【正文】 場所、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)成果等七項(xiàng)為基本依據(jù)，初步制訂學(xué)習(xí)型組織的評比標(biāo)準(zhǔn)。（3）廣泛宣傳。建立社區(qū)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為居委會主任，下設(shè)辦事員具體負(fù)責(zé)社區(qū)教育日常工作；在各小區(qū)建立學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)工作小組，落實(shí)志愿者做好具體工作。同時，要緊緊調(diào)動各方積極因素，進(jìn)一步顯現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能力，保持社區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供更好的物質(zhì)保障。至2010年底，社區(qū)內(nèi)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型樓組超過50%，學(xué)習(xí)型家庭超過60%。同時充分運(yùn)用社區(qū)資源，努力創(chuàng)新工作載體，整體推進(jìn)社區(qū)教育工作，使社區(qū)教育不斷成為提高市民素質(zhì)、提高社區(qū)文明程度和居民群眾生活質(zhì)量的重要途徑。一、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的工作基礎(chǔ)逐步形成群眾性精神文明建設(shè)活動的深入開展，為學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。位于和橋鎮(zhèn)西南部的興業(yè)居委，豁區(qū)面積占鎮(zhèn)區(qū)的三分之一，人口近4500人。（四）激勵約束，強(qiáng)化問責(zé)對在創(chuàng)建工作中成績突出的單位和個人，視情況予以晉級、嘉獎、記功等獎勵。社區(qū)管理部門要根據(jù)轄區(qū)企事業(yè)單位的生產(chǎn)條件，制定創(chuàng)建本質(zhì)安全型社區(qū)的實(shí)施方案，提出工作目標(biāo)和要求，并把創(chuàng)建工作列為安全績效考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)和推動企事業(yè)單位開展創(chuàng)建本質(zhì)安全型社區(qū)工作。健全完善應(yīng)急救援物資和裝備，建立企事業(yè)單位應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫，制定落實(shí)調(diào)配方案，抓好應(yīng)急物資儲備，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍技術(shù)裝備水平。所有企事業(yè)單位必須建立獨(dú)立的或兼職的救護(hù)隊(duì)伍。（六）提高本質(zhì)安全應(yīng)急救援能力。制定事故、隱患、三違分析制度，對出現(xiàn)的事故、重大三違、重大和重復(fù)出現(xiàn)的隱患，堅(jiān)持從標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、操作、措施、設(shè)計(jì)、材質(zhì)、裝配、構(gòu)建等方面綜合分析其發(fā)生的深層次原因，避免類似情況再次產(chǎn)生。在企事業(yè)單位中推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，從各生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)及其工藝、場所、設(shè)施、設(shè)備等方面，對組織管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、作業(yè)環(huán)節(jié)管理、安全環(huán)節(jié)管理、輔助環(huán)節(jié)管理等方面建立和完善風(fēng)險(xiǎn)管理（危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制）體系，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控信息化管理系統(tǒng)。定期對周邊地理環(huán)境、水文地質(zhì)條件等引發(fā)事故的因素進(jìn)行勘察和安全評估，制定企業(yè)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防以及應(yīng)急救援等方面的工作預(yù)案，杜絕和減少由于自然災(zāi)害引發(fā)的事故。特種設(shè)備建設(shè)工程項(xiàng)目的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，從源頭控制職業(yè)危害。加強(qiáng)生產(chǎn)全過程的特種設(shè)備，因地制宜、因礦制宜，堅(jiān)持特種設(shè)備生產(chǎn)過程中安全。有自然發(fā)火危險(xiǎn)的企事業(yè)單位必須裝備束管監(jiān)測系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)自然發(fā)火早期預(yù)測預(yù)報(bào)。