【正文】 展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)，根據(jù)市紀(jì)委辦發(fā)《2011年機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見》文件要求，結(jié)合邵陽市廣播電視局實(shí)際，特制訂如下方案：一、指導(dǎo)思想深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，按照省、市紀(jì)委全會(huì)的工作部署，堅(jiān)持以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行為重點(diǎn)，扎實(shí)開展省委省政府確定的“效能制度落實(shí)年”和市委市政府確定的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)解決好工作中存在的突出問題，落實(shí)便民措施、公開服務(wù)承諾、健全管理機(jī)制，為市民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷提升人民群眾對我局工作的滿意度。進(jìn)一步創(chuàng)建寬松環(huán)境，吸引外資企業(yè)，對前來投資的企業(yè)在征地、稅費(fèi)、辦手續(xù)等方面予以優(yōu)惠條件。經(jīng)審核獲得執(zhí)法、執(zhí)收和執(zhí)罰資格的人員，各部門要集中公示，接受社會(huì)監(jiān)督；重新清理審核部門收費(fèi)和罰款項(xiàng)目，對法律依據(jù)不充分、不合理的收費(fèi)罰款項(xiàng)目予以取消，并向社會(huì)公示。三、繼續(xù)實(shí)行辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度辦事處領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)限額以上投資500萬元以上企業(yè)，由辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子具體分包聯(lián)系。一、成立辦事處優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組及工作辦公室為指導(dǎo)和加強(qiáng)我鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行政效能建設(shè)，我鎮(zhèn)設(shè)立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作辦公室，并同時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行政效能監(jiān)察工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職能是對辦事處職能部門及其工作人員中存在的官僚主義、形式主義，不作為、亂作為，執(zhí)法不公、推諉扯皮等不良行為以及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四亂”、“四難”、吃、拿、卡、要等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。分包企業(yè)的班子成員要關(guān)注所聯(lián)系企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，著重抓好企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境以及監(jiān)督職能部門對企業(yè)檢查、收費(fèi)和罰款等工作，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題。需執(zhí)行罰款的部門報(bào)批前要向辦事處呈報(bào)被罰單位違規(guī)的事實(shí)和處罰的依據(jù)，做到程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，并實(shí)行銷案責(zé)任追究制。辦事處領(lǐng)導(dǎo)直接分包，負(fù)責(zé)協(xié)助辦理一切手續(xù)，嚴(yán)厲打擊一切干擾、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。二、組織機(jī)構(gòu)為確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境收到明顯成效，我局成立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。三、目標(biāo)步驟今年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的主要目標(biāo)是深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，提高工作效率和公共服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，解決廣播電視與老百姓息息相關(guān)的問題。要結(jié)合本單位的實(shí)際，按照市里部署要求 認(rèn)真研究優(yōu)環(huán)工作方案，確定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；二是開好中層干部會(huì)，要使中層干部認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，樹立搞好本單位優(yōu)環(huán)工作的信心；三是開好職工大會(huì)，使全體干部職工都認(rèn)識到搞好優(yōu)化環(huán)境工作的重要性和必要性，要去掉事不關(guān)已、高高掛起的思想。各單位要將局里和本單位的優(yōu)環(huán)方案的落實(shí)情況進(jìn)行自查自糾，整改突出問題，局里將組織全系統(tǒng)開展征求意見活動(dòng)，廣泛聽取意見，改進(jìn)工作。重點(diǎn)是不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)品位。測評采取量化考核計(jì)分的辦法進(jìn)行，總分按100分計(jì)量。分人大代表類、政協(xié)委員類、市級領(lǐng)導(dǎo)及綜合部門（非被測評單位）負(fù)責(zé)人類、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和特邀監(jiān)督員類等四個(gè)類別進(jìn)行，前三個(gè)類別各占測評總分值的10%。最后按測評類別權(quán)數(shù)確定測評得分值。窗口單位，市政務(wù)服務(wù)中心日常工作考核占測評總分值的10%；非窗口單位（今年我局屬非窗口單位）由市優(yōu)化辦會(huì)同市政務(wù)服務(wù)中心 按政務(wù)公開工作的要求進(jìn)行考核評分，占測評總分值的10%。