【正文】 度。（二）各項(xiàng)制度健全自2006年新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來，建立了一套行之有效的普法依法治企制度。經(jīng)過普法教育，全體員工特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)不斷提高，依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理和依法維權(quán)取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了社旗電業(yè)局的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗制度，切實(shí)做到持證上崗、亮證執(zhí)法，公平、公開、公正執(zhí)法。在“”法制宣傳日、“”消費(fèi)者權(quán)益日、“三八”婦女節(jié)、綜治宣傳月等活動(dòng)和節(jié)日，會(huì)同相關(guān)部門，面向廣大群眾，集中開展以相關(guān)專業(yè)法律為重點(diǎn)的法律常識(shí)宣傳普及。抓住節(jié)假日，集中時(shí)間、集中人員，采用群眾喜聞樂見的形式，深入各村開展各類主題法制宣傳活動(dòng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，開展多渠道、全方位的進(jìn)行《勞動(dòng)法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)的宣傳，有力的增強(qiáng)了居民自我權(quán)益保障意識(shí)。為此，我們注重“三個(gè)有機(jī)聯(lián)系”。歷年來多次被南陽(yáng)市、四是落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障。一、基本情況構(gòu)林鎮(zhèn)位于鄧州市南部，距縣城20公里。三是社會(huì)秩序進(jìn)一步和諧穩(wěn)定。一是廣大群眾的法律素質(zhì)得到了增強(qiáng)。四是充分發(fā)揮人民調(diào)解的“第一道防線”功能。二是積極開展民主法治示范村、示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。我鎮(zhèn)外來人員有20余萬(wàn)人，抓好外來人員法制工作，是維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，我們專門制定了農(nóng)民工法制宣傳工作實(shí)施意見，結(jié)合“新市民節(jié)”，開展送法律書籍、法律咨詢、法制圖板展覽等活動(dòng)；同時(shí)，我們還從村、企業(yè)、事業(yè)單位選聘了9位新市民作為農(nóng)民工法制宣傳志愿者，發(fā)放聘書，強(qiáng)化考核，增強(qiáng)外來務(wù)工人員學(xué)法的有效性；我們還在成校成立了農(nóng)民工普法學(xué)校，給外來流動(dòng)黨員上法制課，切實(shí)加大外來務(wù)工人員和暫住人口的法制宣傳力度。2006年以來，我鎮(zhèn)分別由鎮(zhèn)安監(jiān)辦﹑勞動(dòng)所﹑經(jīng)管辦﹑環(huán)保辦等部門精心組織《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》﹑《會(huì)計(jì)法》﹑《環(huán)保法》等法律知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn) 22場(chǎng) 次，參訓(xùn)人員達(dá)幾千人，通過規(guī)模培訓(xùn)，努力提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理人員依法經(jīng)營(yíng)和管理水平。我鎮(zhèn)把對(duì)青少年進(jìn)行法制教育作為預(yù)防和減少青少年違法犯罪的重點(diǎn)工作來抓，全鎮(zhèn)所有中小學(xué)校都聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員，將法制教育納入教學(xué)大綱，做到了計(jì)劃、課時(shí)、師資、教材“四落實(shí)”；同時(shí)為切實(shí)做好預(yù)防青少年違法犯罪和糾正“重打擊、輕預(yù)防”的現(xiàn)象，堅(jiān)持開展“送法進(jìn)校園”、“現(xiàn)身說法”活動(dòng)，對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行法制教育,2009年8月鎮(zhèn)財(cái)政拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5000多元在馬杭中心小學(xué)內(nèi)與馬杭街道三個(gè)社區(qū)聯(lián)合舉辦“五五”普法知識(shí)競(jìng)賽,、社區(qū)進(jìn)行青少年法制教育，開展形式 多樣的活動(dòng)，如北街社區(qū)的法庭現(xiàn)場(chǎng)旁聽；聘請(qǐng)區(qū)檢察員到社區(qū)講課；花東社區(qū)組織暑期法律知識(shí)競(jìng)賽等。一是以學(xué)考活動(dòng)和警示教育為重點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法。以3月法制宣傳月，6月5日環(huán)境保護(hù)日，12月4日全國(guó)法制宣傳日等特別節(jié)日為載體，組織現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢活動(dòng)，受理廣大群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢，取得了較好的效果。廣辟陣地，創(chuàng)新載體，強(qiáng)化法制宣傳教育整體推進(jìn)?，F(xiàn)各村共有普法聯(lián)絡(luò)員60名、法制宣傳員127名、法制副校長(zhǎng)15名，明確了各自的職責(zé)?；赬X鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市建設(shè)，社區(qū)管理方面的特殊性，營(yíng)造良好的法制環(huán)境顯得尤為重要。