完善供電線路監(jiān)測監(jiān)控、企業(yè)事業(yè)單位供電集中控制和供電數(shù)字化，加快企事業(yè)單位供電智能化、遠(yuǎn)程化、數(shù)字化建設(shè)，提升企事業(yè)供電級別和可靠程度。創(chuàng)新安全文化宣傳教育的內(nèi)容、形式和方法，積極推廣安全文化廣場，為員工營造自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的良好環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力；建塑員工本質(zhì)安全行為，規(guī)范員工的安全價(jià)值取向，形成濃厚的全員學(xué)安全、懂安全、抓安全的氛圍；開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)命名活動，總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)企業(yè)人文環(huán)境、安全誠信和生產(chǎn)現(xiàn)場的安全文化建設(shè)，建立從勞動用工到上崗培訓(xùn)的一體化安全文化建設(shè)流程。在重點(diǎn)小區(qū)、企事業(yè)單位確定若干個安全警示教育基地，經(jīng)常組織開展警示教育活動。重點(diǎn)加強(qiáng)各級管理人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、各崗位員工崗位安全技能培訓(xùn)，以及新工藝、新技術(shù)、新裝備等專業(yè)知識培訓(xùn)、加快教育培訓(xùn)平臺建設(shè)。（二）提高從業(yè)人員本質(zhì)安全素質(zhì)。到2012年底，80%以上小區(qū)、企業(yè)建成本質(zhì)安全型單位。全面推進(jìn)階段（2012年12月～2013年6月底）。廣泛宣傳創(chuàng)建本質(zhì)安全型社區(qū)的理念，營造全民關(guān)注，全員參與安全氛圍，努力實(shí)現(xiàn)“兩個確?！贝_保社區(qū)穩(wěn)定、確保社會和諧；“三個減少”減少安全隱患、減少事故發(fā)生、減少人員傷害；“四個提高”提高社區(qū)全體居民的安全素質(zhì)、提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力、提高健康水平、提高社區(qū)建設(shè)的質(zhì)量。一、指導(dǎo)思想、基本原則（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾生命安全為宗旨，以創(chuàng)建本質(zhì)安全型社區(qū)為核心。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理”的工作方針，堅(jiān)持“以人為本、因地制宜、公眾參與、公眾受益”的原則，通過建立健全管理體系，完善規(guī)章制度，規(guī)范管理措施，落實(shí)工作基礎(chǔ)，建立長效機(jī)制，將“本質(zhì)安全型社區(qū)”創(chuàng)建工作與“和諧社區(qū)、平安社區(qū)、文明社區(qū)”等建設(shè)緊密結(jié)合，努力營造社會安定、環(huán)境優(yōu)美、安全穩(wěn)定、文明和諧的良好社會氛圍和環(huán)境。確保本質(zhì)安全型社區(qū)創(chuàng)建活動“安全、健康、和諧、持續(xù)”發(fā)展。在創(chuàng)建試點(diǎn)基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)本質(zhì)安全型社區(qū)建設(shè)。所有小區(qū)、企事業(yè)單位都建立起風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。對社區(qū)現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行考核過渡，對企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員的文化程度、工作經(jīng)歷、接受培訓(xùn)情況等準(zhǔn)入條件做出規(guī)定，從源頭上嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)，提高人員準(zhǔn)入門檻。企事業(yè)及小區(qū)安全培訓(xùn)中心建設(shè)，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，規(guī)范培訓(xùn)教材，做到培訓(xùn)計(jì)劃、機(jī)構(gòu)、基地、費(fèi)用、教材、人員、考核、檔案、制度“九落實(shí)”。（三）提升技術(shù)裝備本質(zhì)安全化水平。企事業(yè)單位要積極依靠科技進(jìn)步，應(yīng)用有利于職業(yè)危害防治和保護(hù)特種設(shè)備職工健康的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，堅(jiān)決限制和逐步淘汰職業(yè)危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。（五）強(qiáng)化本質(zhì)安全管理。、企事業(yè)單位基礎(chǔ)管理。