nóng)民工不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)的，其在城鎮(zhèn)參保繳費記錄及個人賬戶全部有效，并根據(jù)農(nóng)民工的實際情況，或在其達到規(guī)定領(lǐng)取條件時享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇，或轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。第十一條 各地已制定的跨省基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)相關(guān)政策與本辦法規(guī)定不符的，以本辦法規(guī)定為準。城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員及個
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