【正文】 孔平板橋，為明萬(wàn)歷年間（ 1590— 1592）縣令曹學(xué)程首事改建?？h道桑洲嶺 —— 王愛(ài)公路及鎮(zhèn)道桑洲嶺到外山周公路均與甬 臨線在桑洲嶺頂交會(huì)，鎮(zhèn)道有桑洲 —— 三門(mén)沙柳，麻山 —— 慕胡山公路，桑洲 —— 長(zhǎng)田頭公路，桑洲 —— 下章公路。東南邊境有雙尖山，海拔 米，西南邊 境有叉角平， 海拔 682米。桑洲鎮(zhèn)人民 政府 駐地桑洲距 寧海縣 城 18公里。財(cái)政一般預(yù)算收入 ，增長(zhǎng) 17%，其中地方財(cái)政收入 ，增長(zhǎng) %。 在 地塊內(nèi)北部是原桑洲鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓舊址 ,東部是桑洲鎮(zhèn) 成人學(xué)校 舊址 ,南部是一座小山 。 場(chǎng)址土地權(quán)屬類別及占地面積 土地權(quán)屬：為國(guó)家所有 。 同時(shí)，本項(xiàng)目建設(shè)有利于 進(jìn) 一步樹(shù)立和弘揚(yáng)中華民族愛(ài)老助老的傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)尊老愛(ài)老風(fēng)氣，有利于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)和相關(guān)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定，有利于 完善 寧?？h社會(huì)福利保障體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)促進(jìn) “三個(gè)文明”建設(shè)將起到積極作用。如果老齡化問(wèn)題解決不好，和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。隨著人口老齡化的來(lái)臨 ，老年人問(wèn)題已成為一個(gè)世界問(wèn)題，同樣是我國(guó)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。計(jì)劃將其建設(shè)成為一所設(shè)施齊全、功能顯著、環(huán)境優(yōu)美的示范型社會(huì)福利事業(yè)窗口單位 ， 使之 成為 寧海 縣社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分。 目前 全 鎮(zhèn) 共有 60歲以上老人 3756人， 共有 “ 無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)人和瞻養(yǎng)人 ” 的無(wú)依無(wú)靠五保對(duì)象 近 50 名 。根據(jù)安全、經(jīng)濟(jì)、適用、集中的原則，按照集中規(guī)?；?、建設(shè)標(biāo)寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目建議書(shū) 4 準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化、人才市場(chǎng)化的思路，依托重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村新型社 區(qū)，全面實(shí)施敬老院新建、改建、擴(kuò)建工程，基本滿足五保對(duì)象集中供養(yǎng)的需求。 ” 根據(jù)全國(guó)民政會(huì)議的部署，穩(wěn)步推進(jìn) “ 十一五 ” 規(guī) 劃的實(shí)施。 我國(guó) 60 歲以上老年人口已 逾 一億六千萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?12%，也就是說(shuō)全國(guó)人口將近八分之 一是老年人 ,居世界首位，并以平均 每年 %的速度遞增 ， 預(yù)計(jì) 2020 年將達(dá)到 億，占 當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘?16%左右。 主要經(jīng)濟(jì) 技術(shù) 指標(biāo) 本項(xiàng)目的主要 經(jīng)濟(jì) 技術(shù)指標(biāo)詳見(jiàn)表 1 表 1 主要 經(jīng)濟(jì) 技術(shù)指標(biāo) 序 號(hào) 項(xiàng) 目 數(shù) 量 備注 1 總用地面積 4792m178。 項(xiàng)目建成后可容納 226人接 受 福利服務(wù)和幫助 ， 在很大程度上緩解 桑洲鎮(zhèn) 敬老養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后的狀況。寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目建議書(shū) 1 第一章 概 述 擬建項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 寧海 縣 桑洲鎮(zhèn)敬老院工程 項(xiàng)目性質(zhì) 新建 項(xiàng)目承辦 人 本項(xiàng)目由 寧海縣桑洲鎮(zhèn) 人民 政府承辦 。 