建立健全企業(yè)隱患自查自改制度，對企事業(yè)單位的吊、機(jī)、運(yùn)、通等各個系統(tǒng)和環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化排查。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制、機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)、編制、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”，構(gòu)建組織有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。（二）加強(qiáng)宣傳，樹立典型加大社區(qū)本質(zhì)安全理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳力度，運(yùn)用各種方式、方法和途徑，進(jìn)行宣傳普及，在全市營造創(chuàng)建本質(zhì)安全型社區(qū)的良好氛圍。加大問責(zé)力度，對不能按規(guī)定完成任務(wù)的各企事業(yè)單位予以通報(bào)批評，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。2006年4月就被上級部門命名為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織試點(diǎn)單位，為了把我們社區(qū)盡快建成為現(xiàn)代化社區(qū)，幾年來，我們積極探索，不斷拓展，扎實(shí)推進(jìn)，深入開展學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提高了居民群眾對社區(qū)創(chuàng)建活動的知曉率、參與率和滿意率。這幾年來，社區(qū)居委注重家庭、樓組和小區(qū)建設(shè)，從五好家庭、文明樓組、文明小區(qū)、特色小區(qū)著手，不斷拓展，積極進(jìn)取，推動了群眾性精神文明建設(shè)活動深入開展，社區(qū)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有文明小區(qū)4個，%的居民生活文明小區(qū)之中，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。二、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)總體目標(biāo)把興業(yè)社區(qū)建設(shè)成為初具規(guī)模的學(xué)習(xí)型社區(qū)，體現(xiàn)出四個根本性標(biāo)志，即：社區(qū)環(huán)境和生活質(zhì)量進(jìn)一步改善，文明建設(shè)和文化氛圍進(jìn)一步增強(qiáng)，社區(qū)成員整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，可持續(xù)發(fā)展的能力進(jìn)一步顯現(xiàn)。保證一定的文化、體育娛樂場所，大力普及科學(xué)知識，經(jīng)常組織居民開展豐富多彩、內(nèi)容健康的文化體育活動，開展家庭文化建設(shè)，提高居民的思想道德素質(zhì)和文化修養(yǎng)。主要任務(wù)服務(wù)社區(qū)發(fā)展，以努力提高市民文明素質(zhì)、不斷鞏固和擴(kuò)大文明社區(qū)創(chuàng)建成果為宗旨，根據(jù)社區(qū)居民不斷提升的精神文化需求，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)市民學(xué)校辦學(xué)的規(guī)范化；加強(qiáng)思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)健康向上的社會主義道德風(fēng)尚，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)；傳播科學(xué)知識和科學(xué)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校、社會、家庭教育一體化；積極探索創(chuàng)新社區(qū)教育的辦學(xué)形式，不斷拓展教育服務(wù)項(xiàng)目，提高社區(qū)教育質(zhì)量，根據(jù)不同年齡、學(xué)歷層次居民的教育需求開設(shè)多種類、全方位的教學(xué)課程，樹立興業(yè)品牌。自上而下全面構(gòu)筑創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行居委會主任親自抓、職能人員分頭抓、基層組織一起抓的運(yùn)作機(jī)制，努力形成學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)齊抓共管的組織體系。在社區(qū)的主要路段和試點(diǎn)小區(qū)設(shè)置宣傳牌，利用各種載體和陣地廣泛進(jìn)行宣傳。這一標(biāo)準(zhǔn)既要符合上級有關(guān)部門的基本要求，也要考慮到本地區(qū)居民的文化層次，注重實(shí)際，為居民所能接受。健全終身教育的運(yùn)作機(jī)制，壯大社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)社區(qū)相互學(xué)習(xí)、共同提高的良性循環(huán)。