4政府投資審計要點-wenkub
2024-10-20 20 本頁面
【正文】 結構，使審計人員的整體素質有了一定的提高，但目前真正具有較高計算機應用水平的人員并不多，既精通計算機編程又熟悉投資審計業(yè)務的復合型人才則更少。例如雨水排水費用、施工單位為確保工程質量的措施費用等。大多數(shù)工程的最終結算價都比合同價款高出很多．有的甚至成倍增長，原因固然是多樣的，但簽證是施工單位增加造價最重要最常用的工具。對于信息價中沒有發(fā)布的或甲方沒有簽證的材料價格，需要平時對材料價格的收集積累，必要時可以三方一起進行市場調察確定。材料價格是影響工程總造價的重要因素，亦是非?；钴S的動態(tài)因素。在采用綜合定額預算的項目中，這種現(xiàn)象尤為普遍，特別是項目工程與總包及分包有聯(lián)系時，往往容易產生工程項目重復計算。部分施工內容如大型機械種類、型號、進退場費、土方的開挖方式、堆放地點、運距、排水措施、混凝土品種的采用及其澆筑方式，以及牽扯造價的措施方法等，可依據(jù)施工組織設計和技術資料做出判斷。其各有不同的適用范圍和優(yōu)缺點，應根據(jù)具體情況科學選用。審減工程量是降低工程造價的基本手段。審核時應注意取費文件的時效性、執(zhí)行的取費表是否與工程性質相符、費率計算是否正確、人工費及材料價差調整是否符合文件規(guī)定等等。如果只是對合同主條款和招投標文件內容進行補充或做一些次要內容的更改，應視為有效；如果對合同主條款或招投標文件進行了較大的更改，違背了主合同和招投標文件的主要意思表示，應視為“陰陽合同”，作無效處理。目前，許多工程合同簽訂后，甲乙雙方還會簽訂補充協(xié)議。進行工程造價審計，首先應仔細研究合同、協(xié)議、招投標文件，確定工程價款的結算方式。合同依據(jù)計價方式的不同，可分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。大多數(shù)的補充協(xié)議都會對合同的結算調價條款進行補充或更改。審計時做出判斷要十分謹慎，必要時可以向相關法律部門咨詢。如計算時的取費基數(shù)是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎，對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時特別要增加造價部分工作量是否同比例下浮等。對工程量進行審計，首先要熟悉圖紙，再根據(jù)工作細致程度的需要、時間的要求和審計人力資源情況，結合工程的大小、圖紙的簡繁選擇審核方法。一些圖紙不明確的工程需要進行現(xiàn)場計量，審計人員則一定要到現(xiàn)場，按計量規(guī)則進行計量。四、定額子目套用的審核是審計重點。對換算的定額單價的審核要注意換算內容是否允許換算，允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，換算的方法是否正確，采用的系數(shù)是否符合計價規(guī)范要求。材料價格是工程造價的重要組成部分，直接影響到工程造價的高低。隨著社會的發(fā)展，新材料新工藝的應用，建材市場上出現(xiàn)很多新材料，特別是裝飾材料，施工單位一般申報價格較高，應重視市場調查。審核簽證的合法性、有效性，一是看手續(xù)是否符合程序要求、簽字是否齊全有效，例如索賠是否在規(guī)定的時間內提出，證明材料是否具有足夠的證明力。三是復核計算方法是否正確、工程量是否正確屬實、單價的采用是否合理。同時，許多審計人員的計算機應用水平及相關技能無法得到同步提高，計算機應用仍停留在較低水平上，操作技能還不熟練。近兩年來，審計投資項目個，報審金額萬元，審定金額萬元，審減投資額萬元，%。提高社會各界對開展固定資產投資審計的重要性和必要性的認識，進一步擴大政府投資審計的影響力；宣傳開展政府投資項目審計的主要內容、查出的問題及取得的成果，讓社會各界看到政府投資項目審計在規(guī)范建筑市場秩序和節(jié)約建設資金等方面起到的重要作用，讓政府投資建設單位積極主動的接受審計。二○一○年十二月三十一日（此件我署依申請公開）— 2 — 政府投資項目審計規(guī)定第一條為進一步加強政府投資項目審計工作，規(guī)范政府投資項目審計行為，提升政府投資審計質量和成效，充分發(fā)揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和《中華人民共和國國家審計準則》等有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。各級政府及其發(fā)展改革部門審批的政府重點投資項目，應當作為政府投資審計重點。除重點審計上述內容外，還應當關注項目決策程序是否合規(guī)，有無因決策失誤和重復建設造成重大損失浪費等問題；應當注重揭示和查處工程建設領域中的重大違法違規(guī)問題和經濟犯罪線索，促進反腐倡廉建設；應當注重揭示投資管理體制、機制和制度方面的問題。第九條審計機關對列入審計計劃的竣工決算審計項目，一般應當在審計通知書確定的審計實施日起3個月內出具審計報告。采取跟蹤審計方式實施審計的，審計通知書應當列明跟蹤審計的具
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