主要建設(shè)內(nèi)容為：擬建單體公寓 4幢 建筑 面積 6176平方 米 ，以及配套建設(shè)的供水、供電等配套設(shè)施。 約 2 建筑面積 6176m178。 這標(biāo)志著中國(guó)老齡問(wèn)題將作為一個(gè)很大的社會(huì)問(wèn)題呈現(xiàn)出來(lái) , 我國(guó)農(nóng)村人口比重大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，老齡問(wèn)題 尤 為突出。根據(jù)規(guī)劃，農(nóng)村敬老院、兒童福利院、社區(qū)服務(wù)、流浪未成年人救助保護(hù)等民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)是主要內(nèi)容，也是落實(shí)的重點(diǎn)。 近年來(lái)，縣委、政府高度重視全縣社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，采取切實(shí)有效措施全力加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，著力加快社會(huì)保障體系建設(shè)，使全縣社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)得到了較快發(fā)展， 寧?？h擁有政府性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 14 家，總床位 1800張左右，同時(shí)，其它非政府性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在政府的大力支持下也在不斷建設(shè)中。 近年來(lái)，該鎮(zhèn) 應(yīng)保 “ 五保 ” 對(duì)象 和需養(yǎng)老老年人 人數(shù) 逐年增 多，現(xiàn)沒(méi)有 1所標(biāo)準(zhǔn)的敬老院和福利機(jī)構(gòu)，福利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，依照 桑洲鎮(zhèn) 福利事業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足 “ 五保 ” 老人的需要，不能適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展要求，已嚴(yán)重影響著社會(huì)福利事業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展，制約著 桑洲鎮(zhèn) 福利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 （ 1） 解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的 現(xiàn)實(shí) 需要 據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個(gè)國(guó)家的老年人口系數(shù)達(dá)到10%以上（ 60 歲以上人口）或 7%（ 65 歲以上人口）時(shí)，標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型。而寧?？h老齡化程度為%，高于全國(guó)平均 （ 12%） 水平。尊老愛(ài)幼是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng) ，興 建 敬老院 ，將為老人提供一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的好場(chǎng)所，寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目建議書(shū) 6 使老年朋友在這個(gè)充滿愛(ài)和溫暖的大家庭里安享晚年生活 ， 這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。 土地利用現(xiàn)狀：為桑洲鎮(zhèn)原 成人學(xué)校 與小學(xué)教學(xué)樓舊址。 整個(gè)地塊周邊交通便利 ,地塊內(nèi)場(chǎng)地地勢(shì)較為平坦 ,環(huán)境優(yōu)美 ,空氣清新，是老年人安度晚年的理想之地。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到25946 元和 11367 元，增長(zhǎng) %和 10%。桑洲鎮(zhèn)以駐地命名。桑洲鎮(zhèn)主要溪流清溪從天臺(tái)入境，自西向東橫貫全境，出三門(mén)縣。桑洲鎮(zhèn)境內(nèi)秀嶼山風(fēng)景優(yōu)美，是 群 寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目建議書(shū) 9 眾 游憩地。下沙地白巖寺，系清光緒二十九年（ 1903）王錫桐為首反洋教遺址之一，寺僧禮釋率僧眾和起義民眾與清軍英勇搏斗。規(guī)模企業(yè)出口情況較上年有所回升，全年共出口 6251萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng) 41%。年平均無(wú)霜期 ，災(zāi)害性天氣主要是夏季伏旱，暴雨、臺(tái)風(fēng)及局部冰雹。 