在小區(qū)里扶持以提高生活質(zhì)量為目的的休閑學(xué)習(xí)群體，推動“學(xué)習(xí)型樓組”和“學(xué)習(xí)型家庭”的創(chuàng)建活動。（2）理論研究。針對社區(qū)和居民家庭實(shí)際，深入調(diào)查研究，開展理論探討，積極尋求新思路、新方法，把學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建工作提升到新的高度。（二）以整合社區(qū)教育資源為依托堅(jiān)持把終身教育作為社區(qū)建設(shè)、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，優(yōu)先安排、優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先落實(shí)，爭取上級部門在人力和財(cái)力上給予充分的支持，以確保創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。（三）以學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型樓組為抓手家庭是樓組的細(xì)胞，樓組是社區(qū)的基礎(chǔ)。根據(jù)社區(qū)部分居民為在職職工、早出晚歸、很難集中學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，在社區(qū)創(chuàng)設(shè)“樓組學(xué)習(xí)園地”，充分利用樓組小黑板、樓組宣傳櫥窗等陣地，號召大家每天讀書看報(bào)，并輪流將心得體會寫在樓組學(xué)習(xí)園地中，供大家學(xué)習(xí)參考。建立“樓組道德評議臺”。（四）以特色工作、主題教育為載體社區(qū)在學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建工作過程中，要不斷創(chuàng)新，拓展思路，開展了一些特色工作，取得一定成效。針對學(xué)習(xí)對象的多層次、多特點(diǎn)、多需求，在辦學(xué)形式上，不斷針對群眾實(shí)際，在辦學(xué)內(nèi)容上，要開辦更多技能方面的課程，尤其在提高計(jì)算機(jī)普及率上下功夫，提高整體水平。同時，要定期通過展示、競賽等活動，推進(jìn)群眾文體團(tuán)隊(duì)活動深入開展，不斷使之健康發(fā)展。要認(rèn)真貫徹黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)的要求，以深入開展“四五”普法教育為抓手，不斷增強(qiáng)法治觀念。一、指導(dǎo)原則全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。三、工作任務(wù)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場管理，不斷提高管理水平；加大安全投入，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，推進(jìn)“三基”建設(shè)，提高從業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)；深化“三違”治理，規(guī)范職工行為；深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，擴(kuò)大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵，改善從業(yè)人員工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。五、本質(zhì)安全創(chuàng)建重點(diǎn)工作（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化理念，推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建。抓好安全是天職，是法律賦予的責(zé)任，發(fā)生事故是失職，必將受到法律的追究。在企業(yè)文化建設(shè)方面，通過導(dǎo)入先進(jìn)理念，培育企業(yè)精神，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范職工行為，改造生態(tài)環(huán)境，塑造企業(yè)形象，整合文化資源，形成“本質(zhì)安全、珍愛生命”、“做安全衛(wèi)士、創(chuàng)平安雙樓”的安全觀；“創(chuàng)造有價(jià)值的市場，追求企業(yè)財(cái)富最大化”的經(jīng)營理念；“不斷創(chuàng)新，勇爭一流，追求卓越”的管理理念；“愛我雙樓、建我雙樓、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、爭創(chuàng)一流”的企業(yè)精神和“干部有正氣、職工有士氣、工作有生氣、企業(yè)才有名氣”、“礦興我興，礦榮我榮，礦退我恥，礦衰我窮”的團(tuán)隊(duì)精神，以具有雙樓特色、健康、向上、和諧的企業(yè)文化，提升企業(yè)的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為創(chuàng)建雙樓本質(zhì)安全型礦井提供不竭的動力。