從2006年以來，鎮(zhèn)黨委政府始終把普法工作作為全鎮(zhèn)中心工作的重要組成部分，嚴(yán)格按照上級(jí)部門的統(tǒng)一部署，以打造“和諧XX、平安XX”為目標(biāo)，全鎮(zhèn)各社會(huì)治安綜合治理部門圍繞中心，堅(jiān)持普法與綜合治理并舉，全力打響XX法治品牌，圓滿完成了“五五”普法各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，營(yíng)造了和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正、高效的法治環(huán)境，為全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展，作出了重要貢獻(xiàn)。全鎮(zhèn)上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，辦公室具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。一是利用刊物、櫥窗、展板等普法宣傳陣地，全面宣傳各類與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。三是不斷創(chuàng)新宣傳載體。為提高廣大干部法律意識(shí)和依法行政能力，五五普法以來，鎮(zhèn)黨委政府每年都會(huì)在全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中，特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部中認(rèn)真組織“三個(gè)一”活動(dòng)，即：組織一次大型干部法律知識(shí)培訓(xùn)講座，特別邀請(qǐng)市區(qū)檢察院、法院資深人士前來授課；組織一次警示教育活動(dòng)，2007年7月組織全鎮(zhèn)干部包括村、社區(qū)負(fù)責(zé)人到武進(jìn)看守所，親身感受違法違紀(jì)的成本和代價(jià)；組織一次普法集中考試，強(qiáng)化廣大干部對(duì)法律知識(shí)的了解和掌握，每年參考率達(dá)100﹪。2006年以來，全鎮(zhèn)共開展針對(duì)在校學(xué)生的法制教育講座200場(chǎng)次，受教育師生5萬(wàn)人次；另外充分利用“家長(zhǎng)會(huì)”或“家長(zhǎng)學(xué)校”，對(duì)家長(zhǎng)開展法制教育，既增強(qiáng)了家長(zhǎng)的法制意識(shí)，又提高了家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的教育能力。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)。三、普治并舉，著力推進(jìn)依法治理工作我鎮(zhèn)堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉，在開展普法的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，依法治理工作取得明顯成效。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府創(chuàng)建要求，在全鎮(zhèn)17個(gè)村、25個(gè)社區(qū)中積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，目前，已有淹城村等6個(gè)村﹑社區(qū)創(chuàng)成“江蘇省民主法治示范村（社區(qū)）”，其他35個(gè)村、社區(qū)都相應(yīng)創(chuàng)成市或區(qū)級(jí)民主法治示范村、社區(qū)，至2010年底，全鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá)到了100﹪。人民調(diào)解工作已成為化解社會(huì)矛盾糾紛的有效手段，也是法制宣傳的有效利用契機(jī)。依法履行義務(wù)和維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性不斷提高，有問題找律師，解決問題靠法律的觀念已初步確立，基本實(shí)現(xiàn)了由提高全民法律意識(shí)向提高全民法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變。通過開展法制宣傳教育和依法治理，嚴(yán)厲查處打擊各類違法犯罪活動(dòng)，刑事犯罪率有效下降，廣大群眾遵紀(jì)守法的自覺性明顯增強(qiáng)，社會(huì)秩序趨于穩(wěn)定，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。北靠龍堰鄉(xiāng)，東臨劉集鎮(zhèn)，南接湖北省襄陽(yáng)區(qū)黃集鎮(zhèn)，西與都司鎮(zhèn)鄰接。鎮(zhèn)黨委、政府將普法和依法治理工作納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，實(shí)行半年一檢查，一年一考核。一是與解決現(xiàn)實(shí)問題有機(jī)聯(lián)系。構(gòu)林鎮(zhèn)勞動(dòng)民政保障所根據(jù)工作中的實(shí)際情況，和上級(jí)勞動(dòng)部門積極協(xié)調(diào)，在構(gòu)林鎮(zhèn)成立了“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解益教育、道路交通平安教育、遵紀(jì)守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。二是每月舉辦一次有關(guān)的法制宣傳和法律咨詢活動(dòng)。今年以來共舉辦法制宣傳活動(dòng)5次，就《殘疾人權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《勞動(dòng)法》、《治安處罰法》、《道路交通法》、《憲法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳和現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢。三、主要工作成效為了保證“五五”普法工作取得實(shí)效，我們注重健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類積極分子，挖掘各方資源優(yōu)勢(shì)，形成齊抓共管、共同參與的良好局面。