被測評單位出現(xiàn)下列情況扣減測評分：①單位發(fā)展損壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為被投訴，經(jīng)市優(yōu)化辦查證屬實(shí)的，；②經(jīng)市級領(lǐng)導(dǎo)批示和市優(yōu)化辦督辦仍未在規(guī)定期限糾正或處理并上報(bào)結(jié)果的，或經(jīng)市紀(jì)委、監(jiān)察局、優(yōu)化辦查處并追究責(zé)任、通報(bào)批評的，；③違反《邵陽市處置規(guī)模企業(yè)周邊環(huán)境和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境問題快速反應(yīng)與責(zé)任追究暫行辦法》有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)《辦法》中規(guī)定的不同情形扣減相應(yīng)的分值。效能建設(shè)就是 要按照廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，規(guī)范機(jī)關(guān)和服務(wù)，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，使機(jī)關(guān)和廣大干部職工在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)。強(qiáng)化責(zé)任，同步落實(shí)測評結(jié)果。①凡在局抽查、考評、暗訪等模擬測評中，發(fā)現(xiàn)有影響優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和效能建設(shè)的，給予單位警告，并限期改正；當(dāng)輪測評中被警告兩次以上的（含兩次），給予責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告，并進(jìn)行誡勉談話，通報(bào)批評，當(dāng)考核不能評優(yōu)，一年內(nèi)不得提拔。凡在測評和服務(wù)考評中造成失分的，給予該部門領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告，當(dāng)年不得參與評優(yōu)，扣發(fā)當(dāng)年年終獎(jiǎng)；造成嚴(yán)重失分的則加重處罰，進(jìn)行誡勉談話，并通報(bào)批評，調(diào)動(dòng)崗位。凡單位一年內(nèi)發(fā)生一起嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案件的，一把手要寫出公開檢討；一年內(nèi)發(fā)生兩起以上嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案件的，一把手要引咎辭職或責(zé)令辭職。一是增強(qiáng)發(fā)展意識，提升服務(wù)理念。按照區(qū)委確定的工作目標(biāo)，完善服務(wù)措施、強(qiáng)化服務(wù)保障，著力在提升XX綜合實(shí)力和區(qū)域競爭力、輻射力、帶動(dòng)力上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。提高行政工作效能，完善首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾等長效機(jī)制，做到咨詢事項(xiàng)一次說清、辦事程序一次講清、填報(bào)表格一次給清、能辦事項(xiàng)一次辦清，杜絕效能低下現(xiàn)象，使企業(yè)、群眾感受到真實(shí)的服務(wù)。督促區(qū)直部門按照要求及時(shí)制定“權(quán)力清單”和全區(qū)投資領(lǐng)域“負(fù)面清單”，規(guī)范公布所有涉企優(yōu)惠政策；清理不必要的資質(zhì)許可和資格認(rèn)定，做好2012年以來國務(wù)院和省政府取消、調(diào)整的行政審批事項(xiàng)銜接落實(shí)工作，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，減少審批職能交叉。督促出臺(tái)涉企請辦事項(xiàng)和投資建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案，建立并聯(lián)審批牽頭單位責(zé)任制，提高審批效率。督促行政服務(wù)大廳開設(shè)綠色通道，設(shè)立企業(yè)服務(wù)窗口，為企業(yè)提供領(lǐng)辦、幫辦、代辦服務(wù)，并建立跟蹤督查及獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)為企業(yè)提供全方位、全過程的“保姆式”服務(wù)；認(rèn)真落實(shí)窗口規(guī)范化服務(wù)制度，全面推行“五服務(wù)”（群眾上門，熱情服務(wù)；群眾咨詢，耐心服務(wù)；群眾在場，不停服務(wù)；群眾需要，延伸服務(wù)；群眾困難，主動(dòng)服務(wù)）、“五不讓”（不讓工作在我手中延誤，不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生，不讓群眾在我這里冷落，不讓規(guī)定在我這里走樣，不讓形象因我受損）服務(wù)規(guī)范。二是專項(xiàng)效能監(jiān)察的對象為項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及的區(qū)直單位及其工作人員。重點(diǎn)監(jiān)察各級各部門為重大項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)，落實(shí)國家、省、市、區(qū)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)惠政策及優(yōu)化建設(shè)環(huán)境等情況。重點(diǎn)監(jiān)察各部門在重大項(xiàng)目建設(shè)中是否存在“亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查、亂罰款”、“吃拿卡要報(bào)”以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為。六是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對專項(xiàng)效能監(jiān)察工作的監(jiān)督檢查，對在工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)作出監(jiān)察決定或建議，跟蹤問效，督促落實(shí)；對工作開展不力、服務(wù)不到位而影響重大項(xiàng)目建設(shè)的部門或單位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定給予行政問責(zé)。二是持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)周邊環(huán)境治理。結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)的新措施、新辦法，對已過時(shí)、不符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要的制度措施，及時(shí)予