二是實(shí)行科學(xué)管理，加強(qiáng)現(xiàn)場指揮，強(qiáng)化跟值班管理人員的責(zé)任，抓住重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、抓住細(xì)節(jié)，盯住薄弱環(huán)節(jié)，消滅管理死角。四是建立健全安全生產(chǎn)跟蹤考核制度，把考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)掛鉤，實(shí)施管理人員安全責(zé)任津貼和全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，增強(qiáng)責(zé)任意識，提高各項(xiàng)制度執(zhí)行力和約束力，做到管理無缺陷，工作無失誤，安全無事故，追求管理和制度的本質(zhì)安全。強(qiáng)化工人技師、高中級工的培訓(xùn)，提高職工技術(shù)層次。六是扎實(shí)做好干部職工上崗安全資格的培訓(xùn)與管理，嚴(yán)格按照規(guī)定按時組織干部職工進(jìn)行上崗安全資格培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，確保每位干部職工做到持證上崗。十是積極組織開展無“三違”班組、無“三違”區(qū)隊(duì)創(chuàng)建活動，鼓勵“三違”治理創(chuàng)新，定期對“三違”治理先進(jìn)單位、個人進(jìn)行表彰獎勵，提高干部職工遵章作業(yè)的主動性和積極性，使其無論在任何作業(yè)環(huán)境和條件下都能按規(guī)程操作，實(shí)現(xiàn)人的個體本質(zhì)安全。堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，提高礦井綜合抗災(zāi)能力。堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴(yán)格按集團(tuán)公司核定下井作業(yè)人數(shù)合理組織生產(chǎn)。加大資金投入，提高本質(zhì)安全裝備水平，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長治久安的重要舉措和有效途徑。推行掘進(jìn)工作面綜掘機(jī)械化作業(yè)線，改進(jìn)錨桿施工機(jī)具，應(yīng)用新型錨桿鉆機(jī)施工煤巷錨桿，采用裝煤機(jī)，降低工人勞動強(qiáng)度，提高掘進(jìn)單進(jìn)水平；更新迎頭頂板臨時支護(hù)安全設(shè)施，采用液壓安全點(diǎn)柱；強(qiáng)化錨桿錨固力檢查，引進(jìn)錨桿拉力儀；加強(qiáng)頂板監(jiān)測，安裝頂板離層監(jiān)系統(tǒng)，提高巷道頂板的控制能力。強(qiáng)化運(yùn)輸系統(tǒng)管理，安裝斜巷絞車、行人監(jiān)測裝置，完善500大巷機(jī)車通訊系統(tǒng)，750大巷安裝信集閉，美化、亮化猴車、人行車系統(tǒng)，加強(qiáng)礦車管理，運(yùn)用地面礦車探傷儀對礦車進(jìn)行安全性檢查，保證軌道運(yùn)輸安全。嚴(yán)格按照省局和集團(tuán)公司要求，在2007年底前，將井下無“MA”標(biāo)志設(shè)備更換完畢，適應(yīng)礦井安全生產(chǎn)的需要。堅(jiān)持每月召開一次隱患排查分析會，全面排查分析礦井內(nèi)各生產(chǎn)場所、設(shè)施安全狀況，對排查出的隱患進(jìn)行分類定級，制定措施，做到“項(xiàng)目、資金、設(shè)備材料、責(zé)任人、整改進(jìn)度”五落實(shí)。建立健全水害管理工作責(zé)任制，明確水害專管責(zé)任，加強(qiáng)水文地質(zhì)觀測，做好水文分析和預(yù)報(bào)，堅(jiān)持“有疑必探、先探后掘”的原則，在開采有頂板砂巖水害威脅的7煤工作面，采取打鉆放水和掘進(jìn)專門的放水巷，建立工作面排水基地，切實(shí)消除水害隱患。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹新標(biāo)準(zhǔn)的緊迫感和責(zé)任感，把本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有機(jī)的結(jié)合起來，利用班前會、安全活動日，組織干部職工學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn)、掌握新標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)。延伸新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行范圍，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的要求，對因設(shè)計(jì)、采購、服務(wù)不到位或管理缺陷造成新標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是推進(jìn)安全管理市場進(jìn)程，完善運(yùn)作機(jī)制，把安全效果、隱患查處整改、“三違”治理與安全監(jiān)察人員工資收入掛起鉤，增強(qiáng)安全監(jiān)察人員責(zé)任心，提高工作質(zhì)量，形成閉環(huán)安全管理新模式。二是結(jié)合礦井安全生產(chǎn)實(shí)際，不失時機(jī)組織“職工代表安全視察”、“二道防線”、“黨員身邊無三違”活動，形成“人人講安全、人人管安全、人人會安全”的良好氛圍。第四篇