其主要做法是：一、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)健全”（一）組織機(jī)構(gòu)健全2006年“五五”普法啟動(dòng)后，我局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法制教育高度重視，提出了“主要領(lǐng)導(dǎo)總體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能部門分頭抓，黨政工團(tuán)配合抓”的工作思路。一是建立健全黨委中心組學(xué)法用法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、學(xué)法用法考試考核制度、職工學(xué)法制度等。五是在安全責(zé)任制方面，真正做到“千斤重?fù)?dān)人人挑，個(gè)個(gè)身上有指標(biāo)”。（二）普法經(jīng)費(fèi)到位為了保障普法依法治企工作的開展，電業(yè)局在局長(zhǎng)辦公會(huì)議上專題討論普法工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，明確提出把普法工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)務(wù)預(yù)算，每年撥付普法工作經(jīng)費(fèi)不少于2萬(wàn)元。五年來，我局采取黨委中心學(xué)習(xí)組、局長(zhǎng)辦公會(huì)、黨支部會(huì)議等形式組織法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要有《憲法》、《合同法》、《電力法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《刑法》、《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法 3 規(guī)。我局聘請(qǐng)社旗縣司法局法律援助中心律師為常年法律顧問，適時(shí)對(duì)全局干部職工進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，確保每人每年學(xué)法時(shí)間不少于20個(gè)小時(shí)，做到干部職工學(xué)法用法人員、時(shí)間、內(nèi)容、陣地“四落實(shí)”。三是搞好各類法制宣傳活動(dòng)。我局嚴(yán)格按照《合同法》和《南陽(yáng)供電公司合同管理辦法》簽訂和保管供電合同。全局干部職工自上而下簽訂了《綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》、《消防安全管理目標(biāo)責(zé)任書》等。因此職工在檢修電桿或線路時(shí)，經(jīng)常向圍觀或路過的群眾發(fā)放《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等宣傳資料和書籍，認(rèn)真講解安全用電常識(shí)及依法用電的有關(guān)內(nèi)容，并現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提出的很多問題，受到了群眾的普遍歡迎。普法專欄內(nèi)容豐富，貼近干部職工和群眾。四、法治工作取得巨大成效通過開展普法依法治企工作，我局的各項(xiàng)工作取得了顯著的成績(jī)。四是全局內(nèi)部治安環(huán)境不 6 斷得到加強(qiáng)，職工安全感和守法、護(hù)法意識(shí)不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了社旗電業(yè)局的社會(huì)安定，促進(jìn)了企業(yè)的效益。一是個(gè)別職工對(duì)普法依法治理工作仍認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。（二）健全指導(dǎo)、監(jiān)督、考核機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“五五”普法依法治理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。為創(chuàng)建平安柯坦發(fā)揮了積極的作用，為構(gòu)建和諧柯坦?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。同時(shí)，各村也相應(yīng)的成立了機(jī)構(gòu)，配齊了人員。二、圍繞重點(diǎn)對(duì)象，在全鎮(zhèn)開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。二是結(jié)合新出臺(tái)的法律法規(guī)及時(shí)開展法制宣傳和教育。二是強(qiáng)化青少年學(xué)生的法制教育。今年我鎮(zhèn)創(chuàng)新普法手段，充分利用鎮(zhèn)政府網(wǎng)站資源，開展網(wǎng)上青少年法律知識(shí)競(jìng)賽，豐富了我鎮(zhèn)普法形式。組織政法、綜治、司法行政、法律服務(wù)人員深入企業(yè)，開設(shè)法制講座，組織巡回法制宣講，將法制宣傳和法律服務(wù)向民企延伸。因此我鎮(zhèn)編織起一張義務(wù)法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，包括：充實(shí)并不斷完善的鎮(zhèn)、村、組三級(jí)法制宣傳員隊(duì)伍，培養(yǎng)一批“學(xué)法用法帶頭人”，培養(yǎng)村、組“法律明白人”，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)留下一支永不消失的宣傳工作隊(duì)。舉辦各類普法骨干培訓(xùn)班200余期，參培人數(shù)上萬(wàn)人次。深入開展“法治鎮(zhèn)”和“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，農(nóng)村基層民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)員依法辦事、依法行政能力明顯提高。具體表現(xiàn)在：１、“五五”普法依法治理工作得到絕大多數(shù)單位