交通運(yùn)輸條件 項(xiàng)目所在地區(qū)交通條件較為完善，具備鐵路、公路和水路運(yùn)輸條件。 ② 公路運(yùn)輸。 寧海距北侖港 90公里，經(jīng)高速公路 45 分鐘可抵達(dá)。寧海建有大小自來(lái)水廠5 個(gè)，其中一個(gè)為備用，日供水能力達(dá) 26 萬(wàn)噸，寧海西溪水庫(kù)總庫(kù)容 ，日供水量達(dá) 20萬(wàn)噸，均能滿足大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的用水需要；華東電網(wǎng)供電，輸變電設(shè)備配套，電力供應(yīng)充足可靠，浙江國(guó)華寧海電廠建設(shè)進(jìn)展順利，一期建設(shè)規(guī)模為 4 600MW 火力發(fā)電機(jī)組，同步建設(shè) 4臺(tái)機(jī)組全部投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。 寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目建議書(shū) 12 第 四 章 項(xiàng)目建設(shè) 內(nèi)容與規(guī)劃方案 建設(shè)思路 （ 1） 長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排 。 （ 3） 堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)原則 。 建設(shè)內(nèi)容：（ 1） 建設(shè)內(nèi)容包括 四幢單體公寓 ，總建筑面積6176 ㎡ 。 建筑容積率設(shè)計(jì)為 ，建筑密度設(shè)計(jì)為 %，綠地率設(shè)計(jì)為 21%。再 進(jìn)一步設(shè)想，還可提供臨終服務(wù)等 其他 所需。共計(jì)建筑面積 6176平方米。 在功能分區(qū)上 ,整個(gè)建筑用房分為老年居住用房 ,輔助用房?jī)纱蠊δ芙ㄖ?,同寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目建議書(shū) 15 時(shí)應(yīng)用現(xiàn)有的基地內(nèi)環(huán)境營(yíng)造高低錯(cuò)落 ,綠樹(shù)成陰的大園林空間。③創(chuàng)造具有交流溝通氛圍的場(chǎng) 所空間，為老人們提供物質(zhì)載體。同時(shí)，加強(qiáng)工作人員的消防意識(shí)，做好防患措施。 、節(jié)水原 則 ⑴合理選擇和利用資源。 ⑶項(xiàng)目建成后，要大力提倡節(jié)約資源，設(shè)置能源檢測(cè)儀表，以控浪費(fèi)，節(jié)約資源。 ⑶項(xiàng)目建設(shè)中要采用新型建筑材料、高效隔熱材料、節(jié)能型門(mén)窗等。對(duì)負(fù)荷常變的設(shè)備要完善調(diào)節(jié)手段，使臺(tái)機(jī)與負(fù)荷相適應(yīng)，防止輕載或過(guò)載，以節(jié)約能源。 ⑷對(duì)熱力管網(wǎng)系統(tǒng)采取有效的保溫措施。 ⑴應(yīng)采用節(jié)水型設(shè)備和器具，降低水資源的無(wú)效消耗，達(dá)到節(jié)約用水的目的。根據(jù)寧海縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站提供的常規(guī)監(jiān)測(cè)資料，該區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB30951996）中的二級(jí)標(biāo) 準(zhǔn)，空氣質(zhì)量良好；地面水環(huán)境達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB38382021）中的 II 類。主要污染物為施工運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)產(chǎn)生的噪聲及建筑垃圾，施工場(chǎng)地雨污水徑流影響地面水環(huán)境。 大氣環(huán)境影響分析 施工期間的大氣污染主要是揚(yáng)塵，各種動(dòng)力機(jī)械（包括運(yùn)輸車輛）排出的尾氣。因此，本項(xiàng)目要求施工單位施工時(shí)在工地四周設(shè)置足夠高度的圍墻、工地上配置滯塵防護(hù)網(wǎng)的同寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目建議書(shū) 21 時(shí)，還應(yīng)及時(shí)對(duì)建筑材料運(yùn)輸車輛經(jīng)過(guò)的道路路面以及運(yùn)輸車輛表面進(jìn)行清理，以減少因道路揚(yáng)塵對(duì)周邊環(huán)境造成的影響。但由于施工期各類施工機(jī)械流動(dòng)性強(qiáng)，所產(chǎn)生的廢氣較為分散，在易于擴(kuò)散的氣象條件下，施工機(jī)械尾氣對(duì)周圍環(huán)境影響不大。 固廢處理 項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中需進(jìn)行開(kāi)挖，會(huì)產(chǎn)生大量的土石方及棄土寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目建議書(shū) 22