【正文】 參加的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)基層組織黨務(wù)公開工作。組織黨員對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開情況進(jìn)行評(píng)議，并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨組織備案。公開事項(xiàng)如需變更，撤銷或終止，由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準(zhǔn)，報(bào)區(qū)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案后及時(shí)公布并作出說(shuō)明。四、建立四項(xiàng)制度實(shí)行黨務(wù)公開，是加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要舉措。學(xué)校、科研院所、國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和其他單位黨的基層組織，在10月底前全面實(shí)行黨務(wù)公開。鄉(xiāng)、村、街道社區(qū)的黨務(wù)公開目錄于4月底前完成；各級(jí)機(jī)關(guān)的黨務(wù)公開目錄于6月底前完成；學(xué)校、科研院所、國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和其他單位的黨務(wù)公開目錄于8月底前完成。（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月中旬4月底）本《實(shí)施方案》下發(fā)后，各級(jí)黨委以及各有關(guān)部門和單位黨委（黨組）、黨的基層組織要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，積極主動(dòng)實(shí)行黨務(wù)公開。有條件的地方可探索依托政務(wù)服務(wù)中心（大廳）建立黨務(wù)公開服務(wù)窗口，將相關(guān)黨務(wù)部門服務(wù)黨員和基層黨組織的職能進(jìn)行整合，為黨員群眾和基層單位提供便捷服務(wù)。，做到三個(gè)結(jié)合：一是黨務(wù)公開與政務(wù)公開（廠務(wù)公開、村務(wù)公開、居務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等）相結(jié)合。建立聯(lián)系點(diǎn)。黨的基層組織黨務(wù)公開依照目錄進(jìn)行。各級(jí)機(jī)關(guān)的黨組織要結(jié)合業(yè)務(wù)工作的開展，注重公開政府重大決策制定和落實(shí)情況等。黨的基層組織要結(jié)合各自職責(zé)和特點(diǎn)，將人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題和涉及黨員群眾切身利益的問(wèn)題，列入黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。針對(duì)不同類型黨的基層組織的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開的針對(duì)性和有效性?！y(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)黨內(nèi)民主是黨的生命，黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。黨務(wù)公開是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。拓寬黨員意見表達(dá)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。（三）工作目標(biāo)到2011年底，全區(qū)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織和其他單位黨的基層組織全面實(shí)行黨務(wù)公開。鄉(xiāng)黨委和街道黨工委要注重公開事關(guān)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的決策和執(zhí)行情況，特別是關(guān)系黨員群眾切身利益問(wèn)題的研究和落實(shí)情況等。(二)規(guī)范公開程序。如有目錄外需要公開的事項(xiàng)，基層黨組織應(yīng)制定工作方案，報(bào)經(jīng)制定黨務(wù)公開目錄的黨組織審核同意后進(jìn)行公開。黨的基層組織對(duì)公開的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時(shí)登記歸檔，并做好管理利用工作。對(duì)于政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等內(nèi)容應(yīng)長(zhǎng)期公開；對(duì)于一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作應(yīng)定期公開；動(dòng)態(tài)性、階段性工作，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況逐段公開；臨時(shí)性、應(yīng)急性工作應(yīng)及時(shí)公開。區(qū)里確定桂花園鄉(xiāng)、新街辦事處、洪江電力公司、勞動(dòng)局黨總支、東方紅小學(xué)作為黨務(wù)公開聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)。在公開載體上實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源共享；在公開內(nèi)容上做到相互融合，各有側(cè)重又相互補(bǔ)充；在工作部署上注意統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。三是公開與規(guī)范相結(jié)合。區(qū)本級(jí)在主流新聞媒體開設(shè)黨務(wù)公開專欄，編印《黨務(wù)公開工作簡(jiǎn)報(bào)》，并依托《三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)》、《懷化市廉政網(wǎng)》、《洪江區(qū)政務(wù)網(wǎng)》等加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開工作的宣傳。二是正式實(shí)行黨務(wù)公開。各級(jí)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨務(wù)工作開展。各級(jí)各部門各單位必須把黨務(wù)公開作為黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)基本制度，常抓不懈，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)探索實(shí)踐，不斷研究新情況新問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，拓寬思路，不斷提高黨的基層組織黨務(wù)公開工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。（二）依申請(qǐng)公開制度。（三）監(jiān)督檢查制度。（四）考核評(píng)價(jià)制度。對(duì)不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要批評(píng)教育、限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決黨務(wù)公開實(shí)踐中存在的困難和問(wèn)題，為黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開提供必要的工作條件。黨的基層組織是本級(jí)組織實(shí)行黨務(wù)公開的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是實(shí)行黨務(wù)公開的第一責(zé)任人。黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求；是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力的客觀需要；是踐行黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的有效途徑；是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。針對(duì)不同類型黨的基層組織的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開的針對(duì)性和有效性。黨的基層組織要結(jié)合各自職責(zé)和特點(diǎn)，將人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題和涉及黨員群眾切身利益的問(wèn)題，列入黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。（二）規(guī)范公開程序制定目錄。如有目錄外需要公開的事項(xiàng)，各基層黨組織應(yīng)制定工作方案，報(bào)經(jīng)局黨委審核同意后進(jìn)行公開。各單位黨的基層組織對(duì)公開的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時(shí)登記歸檔，并作好管理利用工作。對(duì)于政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等內(nèi)容應(yīng)長(zhǎng)期公開，一般1年更新1次；對(duì)于一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作應(yīng)定期公開，可視情況分別按月、季度、半年公開；動(dòng)態(tài)性、階段性工作，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況逐段公開；臨時(shí)性、應(yīng)急性工作應(yīng)及時(shí)公開。局黨委確定農(nóng)技推廣中心、八面山農(nóng)墾場(chǎng)作為黨務(wù)公開聯(lián)系點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)揮示范作用。在公開載體上實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源共享；在公開內(nèi)容上做到相互融合，各有側(cè)重又相互補(bǔ)充；在工作部署上注意統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。通過(guò)黨務(wù)公開來(lái)規(guī)范黨務(wù)工作，促進(jìn)黨務(wù)工作制度化、科學(xué)化，同時(shí)通過(guò)規(guī)范黨務(wù)工作進(jìn)一步促進(jìn)和推動(dòng)黨務(wù)公開。局黨委將在農(nóng)業(yè)網(wǎng)站開設(shè)黨務(wù)公開專欄，加強(qiáng)對(duì)黨的基礎(chǔ)組織黨務(wù)公開工作的宣傳。局屬各單位黨組織的黨務(wù)公開目錄于6月底前完成。各單位黨組織黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨務(wù)工作的開展。公開事項(xiàng)如需變更、撤銷或終止，由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準(zhǔn)，報(bào)局黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組備案后及時(shí)公布并作出說(shuō)明。（三）監(jiān)督檢查制度黨的基層組織要結(jié)合實(shí)際制定黨務(wù)公開監(jiān)督辦法，通過(guò)成立黨務(wù)公開監(jiān)督小組、聘請(qǐng)黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，注重發(fā)揮黨代表、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員對(duì)黨務(wù)公開工作的督促指導(dǎo)作用，切實(shí)加大監(jiān)督力度。組織黨員對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開情況進(jìn)行評(píng)議，并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。各單位黨組織要把黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，設(shè)立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，由黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確定專人開展日常工作，經(jīng)常研究和解決工作中的問(wèn)題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所屬基層黨組織黨務(wù)公開的各項(xiàng)工作。（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍各單位要加大宣傳力度，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)等新聞媒體廣泛宣傳黨務(wù)公開的重要性和工作進(jìn)展情況，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。（二）基本原則發(fā)揚(yáng)民主、廣泛參與。堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)推進(jìn)黨務(wù)公開工作。要區(qū)別不同性質(zhì)黨組織，分類指導(dǎo)，使黨務(wù)公開工作規(guī)范開展，保障廣大黨員的知情權(quán)和參與權(quán)。（三）總體目標(biāo)2011年9月底前，各有關(guān)基層黨組織建立黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成工作機(jī)制。黨的基層組織主要負(fù)責(zé)人是實(shí)行黨務(wù)公開的第一責(zé)任人。執(zhí)行中央方針政策，省委、市委決策部署，上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署等情況；本地本單位重要決策及執(zhí)行情況，重點(diǎn)工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)等情況。黨組織的設(shè)置、主要職能、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉情況；發(fā)展黨員、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)情況；黨費(fèi)收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用情況；黨員權(quán)利保障，涉及黨員切身利益重要事項(xiàng)的辦理落實(shí)情況；黨組織建設(shè)活動(dòng)安排及落實(shí)情況。干部選拔任用公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、考察預(yù)告、任前公示等制度的執(zhí)行情況；干部錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、職稱評(píng)定等干部管理監(jiān)督制度執(zhí)行情況。開展反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設(shè)，執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，完善和落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真查處違法違紀(jì)黨員等情況。適宜在黨內(nèi)公開的可通過(guò)黨內(nèi)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)和單位局域網(wǎng)、手機(jī)短信息等形式進(jìn)行公開。（二）公開程序。實(shí)施公開。收集反饋。黨的各基層組織對(duì)黨務(wù)公開的內(nèi)容，黨員、群眾的意見